Finn Raporu
Sürdürülebilir Yerel Yönetimler ve Bölgeler İnşa Etmek: New Brunswick'te Yerel Yönetişimin Geleceği için Eylem Planı , yaygın olarak Finn Raporu veya Yerel Yönetişimin Geleceğine İlişkin Rapor olarak bilinen, Shawn Graham hükümeti tarafından Komisyon Üyesi Jean-Guy Finn'e hazırlanan bir rapordur.ve halka açıkladı18 Aralık 2008.
Bağlam
New Brunswick'teki mevcut yerel yönetim sistemi 1963'te Byrne Raporunda önerilmiş ve 1966'da kurulmuştur . 1971'den bu yana, yerel yönetişim üzerine, bazen halkın istişarelerini takiben 26 çalışma üretildi; bu çalışmaların hiçbiri bölgeyi bir bütün olarak ele almıyor ve çok az öneri uygulanıyor.
Yerel Yönetişim Komisyonu 2007 yılında Shawn Graham hükümeti tarafından kurulmuştur ; Jean-Guy Finn , komisyon üyesi olur. Komisyonun oluşturulması, New Brunswick Öz Yeterlilik Görev Gücü'nün Kendi Kendine Yeterliliğe Giden Yol: Toplum için Bir Proje ; Bu rapor, toplulukların, yerel yönetimler aracılığıyla , ili 2026 yılına kadar kendi kendine yeterli hale getirme hedefine toplu olarak katkıda bulunabileceklerini önermektedir . Bu hedef seçim sözlerinden biridir ait Shawn Graham'ın Liberaller içinde 2006 .
Öneriler
Belediye yeniden yapılanması
Rapor, ilin tüm yerleşim yerlerinin belediyeler halinde gruplandırılmasını tavsiye ediyor . Hint rezervler onlar altında faaliyet beri, ancak istisnalar Hint Yasası arasında federal hükümetin yetkileri . Raporda “belediye birimleri” olarak isimlendirilmeyen ve tanımlanmayan yeni belediyeler, 53 adet oluşturulacak ve yerel hizmet bölgelerinin (LSD'ler), kırsal toplulukların , köylerin , kasabaların ve şehirlerin yerini alacak . Yine de seçilmiş bir belediye meclisi tarafından yönetileceklerdi .
Her biri en az iki belediyeyi bir araya getiren on iki bölgesel hizmet bölgesi (MSB) de oluşturulacak. MSB'ler, seçilmiş bir belediye başkanı ve ilçedeki tüm belediyeler tarafından görevlendirilen belediye meclis üyeleri tarafından başkanlık edilen bir yönetim konseyi tarafından yönetilecektir .
Önerilen yeniden yapılandırmaların tabloları
Bölgesel hizmet bölgeleri |
Belediye kuruluşları |
Mevcut belediyeler
|
---|
DSR 1 |
01 |
Baker-Brook , Baker-Brook Parish , Clair , Parish of Clair , Lac-Baker , Parish of Lac-Baker , Parish of Madawaska , Saint-François-de-Madawaska , Parish of Saint-François , Saint-Hilaire , Parish of Clair Saint-Hilaire
|
02 |
Edmundston , Saint-Basile Bölgesi , Saint-Jacques Bölgesi , Saint-Joseph Bölgesi
|
03 |
Notre-Dame-de-Lourdes Bölgesi , Rivière-Verte , Rivière-Verte Bölgesi , Sainte-Anne-de-Madawaska , Sainte-Anne Bölgesi ( Siegas dahil ), Saint-Léonard , Saint-Léonard Bölgesi
|
04 |
Drummond , Drummond Bölgesi , Grand-Sault , Saint-André
|
05 |
Andover Parish , Aroostook , Parish of Denmark , Parish of Gordon , Grand Falls Parish , Parish of Lorne , Parish of Perth , Perth-Andover , Plaster Rock , Riley Brook
|
06 |
Grimmer Bölgesi , Kedgwick , Menneval , Saint-Jean-Baptiste-de-Restigouche , Saint-Martin-de-Restigouche , Saint-Quentin , Saint-Quentin Bölgesi , Beyazlar Deresi
|
DSR 2 |
07 |
Addington Parish , Atholville , Campbellton , Eldon Parish , Flatlands , Glencoe , Mann Mountain , McLeods , Saint-Arthur , Tide Head , Val-d'Amours
|
08 |
Balmoral , Balmoral Bölgesi , Balmoral - Saint-Maure , Blair-Athol , Charlo , Dalhousie , Parish of Dalhousie , Dalhousie Junction , Dundee , Eel River Crossing , Pointe-la-Nim
|
09 |
Belledune , Chaleur , Lorne
|
DSR 3 |
10 |
Beresford , Paroisse de Beresford ( Alcida-et-Dauversière , Nicholas-Denys ve Saint-Laurent dahil ), Dunlop , Laplante , Madran , Nigadoo , Petit-Rocher , Petit-Rocher-Nord , Petit-Rocher-Sud , Pointe-Verte , Robertville , Tremblay
|
11 |
Allardville , Bathurst , Bathurst Bölgesi , Big River , Yeni Bandon-Salmon Plajı , Kuzey Tetagouche
|
DSR 4 |
12 |
Landry , Maltempèque , Parish of New Bandon (porsiyonlar), Notre-Dame-des-Érables , Paquetville , Parish of Paquetville , Pont-Landry , Saint-Isidore , Parish of Saint-Isidore , Saint-Rose , Saint-Sauveur , Six Roads
|
13 |
Anse-Bleue , Bas-Caraquet , Bertrand , Caraquet , Paroisse de Caraquet , Dugas , Évangéline , Grande-Anse , Maisonnette , Parish of New Bandon (porsiyonlar), Pokemouche , Pokesudie , Saint-Léolin , Saint-Simon , Village-Blanchard , Village-des-Poirier
|
14 |
Cap-Bateau , Chemin-Coteau , Chiasson-Savoy , Haut-Lamèque , Lamèque , Miscou , Petite-Lamèque , Pigeon Hill , Pointe-Alexandre , Pointe-Canot , Sainte-Cécile , Sainte-Marie - Saint-Raphaël , Parish of Shippagan (bölümler),
|
15 |
Baie-du-Petit-Pokemouche , Haut-Shippagan , Inkerman , Le Goulet , Pointe-Brûlée , Pointe-Sauvage , Shippagan , Parish of Shippagan (porsiyonlar)
|
16 |
Benoit , Brantville , Gauvreau - Petit-Tracadie , Haut-Rivière-du-Portage , Haut-Sheila , Leech , Pointe-à-Bouleau , Pont-Lafrance , Rivière-à-la-Truite , Rivière-du-Portage - Tracadie Plajı , Saint-Irénée-et-Alderwood , Saint-Pons , Saumarez , Parish of Saumarez ( Canton-des-Basques dahil ), Tracadie-Sheila , Val-Comeau
|
DSR 5 |
17 |
Alnwick Parish ( Barryville-New Jersey , Fair Isle , Néguac , Oak Point-Bartibog Bridge , Tabusintac dahil)
|
18 |
Black River-Hardwicke , Parish of Chatham , Parish of Glenelg , Lower Newcastle Russelville , Miramichi , Parish of Newcastle , Parish Northesk , St Margarets , Parish Southesk , Sunny Corner
|
19 |
Blissfield Cemaati , Doaktown , Stanley , Stanley Cemaati , Yukarı Miramichi
|
20 |
Blackville , Blackville Bölgesi , Derby Bölgesi , Parish Nelson , Renous-Quarryville
|
21 |
Acadieville Parish , Collette , Harcourt (porsiyonlar), Rogersville , Parish of Rogersville , Parish of St.Louis (porsiyonlar), Parish Weldford (porsiyonlar)
|
DSR 6 |
22 |
Baie-Sainte-Anne , Carleton Parish , Escuminac , Hardwicke Parish , Pointe-Sapin , Saint-Charles Parish , Saint-Ignace , Saint-Louis Parish (porsiyonlar), Saint-Louis-de-Kent
|
23 |
Aldouane , Cap-de-Richibouctou , Harcourt (porsiyonlar), Rexton , Richibouctou , Parish of Richibouctou , Parish of Weldford (porsiyonlar)
|
24 |
Bouctouche , Sainte-Anne-de-Kent , Parish St. Mary , Parish Wellington
|
25 |
Cocagne , Parish of Dundas , Grand-Saint-Antoine , Harcourt (porsiyonlar), Parish of Moncton (porsiyonlar), Saint-Antoine , Parish of Saint-Paul
|
DSR 7 |
26 |
Brunswick Parish (porsiyon), Cardwell Parish (porsiyon), Coverdale Parish (porsiyon), Havelock (porsiyon), Havelock Parish (porsiyon), Elgin , Elgin Parish (porsiyon), Moncton Parish (porsiyon), Petitcodiac , Salisbury , Salisbury Parish
|
27 |
Moncton , Moncton Parish (kısım)
|
28 |
Cap-de-Shédiac , Chemin-Scoudouc , Grande-Digue , Pointe-du-Chêne , Pont-de-Shédiac - Rivière-Shédiac , Scoudouc , Shediac , Parish of Shediac
|
29 |
Beaubassin-Est , Cap-Pele
|
30 |
Green Bay , Bayfield , Parish of Botsford , Cape Storm , Dorchester , Parish of Dorchester (porsiyonlar), Murray Corner , Point de Bute , Port Elgin , Sackville , Sackville Parish , Parish of Westmorland
|
31 |
Dorchester Parish (kısım), Memramcook
|
32 |
Dieppe , Grand-Brûlis-du-Lac (kısım)
|
33 |
Coverdale Parish (kısım), Riverview
|
34 |
Alma , Alma Parish , Parish of Elgin (hizmet veren), Hillsborough , Parish of Hillsborough , Parish of Hopewell , Riverside-Albert
|
DSR 8 |
35 |
Parish Brunswick (porsiyon), Parish Cardwell (porsiyon), Parish Hammond , Havelock (porsiyon), Parish Havelock (porsiyon), Parish Johnston , Parish Studholm , Sussex , Sussex Parish , Sussex Corner , Parish from Waterford
|
36 |
Kars Parish , Norton , Parish Norton (porsiyon), Parish Springfield , Parish Wickham
|
DSR 9 |
37 |
Fairfield , Saint-Martins , Parish of Saint-Martins , Parish of Simonds (kısım)
|
38 |
Hampton , Hampton Parish ( Nauwigewauk dahil ), Upham Parish
|
39 |
Kingston Parish , Parish Norton (kısım), Quispamsis , Rothesay , Parish Rothesay , Westfield (kısım)
|
40 |
Lepreau Parish (kısım), Musquash Parish , Saint-Jean , Simonds Parish (porsiyon), Westfield Parish (porsiyon)
|
41 |
Petersville Parish , Grand Bay-Westfield , Greenwich Parish , Westfield (kısım)
|
DSR 10 |
42 |
White Head Adası , Grand Manan
|
43 |
Campobello Adası
|
44 |
Beaver Limanı , Blacks Harbour , Fundy Bay , Lepreau Parish (kısım), Pennfield Parish , Saint-George , Saint-George Parish ( Bonny River-Second Falls dahil ), West Isles Parish
|
45 |
Bayside , Chamcook , Parish of Dumbarton , St Andrews , Parish of Holy Cross , Parish of Saint Patrick
|
46 |
Dennis-Weston , Parish of Dufferin , Parish of Manners Sutton (kısım), McAdam , Parish of McAdam , Parish of Saint-David , Parish of Saint-James , Saint-Stephen , Parish of Saint-Stephen , Western Charlotte
|
DSR 11 |
47 |
Parish Blissville , Parish Burton , Parish Clarendon , Fredericton Junction , Gagetown , Parish Gladstone , Parish Hampstead , Oromocto , New Maryland Parish (porsiyonlar), rusagonis-waasis , Tracy , Upper Gagetown , Wirral-Enniskillen
|
48 |
Cambridge Bölgesi , Cambridge-Narrows , Canning Bölgesi , Chipman , Chipman Bölgesi , Parish Maugerville , Minto , Northfield Bölgesi , Sheffield Bölgesi , Parish Waterborough
|
49 |
Bright Parish (porsiyonlar), Douglas Parish (porsiyonlar), Estey's Bridge , Fredericton , Hanwell , Harvey , Keswick Ridge , Kingsclear Parish ( Oswald Grey dahil ), Lincoln Parish ( Nevers Road dahil ), Manners Sutton Parish (porsiyonlar) New Maryland , Parish New Maryland (bazı bölümleri), Noonan , Paroisse Saint Marys
|
50 |
Parlak Parish (porsiyonlar), Parish Douglas (porsiyonlar), Parish Dumfries , Millville , Nackawic , Parish Prince William , Parish Queensbury , Parish Southampton
|
DSR 12 |
51 |
Benton , Canterbury , Canterbury Parish , Debec , Meductic , Northampton Parish , Kuzey Gölü'nün Parish , Richmond bölgesinin Parish , Üst ve Alt Northampton , Parish Wakefield , Woodstock , Woodstock Parish
|
52 |
Brighton Parish , Coldstream , Hartland , Simonds Parish , Sommerville , Wakefield Parish
|
53 |
Aberdeen Bölgesi , Bath , Centerville , Florenceville-Bristol , Glassville , Yukarı Kent , Parish of Kent , Lakeville , Parish of Peel , Wicklow Bölgesi , Wilmot Bölgesi
|
Hizmetler
MSB'ler, arazi kullanım planlaması , katı atık yönetimi, polislik , acil durum önlemleri ve ekonomik kalkınmanın yanı sıra bölgesel stratejik planların geliştirilmesi ve yönetilmesinden münhasıran sorumlu olacaktı . Bu planlar, özellikle ekonomik kalkınmayı ve arazi kullanım planlamasını etkileyecektir. Planlamacıların pozisyonları tanınmış planlamacılar tarafından doldurulacaktır .
Finansman
Gayrimenkul değerlendirmesi her zaman merkezi, tek tip ve mülklerin piyasa değerine dayalı olacaktır. Bununla birlikte, emlak vergisi oranı bundan böyle bölgeye ve belediyelerdeki mülk sınıfına göre belirlenecektir. Ek olarak, dört emlak vergisi sınıfı oluşturulacaktır: "sahibi tarafından kullanılan konut mülkleri", "uzun vadeli kiralık konut mülkleri", "diğer konut mülkleri" ve "konut dışı mülkler". Öte yandan, eski LSD'lerde konut dışı veya mülk sahibi olmayan konut mülklerinin il vergisi muafiyeti. Bu arada, konut mülkiyeti üzerindeki il emlak vergisi oranı. Buna karşılık, mülk sahibi tarafından işgal edilmeyen, kar amacı gütmeden kullanılan konutlar için emlak vergisi düşürülecek ve bu yardımın bedeli eyalet yönetimi tarafından karşılanacaktı. Bu arada, konut dışı mülkler üzerindeki il emlak vergisi oranı 2.25 $ ' dan 1.50 $' a düşürülürken, mülk sahibi tarafından işgal edilmeyen konut mülkleri üzerindeki mevcut il emlak vergisi oranı kaldırılacaktır.
Finansmanı büyük ölçüde kurucu belediyeler tarafından sağlandığından, MSB'lerin vergi koymalarına izin verilmeyecektir. Belediyelere verilen koşulsuz il hibesi kaldırılacak. Bir eşitleme sistemi , farklı belediyeler arasındaki eşitsizlikleri azaltacaktır.
Bir geçiş döneminin ardından, eski LSD'lerdeki yerel hizmetlerin tam maliyeti emlak vergisi yoluyla geri alınabilir. Eyalet, 0.44 dolarlık vergi oranını eski LSD'lerde bulunan tüm gayrimenkullere uzatacaktı ; bu oran, yol bakım maliyetini tamamen telafi etmek için yıllık olarak ayarlanacaktır. Eski LSD'lerde 0,65 dolarlık eyalet vergisi, polis hizmeti oranlarına karşılık gelen 0,20 dolar azaltılacak . Bu hizmetlerin maliyeti yeni belediye emlak vergisinden karşılanacak.
Şeffaflık ve hesap verebilirlik
Rapora göre, performans göstergeleri ve ortak bir hesap verebilirlik çerçevesi oluşturmak daha fazla şeffaflık sağlayacaktır. Bu hükümlere, belediye meclislerinin halka açık veya kamera toplantılarında yapılması için daha net ve daha pratik yönergeler, belediye kampanyalarına mali katkıların açıklanmasıyla ilgili yeni kurallar ve katkıların raporlanması için yeni bir sistem eklenecektir. standart bir formatta, medyada ve internette, belediye bütçelerinin. Son olarak, bir belediye işleri komisyonunun oluşturulması, çıkar çatışmaları, sınır anlaşmazlıkları, gelecekteki yeniden yapılandırma girişimlerinin yanı sıra bölgesel hizmet sunum anlaşmaları durumunda bağımsız tavsiyeler sunacaktır.
Uygulama
Rapor, bu dönüşümü uygulamak için yeni kanunların değiştirilmesini ve kabul edilmesini öngörüyor. Belediyeler Yasasının yerine yeni bir Yerel Yönetimler Teşkilatı Yasası , yerel yönetimlerin genel örgütlenmesi ve işleyişini ele alacaktır. Finansman , yerel hizmetlerin finansmanıyla ilgili yeni yasadan etkilenecektir . “Yetki alanlarının” benimsenmesi, yerel yönetimlerin yetki ve sorumluluklarını çerçevelemeye ve tanımlamaya hizmet edecektir. Yeni hükümetlerin geçerliliğini sağlamak için, eyalet hükümetinin tüzükler için inceleme ve onay yetkileri revize edilecektir.
Yerel yönetişim için tüm eyalet sorumlulukları New Brunswick Yerel Yönetimler Departmanı ile entegre edilecektir .
Birkaç yıla yayılmış bir il hibesi, geçişin maliyetini karşılayacaktır.
Sorumlulukların devrinden etkilenen personel de DSR'lere aktarılacaktır.
Bölgesel polis hizmetleri, MSB'lerin oluşturulmasından sonraki iki yıl içinde kurulacaktır; mevcut polis kurulları daha sonra feshedilecekti.
Hükümler, nüfusun ilk bölgesel stratejik planın hazırlanmasına katılımına izin verecektir.
Belediye yeniden yapılanması, bölge planlama komisyonlarının, katı atık yönetim komisyonlarının ve ekonomik kalkınma ajanslarının feshini içerecektir.
Notlar ve referanslar
- Jean-Guy Finn, Sürdürülebilir Yerel Yönetimler ve Bölgeler İnşa Etmek: New Brunswick , Fredericton'da Yerel Yönetişimin Geleceği İçin Bir Eylem Planı ,2008, 83 p. ( ISBN 978-1-55471-181-9 , çevrimiçi okuyun [PDF] )
-
p. 5-7
diğer referanslar
Ayrıca görün
İlgili Makaleler
Dış bağlantılar