Birleşmiş Milletler ve Avrupa Birliği arasındaki ilişkiler | |
Elçilikler | |
---|---|
Avrupa Birliği'nin New York'ta Daimi Temsilciliği | |
Büyükelçi | Almeida konumundan João Vale |
Adres | 666 Üçüncü Cadde 26. Kat New York |
İnternet sitesi | http://www.eu-un.europa.eu/ |
Arasındaki ilişkiler BM ve AB 1974 tarih sırt ve kendi içinde, 2011. AB'de artan katılım haklarının henüz aşağıdaki iyileştirilmiştir, oylama ama onun 27 ile temsil edilir üye devletler buna sahip, bunlardan biri üye olmak arasında Güvenlik Konseyi'nin , Fransa.
11 Ekim 1974'te Birleşmiş Milletler Genel Kurulu , New York'taki Avrupa Komisyonu temsilciliği tarafından temsil edilen Avrupa Ekonomik Topluluğu'na (AET) gözlemci statüsü verdi . Böylelikle gözlemci statüsü verilen ve özellikle Ekonomik ve Sosyal Konseye katılma hakkına sahip ilk devlet dışı varlık oldu: AET, başından itibaren ortak bir ticaret politikası uyguladı ve ardından Avrupa Komisyonu tarafından temsil edildi. Ticaret dışındaki alanlarda AET, Konsey Başkanlığı tarafından temsil edildi .
Bir gözlemci olmasına rağmen, Avrupa Birliği çeşitli anlaşmalara katılmış ve bir dizi Birleşmiş Milletler organında tam katılım hakları elde etmiş ve 1991'de bir hak elde eden ilk devlet dışı organ olmuştur.Bir Birleşmiş Milletler kurumundaki Devletlerle aynı oy : Gıda ve Tarım Örgütü. 2001'de, Brüksel'de Birleşmiş Milletler En Az Gelişmiş Devletler Konferansı'nda bir zirve düzenleyen ilk devlet dışı oluşum oldu .
Birlik oluşturulduğunda, Avrupa Ekonomik Topluluğu değiştirildi Avrupa Topluluğunu ve Avrupa Birliği'nin üç ayağı biri oldu. Topluluk, ancak bir bütün olarak AB değil, AET'nin tüzel kişiliğini ve rolünü miras aldı ve bu nedenle, 1993 ile 2009 arasında Birlik, Birleşmiş Milletler'de Avrupa Topluluğu olarak temsil edildi . Aralık 2009'dan ve Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden bu yana , Avrupa Birliği, Avrupa Topluluğu'nun kişiliğini ve yükümlülüklerini miras almıştır . Daha sonra Avrupa Komisyonu ve New York'taki Birleşmiş Milletler Konseyi delegasyonları birleştirildi.
Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra Birlik, Genel Kurul'a tam üye olarak belirli temsil haklarını (ancak oy hakkı yok) almayı teklif etti. Ancak, Genel Kurul, 2010 yılında bu ilk teklife, Avustralya'nın (protestoda çekimser kalan ve önergenin kabul edileceği varsayımıyla) ve Karayip Topluluğu liderliğindeki bir başkasının (aynısını talep ederek) önderlik ettiği bir grup eyaletin muhalefeti nedeniyle karşı çıkmıştır. diğer bölgesel gruplar için haklar). Bir yıllık istişarelerden sonra, Birliğin kararı, diğer bölgesel bloklara aynı hakları elde etme yetkisi veren bir değişiklikle kabul edildi: “Genel Kurul'da gözlemci statüsüne sahip olan ve Üye Devletleri izin vermeyi kabul eden uluslararası bir kuruluşun talebi üzerine. Örgütün ve Üye Devletlerinin adına konuşacak temsilcileri, Genel Kurul, bu bölgesel örgütün temsilcilerinin katılımı için usuller kabul edebilir ”.
Birlik tarafından temsil edilmektedir Avrupa Konseyi Başkanı , Dışişleri Birliği Yüksek Temsilcisi ve Güvenlik Politikası , Avrupa Komisyonu ve Avrupa Birliği heyetlerinin . Avrupa Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy , Avrupa Birliği'nin açılış konuşmasını 22 Eylül 2011'de Genel Kurul'a sundu. Söz hakkı verilmeden önce, Birlik, Tavsiye'nin dönüşümlü başkanlığını elinde bulunduran eyaletler tarafından temsil ediliyordu .
Heyet başkanı | Milliyet | Yetki |
---|---|---|
Almeida konumundan João Vale | Portekizce | 16 Ekim 2015'ten beri |
Thomas Mayr-Harting | Avusturya | Ekim 2011 - 2015 |
Pedro Serrano ( geçici ) | İspanyol | Ocak 2010 - Ekim 2011 |
Fernando Valenzuela | İspanyol | 2004 - 2009 |
Avrupa Birliği, Birleşmiş Milletler'de gelişmiş gözlemci statüsüne sahiptir . Gözlemci statüsü - Arap Ligi veya Kızıl Haç'a verilenler gibi - Genel Kurul sırasında Üye Devletlere hitap etmelerine izin vermezken , Birliğe 3 Mayıs 2011'de kararın kabul edilmesiyle bunlara hitap etme hakkı verildi. A / RES / 65/276. Bu, büyük gruplardaki tartışmalarda, yalnızca eyaletlerin önünde konuşma, öneri ve değişiklik sunma, yanıt verme, gündem maddelerini gündeme getirme ve belgeleri dağıtma hakkını içerir. Ancak Birliğin oy hakkı yoktur ve Güvenlik Konseyi’ne üye olamaz .
Birlik, Üye Devletlerinin her birinin Birleşmiş Milletler üyelik statüsünün yanı sıra gelişmiş gözlemci statüsüne sahiptir ve bunlardan yalnızca biri ( Birleşik Krallık'ın Birlik'ten ayrılmasından bu yana Fransa ) veto hakkına sahip daimi üyedir. Güvenlik Konseyi. Madde 34 arasında Avrupa Birliği Antlaşması'nın Yüksek Temsilci ve diğer Üye Devletler haberdar almaya Devletlere mecburiyet "ortak çıkar herhangi bir konunun" ve konumunu ve Birlik çıkarlarını savunmak için. Buna ek olarak, Birliğin Güvenlik Konseyi gündemindeki bir maddede bir pozisyon tanımladığı durumlarda, bu Devletler Yüksek Temsilci'den Birliğin pozisyonunu sunmasını istemelidir. Ancak bunun, bu devletlerin kendi dış politikalarına sahip olma olasılıkları üzerinde bir etkisi yoktur (Bildirge 14).
Avrupa Birliği, 50'ye yakın Birleşmiş Milletler uluslararası anlaşmasına taraftır ve aynı zamanda devlet dışı tek taraftır. O içeri resen katılımcı olan Sürdürülebilir Kalkınma Komisyonu , Orman Forumu ve Gıda ve Tarım Örgütü . İklim değişikliği konulu Rio ve Kyoto zirveleri de dahil olmak üzere bazı Birleşmiş Milletler zirvelerine tam katılımcıydı ve bir tane organize etti. Ayrıca Avrupa Birliği delegasyonu, Birleşmiş Milletler yardım kuruluşları ile önemli ilişkiler sürdürmektedir.
Dünya Sağlık ÖrgütüAvrupa Birliği, 2008 yılından bu yana Dünya Sağlık Örgütü'nün (WHO) reformu konusundaki tartışmalara kademeli olarak dahil olmuştur. Sağlık alanında Avrupa yeterliliği yoktur, bu nedenle, alandaki Avrupa koordinasyonu Üye Devletlere aittir. Bu nedenle, tüm reform projelerinde Avrupa Birliği'nin bazı yorumcular tarafından "karmaşık ve ayrıntılı" olarak nitelendirilen tutumlarını benimsemeye karar verdiler.
AB, oylarını Genel Kurulun altı komitesinde ve Ekonomik ve Sosyal Konseyin diğer organ ve ajanslarında ve BM kurumlarında ( Dünya Sağlık Örgütü ve Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı gibi) koordine eder . Bu amaçla, Avrupa ortak konumunu geliştirmek için Birleşmiş Milletlerde 1000'den fazla Birlik iç koordinasyon toplantısı düzenlenmektedir. TEU'nun 19. Maddesi, Güvenlik Konseyi'nde oturan Birlik Üye Devletlerinin birlikte hareket etmesi ve Birliğin çıkarlarını bir bütün olarak desteklemesi gerektiğini öngörmektedir. Birlik, 1990'lardan beri tüm önemli Birleşmiş Milletler konferanslarında tek ses olarak konuştu.
Ortak dış ve güvenlik politikasının başlangıcından bu yana, Birliğin oylarının koordinasyonu 1998-1999'da% 86'dan% 97'ye yükseldi. 2007'de, oyların uyumu bu seviyede kaldı ve 2004'te halihazırda AB tutumlarıyla tutarlı bir şekilde oy kullanan yeni ülkelerin katılımı ile. Genel Kurul'da alınan kararların% 15-25'i arasında Birlik, Orta Doğu gibi tartışmalı alanlar da dahil olmak üzere (1990'dan bu yana neredeyse her vesileyle oybirliğiyle) beşte dördü oybirliğiyle oy veriyor.
Birliğin Meclis oylarına uyumu | ||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Yıl | 1991-1992 | 1992-1993 | 1993-1994 | 1994-1995 | 1995-1996 | 1996-1997 | 1997-1998 | 1998-1999 | 1999-2000 | 2000-2001 | 2001-2002 | 2002-2003 |
Sendika uyumu | % 86 | % 91 | % 91 | % 92 | % 93 | % 96 | % 96 | % 97 | % 95 | % 96 | % 96 | % 97 |
BM'de genel uyum | % 70 | % 69 | % 76 | % 74 | % 72 | % 70 | % 73 | % 75 | % 76 | % 76 | % 76 | % 78 |
Ancak, Ekim 2011'de İngiltere ile diğer AB üye devletleri arasındaki bir tartışma, İngiltere'nin BM komitelerine 70'ten fazla AB açıklamasını bloke etmesiyle zirveye ulaştı. Anlaşmazlık tek bir ifadeden kaynaklanıyordu: Açıklamalar, Birleşik Krallık'ın istediği gibi “Avrupa Birliği ve Üye Devletleri” adına değil, Avrupa Birliği adına yapıldığını söylüyordu. Birleşik Krallık'ın eylemi, ortak bir Avrupa dış politikasına doğru algılanan düşüşü yavaşlatmayı amaçlıyordu ve İngiltere Başbakanı David Cameron ve Dışişleri Bakanı William Hague tarafından yönetildi . Tamamen sembolik olmasına rağmen, konu her iki taraf için de önemli hale geldi, ancak Birleşik Krallık hükümeti başarılı olsa da gerçek kazanımlar getirmeyen bir şeyde önemli siyasi sermaye kullandığı için eleştirildi.
Avrupa Birliği ve Üye Devletleri, 2007'deki BM bütçesinin toplam% 38.9'unu oluşturan BM bütçesine en büyük katkı sağlayan ülkelerdir (bunu% 22 ile Amerika Birleşik Devletleri ve% 16.6 ile Japonya izlemektedir). Birlik, kalkınma yardımlarının % 55,6'sını (bunu% 23,4 ile Amerika Birleşik Devletleri ve% 11,1 ile Japonya izliyor), barışı koruma operasyonları için fonun% 40,6'sını ve Birleşmiş Milletler fon ve programlarının bütçesinin yaklaşık yarısını oluşturuyor. Avrupa Komisyonu'nun yardım bütçesinin neredeyse üçte biri Birleşmiş Milletler'e gidiyor.
Birlik, barışı koruma misyonları için fonların% 40'ını ve bu operasyonların personelinin (11.140 erkek ve kadın)% 13.5'ini 2006 yılında sağlamaktadır. Birlik ayrıca , Kongo'daki Birlik misyonu gibi, kendi Birleşmiş Milletler destek misyonlarından da sorumludur. orada bulunan barış güçlerini desteklemek için . Birlik ayrıca Afrika Barış Fonu'nu kurdu ve finanse ediyor .
Birlik, BM'nin özgürlük, demokrasi ve insan hakları değerlerini destekler. Avrupa Birliği Antlaşması'nın önsözü, Birleşmiş Milletler Şartı'ndaki insan hakları maddelerine atıfta bulunur ve Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Konseyi'nde çok aktiftir .
Avrupa Birliği, Avrupa Komisyonu'nun esas olarak yardım açısından önemli bir bağışçı olduğu Programlar ve Finansman İcra Komitesinde gözlemci statüsüne sahiptir . Birleşmiş Milletler eski Genel Sekreter Yardımcısı Mark Malloch Brown, Birliğin giderek daha fazla temsil edileceğine ve bunun nihayetinde Güvenlik Konseyi'ne girmesine yol açacağına inanıyor.
Bununla birlikte, Avrupa Birliği'nin Birleşmiş Milletler'deki rolünün genişletilmesi, Birliğin yararına Güvenlik Konseyi'ndeki daimi koltuğundan vazgeçmek istemeyen Birleşik Krallık da dahil olmak üzere, üyeleri içinde hassas bir konudur. Kendi adına, Almanya edilir de soran Güvenlik Konseyi kendi yuvası , Fransa ve (AB içinde) Birleşik Krallık tarafından desteklenen bir pozisyon.