Avrupa Konseyi Başkanı | |
Güncel tutucu Charles Michel beri1 st Aralık 2019 ( 1 yıl, 5 ay ve 2 gün ) | |
Yaratılış | 1 st Aralık 2009 tarihinden |
---|---|
Müdür | Avrupa Konseyi |
Yetki süresi | 2 buçuk yılda bir yenilenebilir |
İlk sahibi | Herman Van Rompuy |
Resmi ikamet | Europa binası (ofis) |
Ücretlendirme | 298.495,44 avro yıllık |
İnternet sitesi | https://www.consilium.europa.eu/fr/european-council/president/ |
Avrupa Konseyi Başkanı kişinin kim koltuklar ve davranışlarda çalışmalarını Avrupa Konseyi , birlikte devlet başkanları veya Avrupa Birliği'nin yirmi yedi üye ülkelerin hükümet başkanları getiriyor kurum. Başkanın ayrıca Avrupa Birliği'ni dünyada temsil etme rolü vardır . O da başkan ait zirvelerinde bir Euro bölgesi .
Avrupa Birliği Antlaşması'nın 15. Maddesi (Lizbon Antlaşması ile konsolide edilen versiyonunda ), Avrupa Konseyi'nin başkanını bir kez yenilenme olasılığı ile iki buçuk yıllık bir dönem için atadığını belirtmektedir. Atanması ve görevden alınması Konseyin nitelikli çoğunluğunu gerektirir.
Dan 1975 için 2009 , Avrupa Konseyi Başkanı tutan üye devletin Devlet veya Hükümet Başkanı tarafından kabul gayri işlevi olan Avrupa Birliği Konseyi Başkanlığı .
İlk daimi sahibi Belçikalı Herman Van Rompuy'dur . O seçildi19 Kasım 2009ve atanması, Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesiyle resmileştirildi .1 st Aralık 2009 tarihinden. Başlangıçta aynı gün göreve başlayacaktı, ancak altı aylık İsveç başkanlığının sona ermesini umuyordu. Bu nedenle aslında görevini üstlendi1 st Ocak 2010 tarihinden. İlk dönemi31 Mayıs 2012ve Avrupa Konseyi toplantısında bir saniye yenilenebilir 1 st ve 2 Mart 2012'de.
Ağustos 2014 tarihinde 30 Polonya Donald Tusk dan kendisi ardından atandı 1 st 9 Mart'ta tekrar seçildi Aralık 2014 Tusk edilir 2019 2017 sonu, Belçika Charles Michel 2019 1 Aralık Donald Tusk başarılı atandı .
İlk Avrupa Konseyi resmi olmayan bir biçimde 1961'de yapıldı . 1974 yılına kadar resmileştirilmedi . Başkanlık sistemi, Avrupa Birliği Konseyi başkanlığı temelinde oluşturuldu . Böylece, Avrupa Konseyi Başkanı, Birlik Konseyi Başkanlığını yürüten Üye Devletin Devlet Başkanına veya Hükümetine gitti . Başkanın pozisyonu daha sonra kademeli olarak tanımlandı ve altı ayda bir aynı anda Birlik Konseyi başkanlığına getirildi.
Avrupa Anayasası tarafından hazırlanan, Avrupa Konvansiyonu , dönen başkan sistemini yerini alacak "Avrupa Konseyi Daimi Başkanı" görevini tanımladı. Ancak, Anayasa onaylama sürecinde reddedildi ancak Başkanı konumunu ilgili olanlar dahil olmak üzere önerilen değişiklikler, 13 Aralık günü onayladı, Lizbon Antlaşması ile gözaltına alındı 2007 ve yürürlüğe giren 1 st Aralık 2009.
Bu değişiklikler arasında Avrupa Konseyi Başkanının atanma yöntemi de vardı. Nitekim dan 1 st Aralık 2009, iki buçuk yıllık bir dönem için Devlet veya Üye Devletlerin Hükümet Başkanları tarafından nitelikli çoğunlukla seçildi. Görev süresi boyunca ulusal görevler yerine getiremez. Bu sistem Dönem Başkanlığını kopyalanan önceki sistemde geliştirmek için kabul edilmiştir Avrupa Birliği Konseyi tarafından kurulan Avrupa Birliği Antlaşması'nın ve Avrupa Topluluğu'nu kuran Antlaşma . Altı aylık dönüşümlü başkanlık, tutarlı bir uzun vadeli politika oluşturulmasına izin vermediği için gerçekten eleştirilmişti.
Daha sonra, sahibinin sahip olması gereken gerçek önemle ilgili olarak iki anlayış karşıt oldu. Birincisi, cumhurbaşkanının antlaşmalarda belirtilen idari rolüne bağlı kalması gerektiğini, böylece toplantılarda oturacak ve kurumların, organların ve politikaların uyumlu işleyişini sağlayacak olan standart taşıyıcısını somutlaştırması gerektiğini düşünmektedir. Böyle bir anlayış, kariyerlerinde zirveye ulaşmak isteyen ve işlerinin çoğunu kurumlar üzerinde güçlerini kullanmak yerine kamu hizmetine devretmek isteyen eski yarı emekli ulusal liderleri cezbedecektir. Ancak Cumhurbaşkanının Birlik içinde daha aktif olması ve onu yurt dışında temsil etmesi de öngörülmektedir. Böylece, hızla “ Avrupa Birliği'nin fiili başkanı ” olacak ve bu kavramlardan ilkinin aksine, uluslararası sahnede Birliğin muhatabı olarak görünecektir. Bu anlayışa göre, bu işlevin sahipleri daha karizmatik liderler olmalıdır.
Lizbon Antlaşması önerilmiştir Konseyi ve çeşitli resmi ve gayri resmi adayların Başkanını atamak için işlemi tanımlamaz. 19 Kasım 2007'de Lizbon Antlaşması ile ilgili son Avrupa Konseyi'nde, Fransa Cumhurbaşkanı Nicolas Sarkozy Tony Blair , Felipe González ve Jean-Claude Juncker'ı atayarak adaylar hakkında spekülasyon yaptı ve üçünü potansiyel adaylar olarak övdü.
Bununla birlikte, Avrupa Birliği Konseyi başkanlığı ( "Bakanlar Konseyi" olarak bilinir), sırasıyla yetkili bakanın temsil ettiği bir Üye Devlet tarafından yapılmaya devam edecek ve Avrupa Konseyi toplantılarına başkanlık edecek Başkanı.
İlk başkan, görevin gelecekteki görevlileri için "cumhurbaşkanının rolünü" tanımlamalıydı çünkü onun evrimini belirlemenin bir yolu yoktu.
Jean-Pierre Jouyet , "çok erken ayrılanların asla seçilmediğini" hatırlasa bile , seçimden önce birçok isim dolaşıyordu:
Son olarak, Belçikalı siyasetçi Herman Van Rompuy , daha sonra Başbakan ait Belçika'da , olağanüstü Avrupa zirvesine de seçildi19 Kasım 2009, 27 Üye Devletten sonuncusu olan ve Antlaşmanın onaylama prosedürünü tamamlayan Çek Cumhuriyeti tarafından Lizbon Antlaşması'nın onay belgelerinin Roma'da tevdi edilmesinin ardından toplanmıştır. O onun yeni pozisyonunu olacağını ise söz konusu 1 st Lizbon anlaşmasının geçerlilik tarihi için belirlenen olmasına rağmen Ocak 2010. 1 st Aralık 2009, gerçekten de İsveç Başbakanı terk etmek planlandı Fredrik Reinfeldt tutar, 2009 yılının ikinci yarısı için Avrupa Konseyi dönem başkanlığı görevini tamamlama görevi.
Premier UK , Gordon Brown ( "19 Kasım 2009. Gordon Brown konsensüs duygusunu karşıladı üzerinde 27 Avrupalı liderler oybirliğiyle söyledi konsensüs oluşturucu - Gordon Brown") ve " ülkesinde ve yönetmek istikrar getirmek yeteneğini beş partiden oluşan bir koalisyon ”. Van Rompuy, atanmasının ardından düzenlediği basın toplantısında şunları söyledi: “Her ülke müzakerelerden galip çıkmalı. Taraflardan birinin yenilgisiyle sonuçlanan bir müzakere iyi bir pazarlık değildir. Herkesin ilgi ve hassasiyetlerini dikkate alırdım. Birliğimiz gücümüz olarak kalsa bile, çeşitliliğimiz servetimiz olarak kalır. "
Van Rompuy'un başkanlık ettiği ilk Konsey , Justus Lipsius binasında yapılan olağan toplantılar yerine Leopold Park'taki Solvay kütüphanesinde yapılan gayri resmi bir toplantıydı . Toplantı, yedi maddelik bir teşvik planı ortaya koyduğu Yunan ekonomik krizine bir yanıttı . Bu, derhal, Van Rompuy tarafından tanımlandığı şekliyle, ekonomik politika alanını içerdiği için planın içeriğiyle ilgilenen Komisyon Başkanına devredildi. Avrupa Konseyi, uygulanacak yöntemleri tartışır ve bir rehber olarak planın başarısızlığından veya başarısından sorumludur. Bunda, Avrupa Konseyi içindeki devlet başkanlarının ortak sorumluluğunu teşvik eder.
Van Rompuy ayrıca, Avrupa Konseyi'nin ayda bir toplanarak onu bir tür hükümet kabinine dönüştürmesini hızlı bir şekilde önerdi; Yunan ekonomisi ve dışişleri sorunuyla başa çıkmaya yardımcı olacaktı. Ancak bu girişim, muhtemelen Euro bölgesi dışından bazı devlet başkanlarının toplantılara katılmamasından kaynaklanan bir başarısızlık gibi görünüyor . Ancak Parlamento ile ilişkileri iyileştirmedi. Van Rompuy, milletvekillerine karşı sorumlu olmadığını ve meclisin yazılı sorularına cevap vermeyeceğini açıkça belirtti.
Soyadı | Ülke | Önceki yazı | Ulusal Parti | Avrupa Partisi | Yetki tarihleri | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Herman Van Rompuy | Belçika | Belçika Başbakanı | CD&V | KKD | 1 st Ocak 2010 tarihinden | 30 Kasım 2014 | |||
Donald tusk | Polonya | Polonya Başbakanı | PO | KKD | 1 st Aralık 2014 | 30 Kasım 2019 | |||
Charles Michel | Belçika | Belçika Başbakanı | BAY | ALDE | 1 st Aralık 2019 | Devam etmekte |
Avrupa Konseyi Başkanlığı, Avrupa Birliği Konseyi Başkanlığını elinde bulunduran Üye Devletin Devlet Başkanı veya Hükümeti tarafından yürütülmüştür. Bu başkanlık altı ayda bir dönüşümlü olarak gerçekleşiyordu, bu da yılda iki başkan olduğu anlamına geliyordu. Başkanlık, ulusal çıkarları desteklemek için çok az kullanılan bir beceri olan toplantı gündemini belirledi. Başkanlık eden ülkenin masada ilave müzakereciler bulundurmasına izin verildi.
Görevdeki cumhurbaşkanının rolü, basitçe , diğer devlet ve hükümet başkanları arasında ilk kez bir araya gelmekti . Avrupa Konseyi toplantısının hazırlanmasından ve başkanlığından birincil derecede sorumlu olan rolün yürütme gücü yoktu ve hiçbir şekilde bir Devlet Başkanınınkine eşdeğer değildi. Ancak, görevdeki Başkan Avrupa Konseyi'ni dışarıda temsil etti ve toplantılardan sonra ve ayrıca Başkanlığın başında ve sonunda Avrupa Parlamentosu'na rapor verdi .
Başkanın rolü esas olarak idaredir, yani Avrupa Konseyi'nin çalışmalarını koordine eder, toplantıları düzenler ve yönetir ve her toplantıdan sonra Avrupa Parlamentosu'na rapor verir. Ayrıca, " Birlik Dışişleri Yüksek Temsilcisinin yetkilerine ve güvenlik politikasına halel getirmeksizin, kendi düzeyinde ve kapasitesine göre, ortak dış ve güvenlik politikasıyla ilgili konularda Birliğin dış temsilini sağlamalıdır ". Avrupa Konseyi Başkanı, Komisyon Başkanı ve Yüksek Temsilci'nin - özellikle dış politika konularında - görevlerinin görece üst üste bindirilmesi, Avrupa Konseyi Başkanının elde edeceği etki konusunda belirsizlik bırakmaktadır.
Başkanlık göreviyle ilgili iki ana endişe vardır: Birincisi personel ve kaynaklarla ilgilidir, çünkü bu iki unsur yetersizse, görevini etkili bir şekilde yerine getiremeyecektir; ikincisi, Başkan'ı Avrupalı liderler arasında bir tür "mekik" yapacak olan bakanlıkların yokluğuyla ilgilidir.
AB'nin temel işlevlerinin yeniden düzenlenmesi ile her bir işlevin belirsiz sorumluluklarına yönelik bazı eleştiriler oldu. Ukrayna'nın Avrupa Birliği Büyükelçisi Andriy Veselovsky yapıyı övdü ve kendi sözleriyle açıkladı: Avrupa Komisyonu Başkanı AB'nin "hükümeti" olarak konumlandırılırken, Avrupa Konseyi'nin yeni Başkanı bir "stratejist". Yüksek Temsilci ise "ikili ilişkilerde" konusunda uzmanlaşmış Genişleme ve Komşuluk Politikasından Sorumlu Avrupa Komisyonu bu tür Ukrayna ile serbest ticaret anlaşmaları gibi teknik konularla ilgilenir. Son olarak, Avrupa Parlamentosu Başkanı AB'nin değerlerini dile getiriyor.
Konsey Başkanı aynı zamanda euro bölgesi zirvelerinin de başkanıdır .
Avrupa Konseyi Başkanı, mali politika üzerindeki etkisini, bu alandaki yetkilerinin beklenenden daha fazla azaldığını gören Birlik Konseyi'nin dönüşümlü başkanlığının zararına da genişletti. Lizbon Antlaşması ile getirilen değişikliklerin çoğu, ilk sahiplerin uygulamasında gerçekleşmelidir. İspanya Cumhurbaşkanlığı, 2010 yılının ilk dönüşümlü başkanlığı sırasında, Avrupa Konseyi'nin önde gelen Başkanlığı ile rekabet etmeye başarısız bir şekilde çalışmışken, 2010 yılının ikinci başkanlığı olan Belçika Başkanlığı, rekabet etmesi muhtemel olmayan zayıflamış bir geçici hükümet tarafından işaretlenmiştir. Herman Van Rompuy ile. Belçika Cumhurbaşkanlığı, hem Konseye hem de dış ilişkilere Topluluk karakteri kazandırmak umuduyla Başkan ve Yüksek Temsilci'den çekileceğini duyurdu.
Daimi cumhurbaşkanlığı ile ilgili maaşlar ve ayrıcalıklarla ilgili resmi müzakereler , Birliğin 2009 bütçe taslağının hazırlanmasıyla Nisan 2008'de başladı. Müzakerelerin sonucu, Başkanın Komisyon Başkanı ile aynı şartlara sahip olması gerektiğini ortaya koyuyor. Birliğin kamu hizmetindeki en yüksek maaşın% 138'ine tekabül edecek bir taban maaş : bu aylık yaklaşık 25.000 € 'ya eşit olacaktır (aile hesaba katılmadan).
Başkanın ayrıca şoförlü bir arabası ve atanmış yaklaşık yirmi personeli var. Aynı zamanda "fazla sembolik" olarak kabul edilen resmi bir ikametgahtan ziyade bir kira yardımı da var . Ancak ofisi, Avrupa çeyreğinde, Avrupa Konseyi'nin merkezi olan Europa binasındadır . Benzer şekilde, özel jet fikri sembolik olarak reddedildi ve bir diplomatın da belirttiği gibi, çünkü bu ikisi arasında bir rekabeti körükleyecek olan Avrupa Konseyi başkanları ile Komisyon arasındaki ayrıcalıklarda çok büyük bir fark yaratacaktı. .
Konsey Başkanı için Komisyon Başkanından daha fazla avantaj olması olasılığı, Parlamento'nun 2009 bütçesini reddetme tehdidinde bulunmasına neden oldu. Parlamento pahasına güçlü, artan hükümetlerarasılık .
Bazı Konsey üyeleri, personelin 60'a kadar üye olması gerektiğini öne sürdüler, Anayasa İşleri Komisyonu, beyefendilerin Parlamento ve Konseyin kendi bütçelerine müdahale etmeyeceği konusundaki anlaşmasını iptal edebileceğini belirtti .
Hesap eksikliği AP üyeleri ve ulusal parlamenterler de ulusal liderler önemli konularda Başkan arkasında bir kabine olarak hareket edecek olmasına şüphe gibi çöktü. Dönüşümlü başkanlık sistemi altında, Cumhurbaşkanı sadece kendi üye ülkesinden aldığı yetkiye sahipti, yeni daimi başkan, aksine, Avrupa Konseyi üyeleri tarafından seçildi.
Eski Alman içişleri bakanı Wolfgang Schäuble gibi bazıları, Cumhurbaşkanı seçmek için doğrudan seçim yapılması çağrısında bulundu . Bu, bir yandan Avrupa Konseyi içindeki işlevi güçlendirerek daha iyi liderliğe ve diğer yandan AB'de demokratik meşruiyete olanak tanıyacaktır. Ancak bu, Parlamentonun demokratik yetkisi veya Komisyonun potansiyel yetkisi ile bir çatışmaya neden olabilir (aşağıya bakınız ). Avrupa Konseyi Başkanına böyle bir yetki verilmesi , Birliğin yönetiminin parlamenter sistemden ziyade başkanlık sistemine doğru gelişimini vurgulayacaktır .
Anlaşmada kullanılan dilin muğlaklığı nedeniyle, Avrupa Konseyi Başkanı Van Rompuy ile Komisyon Başkanı Barroso arasında olabilecek rekabet konusunda anlaşmazlıklar ve endişeler yaşandı. Bazı açıklamalar Van Rompuy'u "stratejist" ve Barroso'yu " hükümetin başı " olarak gösteriyor. Ekonomik planlama açısından, Van Rompuy, Komisyon'un ekonomik planların içeriği ve Avrupa Konseyi'nin de bunların araçları ve uygulanmasıyla ilgilendiğini düşünmektedir. Haftalık birlikte kahvaltılara rağmen, Yüksek Temsilci de dahil olmak üzere iki görev arasında bir dereceye kadar rekabet var .
Avrupa Konseyi Başkanı, bir Üye Devletin Başbakanı gibi ulusal düzeyde görev yapamasa da, Avrupa işlevlerinde bu tür kısıtlamalar yoktur. Örneğin, Başkan bir Avrupa Parlamentosu Üyesi veya daha da önemlisi, Komisyon Başkanı (halihazırda Avrupa Konseyi'nde yer alan) olabilir. Bu, Avrupa Konseyi'nin aynı anda Avrupa Konseyi ve Avrupa Komisyonu Başkanı rol ve yetkilerini elinde bulunduran bir kişiyi atamasına ve böylelikle bir bütün olarak Birlik için tek bir başkanlık ofisi oluşturmasına izin verecektir.
Avrupa Konseyi Başkanlığının kurulmasından bu yana, Başkan Van Rompuy ve Komisyon Başkanı Barroso rekabet etmeye başladı çünkü Van Rompuy, Komisyon'dan Konsey'e genel iktidar devrinden kazanç sağladı (her ne kadar Barroso hala gerçek yetkilere sahip olsa da). Uluslararası zirvelerde, AB'yi kimin temsil edeceğine dair bir anlaşma yoktu ve bu nedenle birlikte katılmayı kabul ettiler. Bu karmaşık durum, muhtemelen Barroso'nun 2014'teki görev süresinin sonunda veya daha önce, Van Rompuy'un görev süresinin sona erdiği 2012 ortalarında, görevlerin birleşmesi için bazı çağrıları yeniden alevlendirdi. Ancak, birkaç Üye Devletin böylesine önemli bir mevkinin oluşturulmasına karşı çıkması mümkündür.
İki makam birleştirilmezse, bazıları ikili başkanlık sisteminin "birlikte yaşamaya" ve ikisi arasında iç çatışmalara yol açacağına inanıyor. Bu durum, bir Başkanın (Avrupa Konseyi Başkanı) ve bir Başbakanın (Komisyon Başkanı ) bulunduğu Fransız Beşinci Cumhuriyet modeliyle karşılaştırılabilir olsa da , Konsey Başkanının bu tür resmi yetkileri yoktur. Komisyon Başkanını atama veya görevden alma yetkisi veya Parlamentoyu feshetme olasılığı olarak.
Dolayısıyla, Avrupa Konseyi Başkanı prestije sahipken, Komisyon Başkanı'nın gücü varken, bir öncekinin prestijinden yoksundur. Bazıları, Konsey Başkanı'nın yukarıda belirtildiği gibi demokratik bir yetki ile güçlendirilmesi halinde sorunların artacağına inanıyor.