yeni komün

Yeni belediye rejiminin iyileştirilmesine ilişkin kanun Anahtar veri

Sunum
Başlık Kanun n o  arasında 2015-29216 Mart 2015 güçlü ve canlı belediyeler için yeni belediye rejiminin iyileştirilmesine ilişkin
Referans Kanun n o  2015-292
NOR  : RDFX1423975L
ülke Fransa
Resmi diller) Fransızca
Kabulü ve yürürlüğe girmesi
yazar(lar) Jacques Pelissard
hükümet Manuel Vanalar (2)
Benimseme 16 Mart 2015
ilan Jorf arasında17 Mart 2015

Çevrimiçi oku

Légifrance ile ilgili metin

In France , bir durumu , yeni belediye bir taşımaktadır belediye önceki bazı belediyelerin birleşmesinden kaynaklanan. Bu durum tarafından oluşturulan madde 21 kanun ait n o  arasında 2010-156316 Aralık 2010ait yerel yönetim reformu .

Belediyelerin yeniden gruplandırılmasını teşvik etmeyi amaçlayan bu rejim, Marcellin Yasasından kaynaklanan ilişkili belediyelerle ilgili hükümlerin yerini alır .16 Temmuz 1971ve ya bitişik belediyelerin ya da yeni bir belediyeye dönüşmek isteyen belediyeler arası işbirliğinin (EPCİ) bütün bir kamu kuruluşunun yeniden gruplandırılmasına izin verir .

Yasa n o  güçlü ve canlı kasabalarda için yeni kent planının geliştirilmesi üzerinde 2015-292 kabul edilmiştir16 Mart 2015 2015 veya 2016'da birleşen belediyelere verilen Devlet hibelerinin seviyesini üç yıl boyunca garanti eden bir mali pakt kurarak yeni belediyelerin kurulmasını teşvik etmek.

Yasa n o  farklı bölgelere yeni ortak örgütlenmesini uyarlamak için 2019-809 kabul edilmiştir1 st Ağustos 2019 belediye seçimleri sırasında birinci ve ikinci yenileme arasında yeni belediyeler belediye meclisinde sandalye sayısı kurallarını gevşetmek ve tüm yetkilerin tamamen kaldırılması yerine, yeni belediye içindeki bir devredilen belediyenin kaldırılmasını mümkün kılmak için devredilen belediyeler.

2015 yılından bu yana, Fransa'daki tüm yeni belediyeler "yeni belediye" statüsünü almıştır. “Yeni komün” ve “yeni komün” isimleri bazen karıştırılır, ancak akıllıca kullanılmaları gerekir: “yeni komün”, birleşme / dernek / vb. önceden var olan komünlerden, “yeni komün” bir komün idari statüsüdür.

Hedefler ve zorluklar

2015 yılında yaklaşık 36.800 belediyeye sahip olan Fransa, tek başına Avrupa Birliği'ndeki belediyelerin üçte birini bir araya getiriyor. Bu ufalanma, az sayıda kaynağa sahip çok sayıda küçük belediyeye yol açmakta ve bu da Devletin belediyeleri yeniden gruplandırma yöntemleri aramasına yol açmaktadır.

Belediyelerin sayısını azaltmayı mümkün kılan önceki hükümler, “Marcellin” kanunundan gelmektedir. 16 Temmuz 1971 belediyelerin birleştirilmesine, komşu belediyelerin belediye meclislerinin inisiyatifiyle ve ilgili her belediyenin nüfusunun olumlu bir şekilde istişaresinden sonra vali tarafından karar verildiğinde.

Bu birleşmeler, feshedilen bazı belediyelerde belediye binalarının-eklentilerinin oluşturulduğu "basit birleşmeler" ve eski belediyelerin kendi topraklarını ve adlarını bağlı belediyeler statüsünde korudukları "birleşme-birleşme" şeklinde olabilir . görevlendirilmiş bir belediye başkanının bakımı ile, belediye binasına medeni durum belgelerinin oluşturulmasına izin veren bir ek oluşturulması ve belediye sosyal eylem merkezinin bir bölümünün oluşturulması.

Fransa'da bu hükümlerin başarısı çok sınırlıydı (1100 belediye 1971'den 2009'a kadar birleşme yoluyla ortadan kaldırıldı), 1970'lerde komünlerinin sayısını önemli ölçüde azaltan çoğu Avrupa ülkesine kıyasla.

Avrupa'daki belediye sayısının evrimi
ülke 1950 yılında belediye sayısı 2007 yılında belediye sayısı 2015 yılında belediye sayısı Varyasyon 1950 ⇒ 2007
Almanya (Batı Almanya'nın eski topraklarında) 14 338 8.414 8.421 - %41
Avusturya 4.039 2 357 2.100 - %42
Belçika 2 359 596 589 - %75
Bulgaristan 1.389 264 265 - %81
Danimarka 1.387 277 98 - %80
ispanya 9,214 8.111 8.117 - %12
Finlandiya 547 416 316 - %24
Fransa 38.800 36 783 36.529 - %5
Macaristan 3.032 3 175 3 152 + %5
İtalya 7,781 8 101 8.010 + %4
Norveç 744 431 428 - %42
Hollanda 1.012 443 393 - %56
Portekiz 308
Çek Cumhuriyeti 11 459 6 244 6 253 - %46
Birleşik Krallık 1118 238 - %79
İsveç 2 281 290 290 - %87

Bu başarısızlık ve belediyeleri basitçe ortadan kaldırma konusundaki isteksizlik göz önüne alındığında , topluluklar arası işbirliğinin güçlendirilmesi ve basitleştirilmesine ilişkin Kanun ile yeniden başlatılan belediyeler arası işbirliğinin geliştirilmesinde daha iyi bir yerel eylem etkinliği arandı .12 Temmuz 1999"Chevènement yasası" olarak bilinir.

Bu yasa çok başarılı olmuştur ve o zamandan beri birçok belediye topluluğu veya aglomerasyon topluluğu oluşturulmuştur.

Ancak Cumhurbaşkanı Nicolas Sarkozy yaptığı konuşmada açıkladı.25 Eylül 2008Toulon'da, “sayıları ve yetkilerin birbirine karışması bir verimsizlik ve ek harcama kaynağı olan yerel yönetimlerin seviyeleri sorununu sormanın zamanı geldi. Ekonomimizin rekabet gücü çok önemlidir. Aşırı bir kamu harcama yükünü destekleyemez” .

Bu bağlamda, hükümet, özellikle Avrupa rekabeti ve hatta dünya bağlamında, faaliyetlerini daha ekonomik hale getirmek ve yönetişimi geliştirmek istediğini iddia ederek, yerel kurumların iç içe geçmesini sınırlamayı amaçlayan büyük bir yerel yönetim reformu başlattı. yasa kabul edilmesiyle sonuçlanan en önemli şehirleri, n o  arasında 2010-156316 Aralık 2010 yerel yönetimlerin reformu.

Bu, belediyeleri yeniden gruplandırmak için yeni bir rejim, “yeni belediyeler” yaratır.

2019'un başında, ülke genelinde 800'den fazla yeni belediye kuruldu ve 2.500'den fazla belediyeyi ve yaklaşık 2,5 milyon nüfusu bir araya getirdi. Bu yeni formül, bu nedenle, özellikle kırsal alanlarda, aynı zamanda küçük ve orta ölçekli kasabaların etrafındaki kentsel alanlarda ve halen devam eden projelerle bir miktar başarıya sahiptir .

Oluşturma ve çalıştırma

oluşturma

Bitişik belediyelerin yerine yeni bir belediye oluşturulabilir:
1) Ya tüm belediye meclislerinin talebi üzerine  ;
2) Veya aynı kamu kuruluşuna üye olan belediyelerin belediye meclislerinin en az üçte ikisinin kendi vergileri ile belediyeler arası işbirliğine , toplam nüfuslarının üçte ikisinden fazlasını temsil eden;
3) Veya kendi vergilendirmesi ile belediyeler arası işbirliği yapan bir kamu kuruluşunun müzakere organının talebi üzerine, tüm üye belediyelerin yerine yeni bir belediye kurulması amacıyla;
4) Veya dairedeki Devlet temsilcisinin inisiyatifiyle . "

- Mahalli İdareler Genel Kanunu'nun L. 2113-2 Maddesinin Başlangıcı

Gelen 3 rd ve 4 th  durumlar (yeni belediye veya valilik talep haline dönüşme bir EPCI teklifi), yeni belediye kurulması en az ikisini temsil eden belediye meclislerinin en az üçte ikisinin onayını gerektirir Gelecekteki yeni belediyenin nüfusunun üçte biri.

Ayrıca, tüm belediye meclisleri yeni belediyenin kurulması lehinde oy kullanmadığında, belediye meclislerinin nitelikli çoğunluğunun oyunu onaylamak için ilgili tüm belediyelerde bir referandum düzenlenmelidir. Bunun adı da altı ay içinde belediye meclisinde oylanıyor. Yeni bir belediyenin önereceği bir isim yoksa veya bir anlaşmazlık varsa, vali bunu çözmeye yetkilidir.

Yasa n O  , 8 Kasım 2016'da kabul edilen bir belediye oluşturulması durumunda temsilci belediyelerin ilişkili ortak formunun bakıma imkan vermek için tasarlanmış 2016-1500, ayrıca, M ve Birlikler Marcellin yasasından belediyeler, izin verir, muhafaza edebilmek için bağlı belediyeleri, yeni belediye içinde devredilen belediyeler olarak.

Vali Marcellin Hukuku, takdir gücün eski birleşme gelince vardır ve ona anılır yeni belediye kurulması için, hatta oybirliğiyle, isteğine yanıt vermeyebilir.

Gerçekten de, böyle bir oluşum, diğer yerel yönetimlerin (departman ve hatta bölge) ve kendi vergi sistemlerine sahip diğer EPCI'lerin (merkezleri aynı düzeyde başka bir yerel yönetimde olabilir) ve diğer belediyeler arası birlikler veya karma birliklerin tanımını etkileyebilir. eski komünler de dahil olabilir; seçim bölgelerinin bölünmesini ve bu komünlerin seçilmiş temsilcileri tarafından temsil edilmesini (özellikle departman tarafından tanımlanan yasama bölgeleri, 2014'ten beri bakanlık tarafından tanımlanan kantonlar ve Avrupa seçim bölgeleri) ve ayrıca merkezi olmayan bölgelerin yeniden düzenlenmesini gerektirebilir. devletin hizmetleri ve valilik organının sorumlulukları.

Belirli kreasyonlar için, ilgili bölümlerin veya bölgelerin birkaç valisinin oybirliği ile anlaşması da gerekli olabilir . Aynı şekilde, bir karar Danıştay onlar karşıtlıklar yayınladı zaman topluluklar ve / veya söz konusu valilerin arasındaki ihtilaflarda yerleşebilirsiniz veya tüm EPCIS ve sendikalar böyle bir kurulmasını onayladı değil eğer ya eğer varlıkların devralma ve eski belediyelerin yükümlülüklerinin yeni belediye tarafından veya devredilen belediyelerin temsil edilmesi adil değildir. Bu gibi durumlarda, valilik (veya vilayetler arası) kararnamenin yayınlanması Fransız Cumhuriyeti Resmi Gazetesi'ne (JORF) bildirilmeli ve çoğunluk için olduğu gibi sadece bakanlığın idari işlemleri (RAA) koleksiyonuna dahil edilmemelidir. yeni belediyelerin oluşturulması .

Ayrıca , kendi vergi sistemiyle belediyeler arası işbirliğine dayalı bir kamu kuruluşundan farklı olarak , bir belediye iki daireyi birleştiremez . Geçerli kılınabilmesi için, belediye meclislerinin yeni bir komün oluşturulmasını talep etmesinin ardından, ilgili bölge meclislerinin de kendi toprak sınırlarının değiştirilmesine yol açan birleşme projesini onaylaması gerekir. Bu, ancak Danıştay'a danıştıktan sonra bu değişikliğe izin veren bir hükümet kararnamesi imzalanarak gerçekleşebilir .

Durum

Yeni belediye bir olan belediye diğer Fransız belediyeler ile aynı güçlere sahip. Bu bir olan toprak kolektivite birleştirilmiş belediyeleri değiştirir.

Birleştirilmiş belediyeler adını ve eski belediyelerin bölgesel sınırlarını kullanarak ancak olmamasından, devredilen belediyelerin şeklinde kalır tüzel kişiliğe tarafından kurulan bu esinlenerek bir operasyona göre PLM Hukuku , benzer güçlere sahip yetkilendirilen belediyeler belediye ilçeler . Ancak, yeni belediyenin belediye meclisi, çeşitli devredilen belediyelerin muhafaza edilmemesine müzakere yoluyla karar verebilir.

yetki verilen belediyeler

yetki verilen belediye
yönetim
ülke Fransa
Tür idari bölge
Üst bölüm komün
Alt bölüm sayısı 2.245 seçim bölgesi
(en1 st Ocak 2021)
Topluluk yürütme
İdari otorite 		belediye başkan yardımcısı
oluşturma 2010

Devredilen belediye artık bölgesel bir kolektivite değildir, ancak Insee tarafından her yıl güncellenen bir çevre, bir isim, yetki verilmiş bir belediye başkanı ve bir nüfus ile Fransa'nın idari bir bölümü olarak kalır (bkz.1 st Ocak 2017).

Oluşturulduğu veya sürdürüldüğü takdirde, yetki verilen her belediye:

ve muhtemelen, yeni belediyenin belediye meclisi kararıyla , devredilen belediye başkanı ve yeni belediyenin belediye meclisi tarafından kendi üyeleri arasından atanan belediye meclisi üyelerinden oluşan bir devredilen belediye meclisi. Yeni belediyenin belediye meclisi de belediye meclis üyeleri arasından bir veya birden fazla belediye başkan yardımcısı atayabilir.

Oluşturulduğunda, devredilen belediye meclisi özellikle aşağıdaki sorularda yetkilidir:

Devredilen belediye meclisi, belediye başkanına yazılı sorular yöneltebilir veya kendi bölgesiyle ilgili her türlü konuda belediye meclisinden bir görüşme talep edebilir.

Marcellin Yasası ile ilişkili belediyelerin aksine, devredilen belediyeler bir seçim bölümü oluşturmazlar ve yeni belediyenin belediye sosyal eylem merkezinin (CCAS) bir bölümüne sahip değildirler .

Yeni kasabalar

Oluşturulan yeni belediyeler arasında en kalabalık olanlar (2017 verileri):

Oluşturulan en kalabalık yeni belediyeler (2017 verileri)
Yeni belediyeler Nüfus
Yetki verilen belediye sayısı
Annecy 126.924 6
Cherbourg-en-Cotentin 79.200 5
Évry-Coucouronnes 67.967 2
Saint-Germain-en-Laye 44 753 2
Les Sables-d'Olonne 44 017 0
Le Chesnay-Rocquencourt 31 164 2
samur 26.734 5
Sevremoin 25.414 10
dole 23.708 2
Beaupréau-en-Mauges 23 228 10
Chaumont 21 945 2
Chemillé-en-Anjou 21.392 13
Montaigu-Vendée 20.126 5
Mauges-sur-Loire 18 284 11
Segré-en-Anjou Mavi 17.562 15
Vire Normandiya 17 178 8
Chateau-Gontier-sur-Mayenne 16.776 3
Lamballe-Zırh 16.578 4
Valserhône 16.423 3
Orée d'Anjou 16.413 9
Montrevault-sur-Èvre 15 859 11
Loire-Authion 15.702 7
Dinan 14 166 2
bin 13 990 4
Belleville-en-Beaujolais 12.971 2
Moret-Loing-et-Orvanne 12.214 5
Bauge-en-Anjou 11.892 15
Lahey 11 634 19
Doué-en-Anjou 11.005 8
Brissac Loire 10.807 10
Boulazac Adası Manoire 10 635 4
Hericourt 10.601 3
Pont-Audemer 10.230 2
Avranches 10 155 2
Carentan-les-Maris 10 118 12
Port-Jerome-sur-Seine 10,030 4
Chateaugiron 9 966 3
Ploërmel 9 837 2
Mezidon Vallée d'Auge 9 712 14
Petit-Caux 9 553 18
Filière 9.255 5
Ombrée d'Anjou 8.998 10
Bocage'de Essart'lar 8 931 4
Çapavenir Vosges 8.862 3
Souleuvre en Bocage 8 839 20
Hauts-d'Anjou 8759 8
Gennes-Val-de-Loire 8724 7
Evron 8671 3
Téteghem-Coudekerque-Köy 8 341 2
Val de Briey 8.228 3
Malesherbois 8 201 7
Verneuil d'Avre ve d'Iton 8 170 2
Brunstatt-Didenheim 8.012 2

En fazla sayıda eski belediyeyi bir araya getirenler şunlardır:

2011'den 2014'e kadar yeni belediyelerin listesi

Önce 1 st Ocak 2015, valiler tarafından imzalanan birkaç oluşturma kararnamesi yürürlüğe girdi ve 35 belediyeyi bir araya getiren 13 yeni belediyenin kurulmasıyla sonuçlandı:

Bu 13 belediyeden biri, Rouen idari mahkemesi tarafından usul hatası nedeniyle iptal edilen kuruluş kararnamesini gördü .

at 31 Aralık 2014Bu nedenle, 33 eski belediyeyi bir araya getiren 12 yeni belediye kuruldu.

Bir durumda, birleşme kantonların idari sınırlarının değiştirilmesiyle sonuçlandı: Épizon ve Pautaines-Augeville komünleri , sınırları bir kanun hükmünde kararname ile değiştirilen farklı kantonlara aitti.27 Şubat 2013.

16 Mart 2015 tarihli ve 2015-292 sayılı Kanundan önce oluşturulan yeni belediyeler için kuruluş kararnamesinde devredilen belediyelerin kurulmasına karar verilmemiştir. Her belediyenin bu konuda karar vermesi için kuruluşundan itibaren altı ayı vardı. Belediye meclisi tutanaklarının dağıtılması dışında herhangi bir resmi yayına konu olmayan bu kararlara genellikle resmi coğrafi kodda atıfta bulunulmaz, ancak bulunduğunda burada belirtilir (ki bu ilk karar değildir). devredilen belediyelerin kurulması veya daha sonra bunların kaldırılmasına ilişkin bir karar).

Beaussais-Vitré belediyesi durumunda, devredilen belediyelerin kurulmamasına ilişkin olası karar teyit edilmemiştir, ancak muhtemelen alınmıştır. Nitekim, belediyeler "birlik değil birleşme" gerçekleştirme isteklerini ifade etmişler ve birleşmenin "bir ek belediye binasının oluşturulmasına veya bir yetki verilmiş belediye başkanının atanmasına yol açmayacağını" belirtmişlerdir. Yerel basın, olası bir belediye başkan yardımcısından hiç bahsetmeden yeni belediye başkanının ve yardımcılarının atandığını bildirdiğinde bu doğrulanmış gibi görünüyor. Ek olarak, 2015 yılındaki bir doktora tezi, Deux- Sèvres'teki Voulmentin ve Beaussais-Vitré gibi küçük kasabaların “tam birleşmelerinden” bahseder . Yeni Voulmentin komünü delege komünler kurmamayı tercih ettiğinden , Beaussais-Vitré'nin de aynı durumda olduğu düşünülebilir .

Yıl Numara Bölüm yeni komün eski belediyeler Valilik kararnamesi Güce doğru gelmek
Numara Soyadı INSEE kodu baş şehir Numara Soyadı Delegeler
2012 2 Eure-et-Loir 1 Bleury-Aziz-Senfonisi 28361 Saint-Symphorien-le-Chateau 2 Bleury - Saint-Symphorien-le-Château Hayır 27 Aralık 2011 1 st  Ocak 2012
Seine-Denizcilik 1 Bois-Guillaume-Bihorel 76108 Bois Guillaume 2 Bihorel - Bois-Guillaume Evet 29 Ağustos 2011 1 st  Ocak 2012
2013 11 Yüksek dağlar 2 Devoluy 05139 Saint-Étienne-en-Dévoluy 4 Agnières-en-Dévoluy - La Cluse - Saint-Disdier - Saint-Étienne-en-Dévoluy Hayır 2 Ekim 2012 1 st  Ocak 2013
Saint-Bonnet-en-Champsaur 05132 Saint-Bonnet-en-Champsaur 3 Benévent-et-Charbillac - Les Infournas - Saint-Bonnet-en-Champsaur Hayır 9 Kasım 2012 1 st  Ocak 2013
Maine-et-Loire 3 Bauge-en-Anjou 49018 Bauge 5 Baugé - Montpollin - Pontigne - Saint-Martin-d'Arcé - Le Vieil-Baugé Evet 30 Mart 2012 1 st  Ocak 2013
Chemillé-Melay 49092 Chemillé 2 Chemillé - Melay Evet 12 Kasım 2012 1 st  Ocak 2013
Clefs-Val d'Anjou 49101 Anahtarlar 2 Anahtarlar - Vaulandry Evet 19 Kasım 2012 1 st  Ocak 2013
Haute-Marne 1 epizon 52187 epizon 2 Épizon - Pautaines-Augeville Evet 28 Şubat 2013 28 Şubat 2013
Rhône 2 Saint-Germain-Nuelles 69208 Saint-Germain-sur-l'Arbresle 2 Nuelles - Saint-Germain-sur-l'Arbresle Hayır 30 Mart 2012 1 st  Ocak 2013
Thizy-les-Bourgs 69248 Thizy 5 Bourg-de-Thizy - La Chapelle-de-Mardore - Mardore - Marnand - Thizy Evet 29 Ekim 2012 1 st  Ocak 2013
İki Sevr 2 Beaussais-Vitré 79030 güzeller 2 Beaussais - Vitré Evet 21 Kasım 2012 1 st  Ocak 2013
voulmentin 79242 Saint-Clementin 2 Saint-Clémentin - Voultegon Hayır 14 Eylül 2012 1 st  Ocak 2013
vosge 1 Fontenoy-le-Chateau 88176 Fontenoy-le-Chateau 2 Fontenoy-le-Château - Le Magny Hayır 26 Aralık 2012 1 st  Ocak 2013

2015 yılında yeni belediyelerin listesi

Daha önce yıllık yeniden gruplandırmalar (birleşmeler ve birleşmeler-birlikler) genellikle sadece birkaç belediyeyi ilgilendirirken, 2015 yılında oluşturulan yeni belediye sayısı 24'tü ve 113 eski belediyeyi bir araya getirdi.

2016 yılında yeni belediyelerin listesi

2016 yılında 325 yeni belediye de 306 olmak üzere, oluşturulan 1 st Bunlar 1111 belediye bulunmaktadır Ocak 2016.

2017 yılında yeni belediyelerin listesi

2017 yılında 182 yeni belediye oluşturuldu ve 576 belediye bir araya geldi.

2018 yılında yeni belediyelerin listesi

2018 yılında 95 belediyeyi bir araya getiren 37 yeni belediye oluşturuldu.

2019'da yeni belediyelerin listesi

238 yeni belediye oluşturulan 1 st Onlar 624 eski belediye içermektedir Ocak 2019.

2021 yılında yeni belediyelerin listesi

Ancak 2020'de belediye seçimlerinin yapılması, 11 Aralık 1990 tarih ve 90-1103 sayılı yasanın 7. maddesi uyarınca "ilgili meclislerin yenilenmesi için normal son tarihten önceki yıl" yeni belediyelerin kurulmasını engellemektedir.

2021'de 2 yeni belediye kuruldu. 5 eski şehri bir araya getiriyorlar.

Gelecekteki geliştirme

Yeni belediyeler için projeler 2018'den beri inceleniyor ve muhtemelen 2020'lerde yürürlüğe girecek olan oluşturma emirlerine yol açacaktır.

Vergilendirme

Yeni belediye, mahalli vergiler ile eski belediyelerin uyguladığı ödeneklerin birleştirilmesine devam etmelidir. Bu vergi konsolidasyonu prosedürü en fazla on iki yıl boyunca gerçekleştirilmelidir. Yeni komün, eski komünlerin yararlandığı Devlet hibelerinin toplamını alır.

Yeni belediyelerin, diğer belediyelere kıyasla başka herhangi bir vergi özelliği yoktur ve özellikle, EPCI'nin yeni bir belediyeye dönüştürüldüğü küresel işletme tahsisinin sürdürülmesi dışında hiçbir özel mali teşvik yoktur .

toponymi

Yeni belediyenin adı, birleşme projesi sırasında belediye meclisleri tarafından öneriliyor. Oluşturma sırasında bahseden vali tarafından onaylanmalıdır. Belediyelerin resmi yer adları ve imla kuralları geçerlidir; sonra bir genelge valilerin dikkatine 2017 yılında yayınlanan Ulusal Toponimi Komisyonu (CNT) bildirmişlerdir (yeni belediyeler, aslında yazma kurallarına uymayan çok sayıda onayladı isimleri oluşturarak ilk valilik kararnameler arasında, tire , büyük harf veya aksan hataları).

Önceki birleşmeler de dahil olmak üzere, birleştirilmiş belediyelerden yetkilendirilmiş belediyeler oluşturma olasılığı (Ağustos 2019 tarihli yeni belediyeler kanunu), bucaklardan temel varlıkların hafızasını ve üyelik çerçevesini korumayı ve bu yer adlarının yoksullaşmasından kaçınmayı amaçlamaktadır. belediye sayısındaki azalmadan kaynaklanabilir.

Yeni belediyelerin pek çok ismi eski rejimin ülkesine, manzarasına veya eyaletine atıfta bulunuyor. Bu nedenle, yeni belediye isimleri arasında “en” ve “de” ve ayrıca “les” ve “sur” edatları aşırı temsil edilmektedir. Ayrıca, kurucu bölgelerden birine atıfta bulunmaktan kaçınan yeni komünlerin bir vadiye sık sık asimilasyonunu veya birleşmesini not ediyoruz.

Ocak 2016'da, Fransa Belediye Başkanları Birliği , yeni belediyelerin yer adları ve trafik güzergahları hakkında bir not yayınladı.

Notlar ve referanslar

Notlar

  1. Büyükşehir belediye meclisi kararı ile yetki verilen üç belediye lağvedilir.4 Şubat 2019 etkisi ile 8 Şubat.
  2. Belediye 2016 yılında Auneau-Bleury-Saint-Symphorien'e entegre oldu .
  3. İdare mahkemesi, Bois-Guillaume ve Bihorel ile ilgili valilik kararını geçersiz kıldı . Dolayısıyla “yeni komün” artık mevcut değildir (18 Haziran 2013 tarihli karar).
  4. 2016 yılında belediye büyütüldü.
  5. 2015 yılında Chemillé-en-Anjou oldu.
  6. 2016 yılında Baugé-en-Anjou ile birleşir .

Referanslar

  1. Kanunun n o  arasında 2010-156316 Aralık 2010 yerel yönetimlerin reformu
  2. Resmi Gazetede 16 Temmuz 1971 tarihli Kanun
  3. Kanunu n o  arasında 2015-29216 Mart 2015 güçlü ve canlı belediyeler için yeni belediye rejiminin iyileştirilmesine ilişkin
  4. Kanunu n o  arasında 2019-8091 st Ağustos 2019yeni ortak örgütlenmeyi çeşitli bölgelere uyarlamak, Journal officieln o  178'de yayınlandı2 Ağu 2019.
  5. Michel Verpeaux, Christine Rimbaud ve Franck Waserman, Yerel yönetimler ve yerel yönetim , Paris, La document française,2015, 8.  baskı. , 192  s. ( ISBN  978-2-11-010011-5 ) , s.125.
  6. Arnaud Degorre, Stéphane Humbert, “  Hanehalkı geliri ve bölgelerin mali potansiyeli: belediyeler arası bir okuma  ” , insee.fr'de ,şubat 2007(Erişim tarihi: 18 Şubat 2011 ) .
  7. "  tasarısının Darbe çalışması yerel yetkilileri reform  " üzerine, senat.fr ,2010( 8 Haziran 2017'de erişildi ) .
  8. Centraal Bureau voor de Statsistiek, “  Bevolking der gemeenten van Nederland op 1 Ocak 1950  ” , sayfa 6
  9. Centraal Bureau voor de Statsistiek, "  2007'de 443 gemeenten  "
  10. Kanunu güçlendirilmesi ve belediyeler arasındaki işbirliğini basitleştirmeye n o  içinde 99-58612 Temmuz 1999
  11. Nicolas Sarkozy, "  Cumhurbaşkanı'nın Konuşması - Toulon'un Zirvesi  " , http://www.sarkozynicolas.com ,25 Eylül 2008( 16 Şubat 2011'de erişildi ) .
  12. Fransız Belediye Başkanları ve Belediyeler Arası Başkanlar Derneği, “  Yeni belediyeler, konsolide ve gelecek dinamiği  ” , amf.asso.fr'de (erişim tarihi 7 Ocak 2020 ) .
  13. Gabriel Bideau , "  Yeni Fransız belediyeleri (2010-2019): sessiz bir bölgesel reform  ", Annales de géographie , cilt.  728, n o  4,2019, s.  57 ( ISSN  0003-4010 ve 1777-5884 , DOI  10.3917 / ag.728.0057 , çevrimiçi okuma , 7 Ocak 2020'de danışıldı ).
  14. Yerel Yönetimler Genel Kanunu'nun Légifrance hakkındaki L. 2113-2 Maddesinin Başlangıcı
  15. Genel Vergi Kanununun L. 2113-2 Maddesi
  16. Genel Vergi Kanununun L. 2113-3 Maddesi
  17. "  Yeni bir kasaba adına nasıl seçer?  " Üzerine, ouest-france.fr ,29 Aralık 2016.
  18. Yeni bir belediye kurulması durumunda, bağlı belediyelerin, devredilen belediyeler şeklinde bakımına izin verme eğiliminde olan 8 Kasım 2016 tarih ve 2016-1500 sayılı Kanun
  19. [PDF] “  yerel yetkililere reform tasarısının Etki çalışması  ” üzerine, http://www.legifrance.gouv.fr ,2010( 16 Şubat 2011'de erişildi ) , s.  51
  20. Genel Vergi Kanununun L. 2113-4 Maddesi
  21. Yerel Yönetimler Genel Kanunu'nun L. 2113-17 Maddesi
  22. Yerel Yönetimler Genel Kanunu Madde L 2113-10
  23. 2014 nüfus, yayınlanan1 st Ocak 2017.
  24. Yerel Yönetimler Genel Kanunu Madde L 2113-11 ve Madde L 2113-13
  25. Yerel Yönetimler Genel Kanunu Madde L 2113-11
  26. Yerel Yönetimler Genel Kanunu Madde L 2113-12
  27. Yerel Yönetimler Genel Kanunu Madde L 2113-14
  28. Mahalli İdareler Genel Kanunu Madde L. 2511-37 .
  29. Mahalli İdareler Genel Kanunu'nun L. 2511-36. Maddesi .
  30. Yerel Yönetimler Genel Kanunu'nun L. 2511-16 ve Madde L. 2511-17
  31. Yerel Yönetimler Genel Kanunu Madde L. 2511-19 .
  32. Yerel Yönetimler Genel Kanunu'nun L. 2511-15. Maddesi .
  33. Yerel Yönetimler Genel Kanunu Madde L. 2511-14 .
  34. Yerel Yönetimler Genel Kanunu'nun L. 2511-12. Maddesi .
  35. Jacques , "  Kasaba ve 16 Aralık 2010 yerel yönetim reformu yasası  " Hukuk haftası (JCP) - idareler ve yerel makamlar , n o  201110 Ocak 2011, s.  23-25 ( ISSN  1637-5114 )
  36. Jean-Marie Le Provost, "  Konsey Olonne ve Le Château'ya bir çizgi çekiyor  ", Ouest-Fransa ,6 Şubat 2019.
  37. [PDF] "4. Yetkilendirilmiş belediyelerin kaldırılması", Belediye Meclisi4 Şubat 2019, özet rapor ,11 Şubat 2019, s.  2 [ çevrimiçi okuyun ] .
  38. "  Rouen İdari Mahkemesi, 18 Haziran 2013 tarihli müzakere, talepler n ° 1100244, 1102508, 1102626, 1103111, 1103345  " (erişim tarihi 19 Şubat 2016 ) .
  39. "  Haute-Marne ilindeki komünlerin ve kantonların toprak sınırlarını değiştiren 27 Şubat 2013 tarihli Kararname  " ( 17 Şubat 2016'da görüşülmüştür ) .
  40. "  27 ŞUBAT 2012 VİTRE BELEDİYE KONSEYİ RAPORU  " (Erişim Tarihi: 30 Ağustos 2016 )
  41. "  23 MAYIS 2012 VİTRE BELEDİYE KONSEYİ RAPORU  " (Erişim Tarihi: 30 Ağustos 2016 )
  42. "  yeni şehrin Pierre Lenne belediye başkanı  " ( 30 Ağustos 2016'da erişildi )
  43. "  Philippe Bidet-Emeriau'nun doktora tezi, Çiftçilerin düşüş, direniş ve dönüşüm arasındaki siyasi sermayesi - Deux-Sèvres'teki belediye başkanlarının çiftçileri örneği, sayfa 206 (not 509)  " (Erişim tarihi: 30 Ağustos 2016 )
  44. "  27 Haziran 2012 tarihli belediye meclisi raporu  " ( 12 Şubat 2016'da erişildi ) .
  45. "  Kararname 27 Aralık 2011 tarihi Bleury-Saint-Symphorien yeni şehir yaratma  " üzerine, http://archive.wikiwix.com/cache (erişilen 5 Şubat 2016 ) .
  46. 29 Ağustos 2011 tarihli belediye kurulmasına ilişkin kararname
  47. "  17 Nisan 2014 tarihli belediye meclisi raporu  " ( 12 Şubat 2016'da erişildi ) .
  48. "  2 Ekim 2012 Kararnamesi bir belediye yaratma  " üzerine, Légifrance (danışılan 5 Şubat 2016 ) .
  49. "  28 Ağustos 2014 Belediye Meclisi Toplantısı  " (Erişim Tarihi: 16 Şubat 2016 ) .
  50. "  Kararname 9 Kasım 2012 Saint-Bonnet-en-Champsaur yeni belediye oluşturarak  " üzerine, http://www.legifrance.gouv.fr/ (danışılan 2016 5 Şubat ) .
  51. "  Baugé-en-Anjou yeni şehir yaratma 30 Mart 2012 Kararnamesi  " ile ilgili, Maine-et-Loire idari (danışılan 2016 5 Şubat ) .
  52. "  Kararname 12 Kasım 2012 Chemillé-Melay yeni komün kuran  " üzerine, Maine-et-Loire idari (danışılan 2016 5 Şubat ) .
  53. "  Clefs-Val d'Anjou yeni bir belediye yaratma Kararname 19 Kasım 2012  " tarihinde, Maine-et-Loire idari (danışılan 5 Şubat 2016 ) .
  54. "  Kararname 28 Şubat 2013 Epizon yeni şehir yaratma  " üzerine, http://www.legifrance.gouv.fr/ (danışılan 2016 5 Şubat ) .
  55. "  4 Haziran 2013 tarihli belediye meclisi raporu  " ( 12 Şubat 2016'da erişildi ) .
  56. "  Kararname 12 Kasım 2012 Saint-Germain-Nuelles yeni belediye oluşturarak  " üzerine, http://www.legifrance.gouv.fr/ (danışılan 2016 5 Şubat ) .
  57. "  Kararname 29 Ekim 2012 Thizy-les-Bourgs yeni belediye oluşturarak  " üzerine, http://www.legifrance.gouv.fr/ (danışılan 2016 5 Şubat ) .
  58. "  Yeni Beaussais-Vitré belediyesini oluşturan 21 Kasım 2012 tarihli kararname  " [PDF] , http://www.legifrance.gouv.fr/ ( 5 Şubat 2016'da erişildi ) .
  59. "  İlk yeni komünlerden birini kurdu  " ( 16 Şubat 2016'da istişare edildi ) .
  60. "  Kararname 14 Eylül 2012 Voulmentin yeni belediye oluşturarak  " üzerine, http://www.legifrance.gouv.fr/ (danışılan 2016 5 Şubat ) .
  61. "  7 Ocak 2013 tarihli belediye meclisi raporu  " ( 12 Şubat 2016'da erişildi ) .
  62. "  Kararname 26 Aralık 2012 Fontenoy-le-Château yeni bir belediye yaratma  " üzerine, http://www.legifrance.gouv.fr/ (danışılan 2016 5 Şubat ) .
  63. Genel konseylerin ve bölge konseylerinin bir arada yenilenmesini düzenleyen 11 Aralık 1990 tarih ve 90-1103 sayılı Kanun. : Madde 7 ( internetten okuyun )
  64. "  Yeni belediyeler: 2020'ye kadar oluşturmak veya genişletmek için bir yıldan fazla  " , www.amf.asso.fr adresinde ( 3 Ekim 2018'de erişildi )
  65. Genel Vergi Kanununun 1638. Maddesi .
  66. 2 arasında paragrafında Madde L. yerel makamların Genel Kanununun 2113-20 III .
  67. "  Yeni bir şehrin adını seç  " üzerine amf.asso.fr .
  68. .
  69. Yeni belediyeler ve adres , Geneviève Cerf-Casau, Marie-Cécile Georges ve Véronique Picard, Fransa belediye başkanları ve belediyeler arası başkanlar birliği, Ocak 2016

Şuna da bakın:

bibliyografya

İlgili Makaleler

Dış bağlantılar