Dublin II Yönetmeliği (eski Dublin Sözleşmesi ) bir olduğu Avrupa yönetmelik belirlenen Avrupa Birliği Üye Devlet bir incelemekle görevli sığınma başvurusunu altında Cenevre Konvansiyonu içinde (md. 51) Birlik. Avrupa . İçinde reform yapıldıHaziran 2013tarafından Dublin III düzenlemesi .
Bu Topluluk yasal metni, tüm üye ülkelerden halihazırda kayıtlı olan başvuru sahiplerinin AB çapında biyometrik verilerinin ( parmak izlerinin ) bir veritabanını oluşturan ve sahip olanların tespit edilmesini mümkün kılan Dublin Düzenlemesi ve Eurodac Düzenlemesi dahil , Dublin sisteminin temel taşıdır. zaten bir başvuruda bulundu.
Dublin II Yönetmeliği, "[bir sığınma başvurusu için] sorumlu Üye Devleti hızlı bir şekilde belirlemeyi" amaçlamaktadır ve bir sığınmacının bu Üye Devlete transferini sağlamaktadır. Genellikle sorumlu Üye Devlet, sığınmacının AB'ye ilk giriş yaptığı Devlet olacaktır.
Dublin II Yönetmeliği 2003 yılında kabul edilmiştir fiili yerine Dublin Sözleşmesi üzerinde yargı yetkisi belirlenecek, sığınma konularında çeşitli ülkeler arasında ve ilgili hükümlerini yerini uygulayan Sözleşmesi Anlaşması. Schengen . Dublin Sözleşmesi, başvuruyu işleme koyma yetkisine sahip ülke ile ilgili kriterleri belirler (örneğin, başvuranın en çok bağına sahip olduğu ülke, aile veya geldiği ilk Avrupa Devleti) ve başvuru sahibinin talepte bulunmasını engeller. Avrupa Birliği'nin çeşitli eyaletlerinde . Dublin Sözleşmesi, Dublin, İrlanda'da imzalanmıştır.15 Haziran 1990ve tarihinde yürürlüğe girdi 1 st Eylül 1990ilk on iki imza sahibi için ( Belçika , Danimarka , Fransa , Almanya , Yunanistan , Fransa , İtalya , Lüksemburg , Hollanda , Portekiz , İspanya ve Birleşik Krallık ),1 st Ekim 1997Avusturya ve İsveç için ve1 st Ocak 1998için Finlandiya . Antlaşma, Birlik dışındaki bazı ülkelere de genişletildi: İzlanda ve Norveç . Bunları İsviçre'ye genişletmek için yapılan görüşmeler ,14 Mayıs 2004Bir sunulan zorunlu referandum , İsviçre insanlar bunu kabul ettiğini popüler oyu üzerinde5 Haziran 2005% 54,8 evet ile; yürürlüğe girdi12 Aralık 2008.
3 Aralık 2008 Avrupa Komisyonu, Dublin Düzenlemesine değişiklikler önerdi, böylece Dublin sisteminde reform için bir fırsat yarattı
Dublin Düzenlemesinin ana hedeflerinden biri, bir başvuru sahibinin birden fazla Üye Devlette ( iltica alışverişi ) başvuru yapmasını önlemektir . Diğer bir amaç, Üye Devletten Üye Devlete nakledilen sığınmacıların sayısını azaltmaktır. Ancak, bir kişinin ilk geldiği ülke sığınma talebini karşılamaktan sorumlu olduğu için, bu durum, devletlerin sığınmacılara daha az sıklıkla destek ve koruma sunabildiği sınır bölgelerine aşırı baskı uygulamaktadır. Şu anda, Dublin kapsamında nakledilenler her zaman bir iltica prosedürüne erişemiyor.
Göre Mülteciler ve Sürgünler için Avrupa Konseyi (in) ve UNHCR , mevcut sistem verimli ve etkili eşit koruma sağlamak değil. Hem ECRE hem de BMMYK tarafından birçok vesileyle, Avrupa düzenlemelerinin sığınmacıların haklarını ve kişisel refahını, taleplerini adil bir şekilde değerlendirme hakkı da dahil olmak üzere engellediği, sığınma ve uygun olduğunda etkili koruma için ileri sürülmüştür. . Aynı şekilde, bu sistem Üye Devletler arasında sığınma başvurularının eşit olmayan bir dağılımına neden olacak ve Birlik üyeleri arasında dayanışma eksikliğini ifade edecektir.
Bu düzenlemelerin uygulanması, taleplerin sunulmasını ciddi şekilde geciktirebilir ve hiçbir zaman duyulmamasına neden olabilir. Endişe verici nedenler arasında, sığınmacıları yetkili sayılan Devlete başvurdukları Devletten zorla nakletmek için tutuklamanın kullanılması (Dublin transferleri), ailelerin ayrılması ve nakillere karşı etkili rücu olasılığının reddedilmesi sayılabilir. Dublin sistemi, sığınmacıların çoğunun AB'ye girdiği ve devletlerin sığınmacılara genellikle daha az destek ve koruma sunabildiği AB dışındaki sınır bölgeleri üzerindeki baskıyı da artırıyor.
ECRE, BMMYK ve diğer sivil toplum örgütleri, refakatsiz çocuklara koruma ve bakım eksikliği de dahil olmak üzere Yunanistan'ın sığınma sistemini açıkça eleştirdikten sonra, Dublin II Yönetmeliği uyarınca birçok ülke sığınmacıların transferlerini askıya aldı. Norveç ilanŞubat 2008herhangi bir sığınmacıyı Dublin II Yönetmeliği uyarınca Yunanistan'a nakletmeyi durdurmak; Eylül ayında geri adım attı ve Yunanistan'a yapılacak transferlerin bireysel değerlendirmelere dayalı olacağını duyurdu. İçindeNisan 2008, Finlandiya da benzer girişimini açıkladı. Almanya ve İsveç refakatsiz çocuklara yapılan transferlerin durdurulması sınırlıdır.
Yönetmelik, mültecilerin haklarını engellediğini düşünen Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri tarafından da eleştiriliyor .