İç güvenliğin performansı için oryantasyon ve programlama yasası

LOPPSI 2 Anahtar veri

Sunum

Başlık	İç güvenliğin performansı için oryantasyon ve programlama yasası
Referans	Kanun n ° 2011-267 NOR : IOCX0903274L
Ülke	Fransa
Resmi diller)	Fransızca

Kabul ve yürürlüğe girme

Çevrimiçi oku

Yasanın Metin üzerinde Légifrance

LOPPSI 1

Yasa n o  arasında 2011-26714 Mart 2011İç güvenliğin performansına yönelik yönlendirme ve programlama, 2009-2013 dönemi için polis ve jandarma yönetimini ilgilendiren bir Fransız yasasıdır . Aynı nesneye sahip olan ve neredeyse aynı adı taşıyan ancak "performans" içermeyen 2002 LOPSI'sine referansla LOPPSI 2 olarak adlandırılan bu metin, İçişleri Bakanları Michèle Alliot-Marie ve ardından Brice Hortefeux ( UMP ) tarafından hazırlandı.

Metin özellikle genel suçla mücadele , suç işleme , trafik suçluluğu , “siber- çocuk pornografisi  ” ve küçükler için sokağa çıkma yasağı konulmasıyla ilgilidir. Ayrıca polise yeni yetkiler veriyor ve bunları belediye zabıtasına ve özel güvenlik şirketlerine devretmeyi planlıyor .

Anayasa Konseyi kararında tarafından, geçersiz10 Mart 2011Parlamento tarafından kabul edilen metnin 142 hükmünden 13'ü.

Sunum

Loppsi 2 yasası ana önlemler olarak şunları içerir:

• Yol güvenliği
  • Suçlu mal sahibi ise, sürücünün aracına otomatik el koyma (özellikle ehliyetsiz araç kullanmak veya alkol etkisi altında araç kullanmak için). Şu anda hâkim araca el koymaya karar verebiliyor ancak bu tedbir nadiren uygulanıyor. Bu yasa ile hâkimin araca el koymama kararını gerekçelendirmesi gerekecek.
  • Hukuk Komitesinde getirilen bir değişikliğe göre , hâkim, alkol testini bir süre geçemezse, aracın çalışmasını engelleyen, alkol ölçer sistemi ile donatılmış bir aracın kullanılmasına karar verebilir . 5 yıl veya Daha.
  • Sürücü belgesi puanlarının trafiğine ilişkin ceza ( ehliyet puanlarının geri çekilmesine neden olan bir trafik suçundan sorumlu olarak tayin edilmeyi kabul etmek veya ücret karşılığında teklif etmek altı ay hapis cezasına çarptırılacaktır).
• Mücadele siber suçlar , bilişim ve internet
  • Kimlik hırsızlığı internette bir yıl hapis ve 15.000 Euro para cezası ile suç cezalandırılır.
  • İnternet servis sağlayıcılarına çocuk pornografik içerik yayınlayan web sitelerinin engellenmesini empoze etmek mümkün olacaktır. Başlangıçta, bu engelleme bir idari makam tarafından kararlaştırılabilirdi, ancak hukuk komisyonu geçişi bir mahkeme kararı ile empoze etti (" İdari makam, yargı makamının mutabakatından sonra bunu bildirir ", madde 4). Bununla birlikte, ikinci okumada, Ulusal Meclis yine yargıcın kontrolünü kaldırmıştır.
  • Bir kara liste halka açılmayan siteleri, idare tarafından kurulacak, ISS'ler bu sitelere erişimi engelleyin gerekecektir.
  • İçişleri Bakanı'nın emriyle belirlenen IP adreslerini filtreleme yükümlülüğü
  • Polis, özgürlük hakiminin yetkilendirmesiyle, ciddi suçlardan (pedofili, cinayet vb.) Silah kaçakçılığına kadar çeşitli durumlarda bilgisayarlara girmek ve bunlardan veri almak için her türlü yolu (fiziksel veya uzaktan) kullanabilir , uyuşturucu , kara para aklama , aynı zamanda bilgisayar sahiplerinin rızası olmadan "organize bir çetede işlenen bir yabancının Fransa'ya girişine, hareketine ve yasadışı olarak kalmasına yardımcı olma" suçu .

• Sokak satışı , altı ay hapis cezasına çarptırılacak bir suç haline geldi
  • Yasa, dördüncü kategori para cezası olan 750 avroluk para cezası ile cezalandırılan altı ay hapis ve 3,750 avroluk "sokak satışı" ile cezalandırıyor.

• Video koruması
  • " Video koruma", " video gözetiminin " yerini alır (17. maddenin ilk satırı).
  • Loppsi, halka açık yerlerde kaydedilen videolar için maksimum bir saklama süresi belirler. Her vali daha kısa bir zaman sınırı seçmekte özgür olacaktır. Sınır bir ay olacak. Özel şirketler yalnızca görüntüleri canlı izleme hakkına sahip olacak.
  • Valiler, özellikle spor etkinlikleri gibi büyük halka açık olaylarda video gözetimini kullanabilecekler. Hukuk Komisyonu, valilerin yerel seçilmiş yetkililerin kamera yerleştirme yetkisine karşı çıkmasına karşı çıkıyor.
  • Yasa, kamera sayısını üç katına (60 bin) artırarak " polis ve jandarmaya görüntülere erişim izni vermeyi " planlıyor . Anayasa Konseyi onlara "güç" kullanılmasında doğasında genel yönetim polis güçleri devrederek böylece kamu karayolunun genel gözetim ile özel kişilere emanet ve öngörülen Parlamento tarafından kabul edilen yasa. Kamu “hükümleri anayasaya aykırı olduğuna karar verdi.
  • Yasa, video korumanın etkinliğini tavsiye etme ve değerlendirme misyonuyla görevlendirilen bir Ulusal Video Koruma Komisyonu oluşturur. Başlangıcından itibarenTemmuz 2018bu komisyon herhangi bir faaliyet raporu yayınlamadı.
• Ekonomik zeka ve zeka
  • İstihbarat teşkilatları bir vilayet tarafından onaylanacak.
  • İstihbarat görevlileri sahte bir kimlik altında ifade verebilecekler. Gerçek kimliklerinin açığa çıkarılması onaylanacak.
  • İş zekası şirketleri, İçişleri Bakanlığı tarafından verilmiş bir yetkilendirme yaptırmak suretiyle daha iyi denetlenmelidir. Bu yükümlülüğe uyulmaması para cezası ve hapis ile cezalandırılabilir. Bu hüküm Anayasa Konseyi tarafından iptal edildi , çünkü bu suçlama, özellikle ekonomik istihbarat kapsamına girmesi muhtemel faaliyetlerin tanımında çok belirsiz olduğundan, suçların ve cezaların yasallığı ilkesini göz ardı etti .
  • Eski polis, jandarma ve devlet istihbarat teşkilatı mensupları, bu sektörde çalışmak için ayrıldıktan sonra üç yıl beklemek zorunda kalacak.
• Polis dosyaları
  • FIJAIS (cinsel suçlardan hüküm giymiş kişiler) ve FNAEG ( genetik parmak izi dosyası ) dosyalarının güncellemelerinin basitleştirilmesi .
  • Polis ve jandarma, bu dosyalarda yer alan küçük ve orta ölçekli suçlara ilişkin verileri çapraz referans alabilecektir.
• Telefon dinleme ve çerezler
  • Organize suç soruşturmalarında , polisin telefon dinleme için daha fazla zaman sınırı olacaktır .
  • Müfettişler, bir yargıç kontrolünde şüphelilerin bilgisayarlarına çerezler yerleştirebilecekler . Bu tür casus yazılımların açığa çıkardığı kişisel veriler, soruşturma kapatıldığında silinecektir.
• Video konferans
  • Metin , nakil maliyetlerini düşürmek için özellikle işitme mahpusları için video konferansın geliştirilmesine izin veriyor. Ayrıca bir gözaltı merkezinde duruşma yapmak için de kullanılabilir.
• Emniyete devredilen valiler
  • egzersiz yapabilecekleri alanların genişlemesi
  • Uyulmayan stadyum yasaklarına bir yıla kadar hapis cezası verilir
• Istihbarat servisleri
  • Gizli servis görevlilerinin kimliğinin ifşa edilmesi yasaktır. İhlal edenler 5 yıl hapis ve 75 bin euro para cezası riskine girecekler.
• Para dağıtımı
  • " Kamu otoyolunda, yasal ihale niteliğindeki bozuk para veya banknotların reklam amacıyla dağıtılması, altı ay hapis ve 30.000 avro para cezası ile cezalandırılır. "
• On üç yaşın altındaki çocuklar için sokağa çıkma yasağı
  • Hükümet tarafından getirilen bir değişiklik, valilerin "gece boyunca kamu otoyolunda bulunmalarının [...] kendilerini büyük bir riske maruz bırakacağı durumlarda, on üç yaşın altındaki çocuklar için saat 11:00 ile 06:00 arasında sokağa çıkma yasağı çıkarabilmelerini sağlar. sağlıklarına, güvenliğine, eğitimine veya ahlaki değerlerine ” .
• Ebeveyn sorumluluk sözleşmesi
  • Yasası tarafından oluşturuldu 31 Mart 2006, ebeveyn sorumluluk sözleşmesi, çocuğu bir ebeveyninin yanında olmaksızın sokağa çıkma yasağı sırasında tutuklanan ailelere sunulabilir .
  • Vali, dikkate alınan küçüğe bireysel bir sokağa çıkma yasağı koyabilir.
  • Sokağa çıkma yasağına uymayan küçüğün ebeveyni veya yasal temsilcisi, üçüncü sınıf ihlaller için verilen para cezasıyla (450 Euro) cezalandırılmalıdır. Parlamento tarafından oylanan metnin bu hükümleri, cezai sorumluluk ilkelerine aykırı olarak reşit olmayan tarafından işlenen bir suçtan dolayı yasal temsilcinin cezalandırılmasını mümkün kıldığı için sansürlendi.
• Yasadışı habitatlar
  • Senato Yasa Komisyonu tarafından kabul edilen bir hükümet değişikliğiyle getirilen 90. Madde, daha sonra Senato tarafından 10 Eylül 2010, Valiliğin inisiyatifiyle ve yargıcın yokluğunda, “yasadışı” bir şekilde yerleşmiş sakinleri tahliye etmek için istisnai bir prosedür oluşturdu. Metinlerde çekişmeli usul öngörüldüyse, yine de uzlaşıldı ve Parlamento tarafından oylanan metin ayrıca mülkün imhasını ve ayrıca arazi sahibine (kamu veya özel) 3.750 avro para cezası sağladı. s 'bu prosedürlere karşı çıkacaktır. Bu hükümler karşısında geçersiz edildi Anayasa Konseyi'nin onlar ihtiyaç korumak için bu iki anayasal ilkeler arasında gerekli dengeyi saygı yoktu çünkü, kamu düzenini ve diğer hak ve özgürlükleri dezavantajlı insanların özellikle ve iyi muhafaza olmaması halinde,.
• Hırsızlık
  • Metin, hırsızlık için olduğu kadar savunmasız bir kişiye yönelik şiddet için de daha sert cezalar (ağır hırsızlık durumunda yedi yıl, hatta on yıl hapis) sağlamaktadır.
• Bölgesel polis
  • Belediye polis memurları, daha önce adli polis memurlarına (OPJ) verilen yeni görevleri alacak ve özellikle belirli durumlarda arama, kimlik kontrolü ve kan alkol testleri yapma yetkisine sahip olacaktı . Bu hüküm, Anayasa Konseyi tarafından geçersiz kılınmıştır , çünkü bu personel " adli polis memurlarının emrine verilmezler"  , "kendileri adli makamın doğrudan ve etkili denetimi altına alınırlar" ve yargı makamının denetimi altında kalırlar. anayasal ilkelere aykırı olarak işverenlerinin.
• Özel güvenlik
  • Güvenlik şirketlerinin statüsü güçlendirilmelidir.
  • Özelleştirme güvenlik misyonlarının özel işgücü bugün etrafında 170.000 çalışanı ve polis ve jandarma (220,000) kamu işgücünün daha büyük olabilir (geliştirmelidir.
• Kişisel veri
  • Devlet, gri kartların kişisel dosyalarını "soruşturma veya ticari araştırma amacıyla" satabilir .

Bütçe

LOPPSI, 5 yıla yayılmış 2,5 milyar avroluk bir bütçe sağlar:

• 2009: 187 milyon Euro
• 2010: 375 milyon euro
• 2011: 483 milyon Euro
• 2012: 657 milyon Euro
• 2013: 836 milyon Euro

Tarihi

Tasarı, İçişleri Bakanı Michèle Alliot-Marie tarafından19 Ocak 2009. Siber suç önlemleri sunuldu24 Mart 2009. Çarşamba27 Mayıs 2009bu yasa tasarısı Bakanlar Kuruluna sunulur.

LOPPSI kanunu, "istisnai bir konu için istisnai bir cihaz" olarak sunulmuştur.

24 Mart 2009Uluslararası Siber Suç Forumu sırasında Michel Alliot-Marie İnternet'i sunuyor: “Suçlular ve suçlular, sanal dünya sayesinde gerçek dünyada yaptıklarını yeniden üretebileceklerini ve büyütebileceklerini anladılar. »: Çevrimiçi dolandırıcılık, ırkçı ve Yahudi karşıtı saldırılar, pedofili, çocuk pornografisi, endüstriyel casusluk, propagandasını yaymak için interneti kullanan terörizm, patlayıcı kullanımı için talimatlar dağıtmak veya stratejik siteleri hacklemek. "Çeşitli siber suç türlerinde ortak olan tek nokta ağın kullanılmasıdır. "

Metin ilk okunduğunda kabul edildi. 17 Şubat 2010Ulusal Meclis tarafından. Senatörler yasayı inceledilerEylül 2010Loppsi 2'ye adanmış olağanüstü oturum sırasında.

11 Mart 2011, Anayasa Konseyi LOPPSI 2 yasanın onüç makaleleri sansürlü haberler aykırı ilan arasında. Anayasanın  : Küçüklere asgari cümle ( "asgari uygulanmasını genişletilmiş makale 37  cümle  kamu yetkili"), madde 41 savcıyı için reşit olmayan birinin , ilk önce çocuk hakimi veya yasadışı işgal cezasını tanımlayan 90. maddenin III. fıkrasını ele geçirmeksizin, bir adli polis memuru tarafından çocuk mahkemesine doğrudan çağrılmasına sahip olmak başkalarının ikametgahının .

Yasa, resmi gazetede yayınlandı .15 Mart 2011.

Yorumlar

Tim Berners-Lee, bu yasayı Fransa'da ve uluslararası alanda diğerlerinin yanı sıra "bir belayı" kınadı: "hükümetlere ve erişim sağlayıcılara insanların bağlantısını kesme hakkı ve görevi vermeyi amaçlayan yasalar dalgası ".

Sınır Tanımayan Gazeteciler , sapma olasılıklarına işaret ederek bu endişeleri aktardı.

Gecikme

Muhalefete göre, bu yasa o zamandan beri hazır. Temmuz 2007. Gönülsüz bir şekilde stratejik bir gecikmeyi kınıyor, çünkü bu yasanın bütçesinin en büyük kısmı 2013 yılında cumhurbaşkanlığı seçimlerinden sonra olacak.

Çerez ile ilgili güvenlik sorunları

Tasarı, verileri toplamak için gereken teknik araçların tam olarak ne olacağını açıklamıyor. Ancak FBI , hedef bilgisayara yüklemek için hacker tekniklerini kullanarak Magic Lantern gibi tuş vuruşlarını gözetleyen programları zaten kullandı . Bu tür programların tespit edilemeyecek şekilde kullanılması, antivirüs yayınlayan şirketlerin işbirliğini gerektirir. Bazı güvenlik uzmanları, bilgisayar korsanlarının FBI yazılımı gibi görünen kötü amaçlı programlar geliştireceğinden korkuyor .

Filtreleme

La Quadrature du net'e göre  :

• İçerik filtreleme cihazları, ağ tarafsızlığını ciddi şekilde zayıflatır .
• Tüm filtreleme teknolojileri verimsizdir ve kolayca atlatılır.
• Çocuk pornografisine karşı savaşmanın yolları zaten mevcuttur ve çoğunlukla insandır, bu da içeriğin kaldırılmasını emretmeyi ve onu yaratan kişileri tutuklamayı mümkün kılar. Sunucuların bulunduğu ülkeye bakılmaksızın içeriği kaldırmak için polis ve adalet servisleri arasında uluslararası işbirliği anlaşmaları zaten mevcuttur.
• Finlandiya ve Avustralya'daki felaket deneyimlerinin de gösterdiği gibi, İnternet içeriğinin idari olarak filtrelenmesi hatalara ve sansüre kapı açar. Avustralya hükümeti böyle bir cihazdan vazgeçti: Filtrelenen sitelerin% 32'si çocuk pornografisi içeriği ve geri kalan% 68'i özellikle filtreleme ve sansür karşıtı siteleri içeriyordu.

Bir sitenin polis tarafından sansürlenmesi için bir hakime ihtiyaç duyulmaması ve bu tür bir sansürden sonra itirazın mümkün olmadığı konusunda da büyük bir endişe ortaya çıktı.

"2000'den 2010'a kadar İnternette çocuk pornografisi ticareti" raporuna göre, filtreleme, "[buna] filtrelemeye karşı mükemmel bir şekilde bağışıklığı olan teknolojik ve pazarlama cihazlarını uzun süredir geliştirmiş olan dağıtım profesyonellerini" destekleyecektir:

“Sonunda, astronomik meblağlar pedofili sorununa bir çözümün gölgesi olmadan harcanacak. "

Kimlik Hırsızı

PC Inpact, eyaletin raporlama platformunda böyle bir şikayet kaydedilmediğinden, kimlik hırsızlığıyla ilgili makalenin yararlılığını ve yorumlanmasını sorguluyor.

Uluslararası basın incelemeleri

Göre Ars Technica , Der Spiegel ve Register Saygılarımızla olarak, Fransa dünyadaki en baskıcı yasa kabul etmiştir sanal suçlara sollama, Avustralya , bu alandaki şiddeti için zaten ünlü.

CNIL görüşü

CNIL yapılan24 Temmuz 2009 bu tasarı hakkındaki görüşü:

“  Bu tasarı konusunda endişe duyarlar. Gazetecilik kaynaklarının korunmasını tehlikeye atabilecek bu casus sisteminin polis tarafından aşırı şekilde kullanılmasından korkuyoruz. Bilgisayar veri yakalamanın uygulanmasına yönelik çerçeve daha açık bir şekilde tanımlanmalıdır. Parlamenterlerden bu projeyi daha iyi çerçevelemek için değişiklikler sunmalarını istiyoruz . "

Notlar ve referanslar

1. 14 Mart 2011 tarih ve 2011-267 sayılı iç güvenliğin performansı için yönlendirme ve programlama yasası
2. Anayasa Konseyi'nden Basın açıklaması, “  Basın açıklaması - 2011-625 DC  ” , üzerinde http://www.conseil-constitutionnel.fr ,10 Mart 2011( 14 Mart 2011'de erişildi )
3. Samuel Laurent , "  LOPPSI: Güvenlik: bilge adamlar Sarkozy'nin Grenoble konuşmasını gömüyor  ", Le Monde ,11 Mart 2011( çevrimiçi okuyun )
4. Eric Pelletier, "  Yeni beş yıllık güvenlik planı  ", L'Express ,26 Mayıs 2009( çevrimiçi okuyun , 13 Ağustos 2020'de danışıldı ).
5. Senato, rengarenk bir yasama organı olan Loppsi 2'yi inceliyor, Le Monde , 6 Eylül 2010
6. LOPPSI. Güvenlik kayması: polis bilgisayarları hacklemek istediğinde ... , Le Post , 28 Mayıs 2009
7. "  Loppsi bu Çarşamba günü Bakanlar Konseyi'nde (MAJ) sundu  " , Numerama'da ,27 Mayıs 2009(erişim tarihi 13 Ağustos 2020 ) .
8. "  Video gözetim: yetkisiz, bütçesiz ve bazen faaliyetsiz  " etik komiteleri ", Le Monde ,27 Temmuz 2018( çevrimiçi okuyun , 9 Mart 2019'da danışıldı )
9. "  Devlet gri kartların kişisel dosyalarını satabilir  ", Le Figaro ,14 Aralık 2010( çevrimiçi okuyun )
10. "  Yasa tasarısı 2009 sonunda kabul edilmelidir  ", La Tribune ,27 Mayıs 2009( çevrimiçi okuyun )
11. İçişleri Bakanlığı. Suç rakamlarının sunum konuşması
12. İçişleri Bakanı Michèle Alliot-Marie'nin Müdahalesi , Denizaşırı Topraklar ve Bölgesel Topluluklar - Uluslararası Siber Suç Forumu - Salı24 Mart 2009- Lille
13. "  BT karar vericileri için BT ve yüksek teknoloji haberleri.  » , On Silicon (erişim tarihi 13 Ağustos 2020 ) .
14. Anayasa Konseyi , 10 Mart 2011 tarih ve 2011-625 DC nolu karar , İç güvenliğin performansı için oryantasyon ve programlama yasası
15. http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/les-decisions/acces-par-date/decisions-depuis-1959/2011/2011-625-dc/communique-de-presse.95090 .html
16. "  Web'in babasına göre Hadopi ve korsanlıkla mücadele yasaları 'bir beladır'  ", Le Nouvel Observateur ,29 Eylül 2010( çevrimiçi okuyun )
17. Lucie Morillon , "  [RÖPORTAJ] Loppsi ile 'İnternette ifade özgürlüğü tehlikede'  ", Le Nouvel Observateur ,30 Eylül 2010( çevrimiçi okuyun )
18. Dephine Batho , "  duyurular yer aldığı festival, hiçbir doktrin, terslikler  ", Le Nouvel Observateur ,29 Mayıs 2009( çevrimiçi okuyun )
19. (in) "  FBI" Sihirli Fener "parlıyor  " üzerine http://www.kaspersky.com ,11 Aralık 2001( 18 Mart 2011'de erişildi )
20. "  LOPPSI: İnternet sansürünün bahanesi olarak çocuk koruma."  » , Http: //www.laquadrature.net'te ,27 Mayıs 2009( 18 Mart 2011'de erişildi )
21. "  Prensibi, ilgi alanları, sınırları ve melez filtreleme riskleri  " , üzerinde http://www.laquadrature.net ,4 Haziran 2008( 18 Mart 2011'de erişildi )
22. Finlandiya'da çocuk pornografisine karşı mücadele adına filtrelenmiş sansür karşıtı siteler bulundu
23. Avustralya'da da benzer şekilde filtrelenen sansürü eleştiren siteler
24. "  Analysis of the LOPPSI 2 law  " ( Archive • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire? ) (Erişim tarihi 13 Nisan 2013 )
25. pdf
26. [1] .
27. “  Next INpact - Günlük BT ve dijital haberler  ” , Next INpact'ta (erişim tarihi 13 Ağustos 2020 ) .
28. http://www.internet-signalement.gouv.fr/
29. (içinde) "  Move over, Australia: France" Net sansür liderliğini üstleniyor  " , Ars Technica ( 19 Şubat 2010'da erişildi )
30. (in) "  Fransa Emsalsiz İnternet Düzenlemesine Yaklaşıyor  " , Der Spiegel ( 19 Şubat 2010'da erişildi )
31. (in) "  France Leapfrogs in Australia at stakes Big Brother  " , The Register (erişim tarihi 19 Şubat 2010 )
32. "  Big Brother and Censorship: Foreign Press Criticizes Loppsi 2  " , ZDNet ( 19 Şubat 2010'da erişildi )
33. Özgürlükleri tehdit eden casus yazılımlar mı?

Dış bağlantılar

• Bill, değişiklikler ve NosDéputé.fr adresindeki LégiFrance bağlantılarıyla komiteden serbest bırakıldı
• Ulusal Meclis - Yasa Tasarısı
• "  Web sitesi  " ( Arşiv • Wikiwix • Archive.is • Google • Ne yapmalı? ) ( 13 Nisan 2013 erişildi ) bu tasarının eleştirisi