Federal Anayasa Koruma Dairesi

Federal Anayasa Koruma Dairesi upright = Organizasyonu açıklayan makale BfV.png Amblemi Bilgi Kutusu'ndaki görüntü. BfV'nin Köln'deki merkezi. Tarih
Yapı temeli 7 Kasım 1950
Çerçeve
Tür Federal ofis , güvenlik hizmeti
İş alanları Casusluk karşıtı, Verfassungsschutz
Oturma yeri Köln (50765), Köln
Ülke  Almanya
Organizasyon
Etkili 2.750 (2012)
Federal Anayasayı Koruma Dairesi Başkanı Thomas Haldenwang ( içinde )
Federal Anayasayı Koruma Dairesi Başkanı Thomas Haldenwang ( içinde ) (beri2018)
Üst kuruluş Federal İçişleri Bakanlığı
Üyelik Q1500927
Ödül Big Brother Ödülleri (2016)
İnternet sitesi www.verfassungsschutz.de

Anayasayı Koruma Federal Dairesi ( Alman Verfassungsschutz für Bundesamt  : BfV ) ulusal topraklarında faaliyet bir Alman istihbarat servisi, ana görevi olan aykırı faaliyetlerini izlemektir anayasanın arasında 'Federal Almanya Cumhuriyeti ( Grundgesetz ) .

Federal İçişleri Bakanlığı'nın yetkisi altındadır ve bir başkan tarafından yönetilir. In 2011 , 2823 kişi BFV çalışmış ve bölgesel kurulan 16 LfVs içinde 3.000 civarında. BfV'nin yasal dayanağı, Anayasa Koruma Yasası'dır ( Bundesverfassungsschutzgesetz )20 Aralık 1990 (yürürlüğe girmiştir 30 Aralık 2006). 2005 yılında federal bütçeden tahsisatı 137 milyon euro idi ( 2011  : 173.5 milyon euro ve 16 LfV tahsisatı eklenerek 300 milyon euro'dan fazla).

2017 yılında BfV'nin bütçesi önemli ölçüde artırılarak 348 milyon Euro'ya ulaştı. Yaklaşık 3.400 temsilci hedefiyle (LfV hariç) işgücü büyüyor.

Ana ofisi, Köln'ün Volkhoven / Weiler bölgesinde yer almaktadır .

Federal Büro, anayasanın korunması için 16 bölgesel otoritenin faaliyetlerini koordine eder ve kullanır, ancak kendi faaliyetini de yürütebilir. Bölgesel yetkililer ( Verfassungsschutz für Landesbehörden çerçevesinde mevcut) eyaletlere BFV emrine değildir, ancak bölgesel ofisleri ya çıkan bölümleridir Kara İçişleri Bakanlığı ve dolayısıyla yetkisi altında yerleştirilir içinde Bakanı Land içinde polis gibi soru.

Görevler

Bilgi edinme ve değer verme

Federal Anayasa Koruma Bürosunun ana misyonları, anayasaya düşman olan aşırılık yanlısı faaliyetlere, yani özellikle yönelimleri, demokratik olmayan, itibar veya güvenlik yoluyla tehlikeye atan siyasi faaliyetlere ilişkin bilgilerin toplanması ve geliştirilmesidir. hatta Federal Almanya Cumhuriyeti’nin varlığı, örneğin aşırı sol veya aşırı sağ partiler veya örgütler . Örneğin, aşırı sağ NPD partisi veya Scientology Kilisesi, anayasaya aykırı sayılan faaliyetler temelinde Federal Anayasayı Koruma Bürosu'nun gözetimi altına alındı. 1994 yılında Libya'da Federal Anayasayı Koruma Dairesi'nin birkaç gizli ajanı Beckers'ın öldürülmesinin ardından, Usame bin Ladin'e karşı ilk tutuklama emri 1998 yılının Nisan ayı ortalarında çıkarıldı .

İstihbarat sektöründe BfV muhbirler ( V-Personen , güvenilir kişiler veya aracılar) istihdam eder , örneğin NPD içinde bir faaliyet yürütür ve bu da prosedürün başarısızlığına yol açar. kaynakların korunması, yasaklama prosedüründe tanık olarak çağrılamazlar. BfV'yi eleştirenler, onu nihayetinde NPD'nin ve aktivistlerinin faaliyetlerini mali olarak teşvik etmekle de suçluyor . Bu nedenle, bilhassa yedi üst düzey NDP yöneticisinden birinin BfV için çalıştığı öğrenildiği için, yalnızca bilgi edinme amacının gerekçelendirme olasılığı hakkında şüphelerini dile getirmektedirler .

Casusluk karşıtı

BfV'nin bir başka yasal görevi de karşı casusluk . BfV casusluğu üç türden ayırır  :

Gizli bilgilerin korunması

BfV'nin bir başka görevi de gizli verilerin korunmasıdır. Bu, düşman gizli servislerine (örneğin Birleşik Devletler , Birleşik Krallık , Fransa , "dost" olarak kabul edilirler) , Devlet ve onun adına çalışan sanayi şirketleri tarafından tutulan gizli bilgilerin korunması anlamına gelir. "ülkeler) veya sınıflandırılmış bilgileri veya diğer hassas verileri bu tür hizmetlere iletmeye çalışan gruplara ve özel kişilere baskı yapmak.

Bölümler ve görevleri

1.Bölüm

2.Bölüm

3.Bölüm

(bölüm 2 ile birleştirildi)

4.Bölüm

5.Bölüm

6.Bölüm

Bölüm Z - Merkezi ve idari görevler (Zentral- und Verwaltungsaufgaben)

Anayasayı Koruma Okulu (Schule für Verfassungsschutz) / personel alımı

BfV, memurlar ve sözleşmeli işçiler istihdam etmektedir . Kıdemli memurların eğitimi , ana merkezi Köln yakınlarındaki Brühl'de bulunan Federal Kamu Yönetimi Özel Yüksek Okulu ( Fachhochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung: FH Bund ) tarafından verilmektedir . FH Bund birkaç fakülteden oluşmaktadır. Kamu Güvenliği Fakültesi , anayasal koruma hizmetleri ve Federal İstihbarat Servisi ( Bundesnachrichtendienst, BND ) görevlilerinin eğitiminden sorumludur . Bazı federal yönetimlerin eğitim kurumları FH Bund'a bağlıdır, örneğin BND Okulu (SBND), Anayasayı Koruma Okulu ( Schule für Verfassungsschutz ). En eğitmek FH Bund çeşitli çalışma Okulu orta kesiminde veya çeşitli fakültelerde ya yürütülen kurslar yanı sıra staj oluşmaktadır. Anayasal koruma hizmetlerine özgü eğitim içeriği, FH Bund'un Swisttal-Heimerzheim'daki ( Kuzey Ren-Vestfalya ) şubesinde verilmektedir . Anayasal koruma hizmetleri yetkililerinin son çalışmaları veya seminer belgeleri, FH Bund'un iç güvenliğe katkılar başlıklı bir koleksiyonunda yayınlanır ( Beiträge zur inneren Sicherheit ).

Yöntemler

Federal Anayasa Koruma Dairesi bu işlevleri yerine getirmek için farklı bilgi toplama yöntemleri kullanır:

Kamu kaynakları

Federal Anayasa Dairesi tarafından kullanılan bilgilerin çoğu yazılı basın , televizyon , İnternet veya broşür türü belgeler gibi açık kaynaklardan gelen bilgilerden gelmektedir . Ayrıca, BfV çalışanları halka açık bilgilendirme toplantılarına katılır.

İstihbarat yöntemleri

Bununla birlikte, BfV, istihbarat servislerinden gelen yöntemleri de kullanır. Bu nedenle, aşırılık yanlısı çevrelerde faaliyet gösteren muhbirlerden gelen kaynakları da kullanır. Posta açmak veya telefon dinleme de BfV'nin alabileceği önlemlerin bir parçasıdır. Bununla birlikte, bu tür bir eylemin uygulanması için, haberleşme ve telekomünikasyonun gizliliğinin sınırlandırılmasına ilişkin Kanun'a (G10 2001) saygı göstermesi gerekir .

Çevrimiçi aramalar

Ofis, çevrimiçi aramaların uygulanmasıyla ilgili herhangi bir kamuya açıklama yapmaz. Çevrimiçi aramalara kanunen izin var mı? Şu anda Almanya'da bu sorunla ilgili bir tartışma var ve Federal Anayasa Mahkemesi kısa süre önce bu konuda karar vererek bu uygulamanın yasal olanaklarını kesinlikle kısıtladı.

Gözetim altındaki kuruluşlar ve kişiler

BfV'nin veya ilgili kuruluşların üyeleri tarafından görüşülen veya görüşülen veya izlenen insan gruplarına ilişkin bazı örnekler aşağıda verilmiştir:

İzleme ve raporlama prosedürü

Federal Anayasayı Koruma Bürosu , görevi Federal Meclis Gizli Bütçe Komitesi ( Vertrauensgremium ) ile işbirliği içinde, parlamento kontrol prosedürünün bir parçası olarak Federal Meclis Parlamento Denetim Komitesi tarafından kontrol edilmektedir . gizli kalması gereken istihbarat servisleri. Prosedür BND ve Askeri Karşı İstihbarat Servisi (MAD) için aynıdır . Bir kayıt olarak ve siyasi aşırılık, karşı istihbarat ve gizli verilerin korunması hakkında genel bilgi sağlamak için BfV , talep üzerine ücretsiz olarak elde edilebilen ve ayrıca web sitesinden indirilebilen bir yıllık rapor ( Verfassungsschutzbericht ) yayınlamaktadır .

Bağımsız Devlet Gözlemcileri

Özellikle 1980'lerde, Almanya'da anayasayı koruma faaliyetlerine kritik destek veren "Vatandaşlar polisi gözlemler" ( Bürger beobachten die Polizei ) gibi sivil toplum örgütleri vardı . İçinde sivil haklar hareketinin Birliği Humaniste ( Humanistische Birliği de için mücadele verenlerle, serbest düşüncenin . Yanı sıra birçok liberal sol veya sol örgütler, anayasanın koruması daima ana konularından biri olmuştur) açık ve demokratik toplum üzerindeki tartışmalara . Bunların arasında, Temel Haklar ve Demokrasi Komitesi ve diğer insan haklarını savunan derneklerden bahsetmeliyiz . Civil Rights and Police / CILIP ( Bürgerrechte & Polizei / Civil Liberties and Police ) dergisi o zamandan beri düzenli olarak anayasanın korunmasına ilişkin konuları ele aldı.

In 1991 anayasasının korunmasına ilişkin rapor sundu ve hatta bünyesindeki resmi yayınlanmadan önce tartışıldığı zaman, bir skandal patlak Berlin özerk hareketinin içinde genel meclislerinin özerk sütunlarında yanı sıra, geçici haftalık . Anayasal koruma hizmetlerinin yürüttüğü "yaklaşım manevraları" kamuoyuna açıklandı. Tupamaros West Berlin terörist grubu lehine patlayıcı sağlanması gibi eylemler de dahil olmak üzere anayasal koruma hizmetlerinin faaliyetleri bağlamında da gerçekleşen siyasi aktivizm üzerine tartışmalar yapıldı , böylece ikincisi başarısız bir saldırı gerçekleştirdi. bir Yahudi cemaati merkezinde , siyasi şiddet ilkesi olarak bir kınama vesilesiydi. Sözde "In Celle'nin delik" olayı , bu anayasal koruma hizmetleri her ikisi de bulunmuştur sponsorlar ve için patlayıcıların tedarikçileri patlatma kendilerinin torpil vardı bunlardan,:. Bir delik deldi olmuştu dış duvar arasında Celle hapishaneyi sebebiyle nezarette kalma süresini de Aşağı Saksonya bir sızmak amacıyla, ajan provokatör bugüne kadar yeterince görülmemiştir tutukluların bir grup arasında.

Yorumlar

Geçmişte anayasal koruma hizmetlerinin kaldırılması için sürekli talep vardı. Yeşillerin seçim programı , 1998 yılına kadar tüm Alman gizli servislerinin kademeli olarak kaldırılmasını talep etti .

BfV bazen genel halk tarafından ifade edilen eleştirinin nesnesi oldu: bu nedenle, 1976'da Kızıl Ordu Fraksiyonu için birkaç ay sürecek bir gözlem kampanyası başlatıldı. Klaus Traube, yararına şüpheli terör nükleer sanayinin eski pişmanlık duyan kafa Kızıl Ordu Fraksiyonu , oldu vurdu . Söz ediliyordu Traube olayı . Şüphelerin asılsız olduğu ortaya çıktı ve dönemin İçişleri Bakanı Werner Maihofer istifa etmek zorunda kaldı.

Aynı şekilde BfV, NPD'ye karşı yasaklama prosedürü çerçevesinde bundan bahsetti . Prosedürün başarısızlığına yol açan temel bir neden, BfV'nin İçişleri Bakanı Otto Schily ile anlaşarak, hangi faaliyetlerin partinin kendisi tarafından başlatıldığını ve hangilerinin BfV'nin veya muhbirlerinin menşei olduğunu bilmeyi reddetmesidir. parti aygıtına sızan ve kalıcı hale gelen. Federal Anayasa Mahkemesi (bir siyasi örgütün yasaklanması telaffuz edebilir yalnız) böylece BfV dolaylı şekilde ilgili olduğu olanlardan partiye isnat edilmesi eylemleri ayırt edememek değil, bu talebi takip etmeyi reddetti NDP yasak .

Yedi NPD liderinden birinin BfV tarafından finanse edildiği dpa haber ajansından gelen bir haber asla reddedilmedi.

BfV uygulamasının en önde gelen eleştirmenlerinden biri anayasa uzmanı Dietrich Murswiek'tir. Çeşitli yayınlarda temel haklara tecavüz eden BfV müdahaleleri konusuna değinmiştir . Bu konudaki son müdahalesi Aralık 2006'da İslam ve anayasanın korunması başlıklı bir konferansta gerçekleşti ve BfV raporlarının uygulanmasını tekrar eleştirdi. Murswieks'in eleştirisi, her şeyden önce, "şüphe temelinde raporlar" olarak adlandırdığı şeye yöneliktir: "BfV raporlarının çoğunda, mesele sadece düzene düşmanlık içeren unsurlar değil, anayasa kurulur, aynı zamanda örgütler için de geçerlidir. sadece BfV tarafından anayasaya aykırı faaliyetlerden şüphelenilen. Bu uygulama hukuka aykırıdır. Anayasanın korunmasını düzenleyen kanunlarda hiçbir temeli yoktur ve ayrıca temel hukuka aykırıdır . " (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  3 ). BfV raporlarının uygulanmasını düzenleyen ilke, aslında, anayasayı koruyan yasalara göre, raporda atıfta bulunulan kuruluşların gerçekten aşırılıkçı hedefler peşinde koşmaları ve yalnızca var olabilecek işaretlerin olduğu kuruluşlar olmamaları gerektiğidir. bu tür hedefleri takip edebilirdi. Bu nedenle, BfV'nin yasal olarak gözlemlediği tüm kuruluşlara atıfta bulunma hakkına sahip olmayacağı anlaşılacaktır. Nitekim Murswiek, Temyiz İdare Mahkemesi ekler Berlin - Brandenburg , bu nedenle, için şüphe temeline dayanarak raporun pratiğini yasak olan Land of Berlin . Öte yandan, Düsseldorf idari istinaf mahkemesi ve o Münster yanı sıra , Federal Anayasa Mahkemesi bunu yasal (Murswiek, içinde referansları ilan Der Verfassungsschutzbericht , s.  4 ff). Bununla birlikte, şüpheye dayalı raporlama uygulamasının hukuka uygun olduğu kabul edilirse, Murswiek raporun, anayasaya karşı kanıtlanmış düşmanlık vakalarını sadece şüphenin olduğu vakalardan ayırt etmeyi mümkün kıldığının sağlanması gerektiğini savunuyor. O BFV federal raporu kesinlikle yargısına sonuçlarını çekti düşünmektedir Federal Anayasa Mahkemesi dergi ilişkin Junge Freiheit , sürece Bölümlerinin artık açık başlıklar eşlik ediyor gibidir: "şüpheye yol açan durumlarda" "yürütülen" ve , ancak mevcut BfV raporları, bu formda bile olsa, Temel Yasanın gerekliliklerini karşılamıyor . Resmi raporların uygulanması, "olumsuz yaptırım" anlamında "şüphe hâkimiyetine" üstün gelmemelidir: "Anayasanın korunmasını düzenleyen yasalar ve Federal Anayasa Mahkemesi tarafından kabul edilen kriterler, buna yetki vermez. anayasanın korunmasına ilişkin haber yapma pratiği sadece şüphe duyulmasına dayanır. " (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  14 ).

NSU tarafından işlenen bir dizi ırkçı cinayetle ilgili tartışmaların ardından BfV suçlandı ve liderlerinden birkaçı istifa etti .

Alman vatandaşlarının meta verilerinin paylaşılması

27 Ağustos 2015, Die Zeit arasında bir anlaşma ortaya belgeleri yayınlayan NSA ve BFV. Anlaşma , BfV'nin NSA'nın amiral gemisi yazılımı xKeyscore'un bir kopyasına erişim karşılığında tüm Alman vatandaşlarının meta verilerini ABD güvenlik ajansı ile paylaşmasını içeriyor .

Anayasanın korunmasına ilişkin hükümler

Üzerinde Yargılama Junge Freiheit  : Mayıs ayında 2005 , Federal Anayasa Mahkemesi sağcı haftalık arasındaki durumunda, not Junge Freiheit ve Arazi ait Kuzey Ren-Vestfalya , servis Bölgesel Anayasa Koruma hakkındaki raporunda, eleme aslında o aşırı sağcı bir medya kuruluşu , basın özgürlüğüne hukuka aykırı bir kısıtlamayı temsil ediyor.

Nisan ayında 2006 , Berlin - Brandenburg Temyiz İdare Mahkemesi hükmetti Die Republikaner parti hatalı bir raporda söz edilmişti Berlin Anayasa Koruma Hizmetleri direktifi ardından Kara İçişleri Bakanı Aralık ayında, 1992 yere karar, gözetim altındaki parti.

Maruziyet

"Die braune Falle - Eine rechtsextremistische Karriere" ( Kahverengi Tuzak - Aşırı Sağda Bir Taş Ocağı ) Federal Anayasayı Koruma Dairesi'nin gezici bir sergisidir.

BfV Başkanları

Birçok BfV başkanı beklenmedik bir kötü şöhret seviyesine ulaştı, erken emekli oldu veya istifa etti.

Notlar ve referanslar

  1. Guillaume Dasquié ve Jean-Charles Brisard, Bin Laden - Yasak gerçek , Éditions Denoël, Paris, 2001, ( ISBN  2207253201 ) , s. ?.
  2. 28 Şubat 2008 tarihli Le Monde gazetesindeki makaleye bakın , Alman Anayasa Mahkemesi çevrimiçi aramaları düzenlemektedir.
  3. Kızıl Ordu Fraksiyonunun (RAF) bir hücresine sızmakla ilgiliydi , krş. Almanca veya İngilizce Celler Loch veya Celle Hole Wikipedia makaleleri .
  4. Dietrich Murswiek: "Staatliche Warnungen, Wertungen, Kritik als Grundrechtseingriffe - Zur Wirtschafts- und Meinungslenkung durch staatliches Informationshandeln", in: Deutsches Verwaltungsblatt 1997, s.  1021-1030 ; Dietrich Murswiek: "Der Verfassungsschutzbericht - das scharfe Schwert der streitbaren Demokratie. Zur Problematik der Verdachtsberichterstattung", içinde: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2004, s.  769-778  ; Dietrich Murswiek: "Meinungsäußerungen als Belege für eine verfassungsfeindliche Zielsetzung. Zu den rechtlichen Anforderungen und zur Praxis der Verfassungsschutzberichte", içinde: Stefan Brink / Heinrich Amadeus Wolffung (editörler) . Festschrift für Hans Herbert von Arnim zum 65. Geburtstag , Duncker & Humblot, Berlin, 2004, s.  481-503  ; Dietrich Murswiek: "Neue Maßstäbe für den Verfassungsschutzbericht - Konsequenzen aus dem JF-Beschluss des BVerfG", in: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2/2006, s.  121-128 .
  5. Dietrich Murswiek, "Der Verfassungsschutzbericht - Funktionen und rechtliche Anforderungen", Münster Üniversitesi'nde 7 Aralık 2006'da "İslam ve anayasanın korunması" ("Islam und Verfassungsschutz") konferansında yapılan bir iletişimin kısaltılmış versiyonu . Tam metin şu adreste yayınlandı: Janbernd Oebbecke / Bodo Pieroth / Emanuel Towfigh (eds), Islam und Verfassungsschutz ( Islam und Recht cilt 6), Peter Lang, Frankfurt am Main ve diğerleri, 2007.
  6. (de) "  Skandal ohne öffentlichen Aufschrei: Verfassungsschutz hat im NSU-Komplex vorsätzlich Akten vernichtet  " , Verfassungsblog ,Ekim 5, 2016( çevrimiçi okuyun , 5 Mart 2017'de danışıldı )
  8. http://www.berlin.de/sen/justiz/gerichte/ovg/3b03_99.html OVG 3 B 3.99, VG 26  A 623.97 Berlin.
  9. (en-US) Andrea Thomas , "  Almanya'nın İstihbarat Şefi Aşırı Sağ Protestolarla İlgili Yorumlarını Kaybetti  " , Wall Street Journal ,Eylül 18, 2018( ISSN  0099-9660 , çevrimiçi okuma , 19 Eylül 2018'de erişildi )
  10. Almanya'da Angela Merkel'i sallayan bir video , la-croix.com, 10 Eylül 2018
  11. Le Point dergisi , "  Hans-Georg Maassen, çok fazla konuşan Alman casus şefi  ", Le Point ,Eylül 18, 2018( çevrimiçi okuyun , 19 Eylül 2018'de danışıldı )
  12. "  Almanya: istihbarat patronu Chemnitz'de  " toplu avları "reddediyor , lefigaro.fr adresinde ,Eylül 7, 2018

Ekler

Kaynakça

Dış bağlantılar