Bölüm 28 veya Yerel Hükümet Yasası Bölüm 28 1988 yılında bir oldu değişiklik için 1986 yılında yerel yönetim tartışmalı eylemi İngiltere'de yürürlükten,21 Haziran 2000içinde İskoçya ve18 Kasım 2003 İngiltere'nin geri kalanında 2003 Yerel Yönetim Yasası'nın 122.
Değişiklik, yerel otoritenin " eşcinselliği kasıtlı olarak teşvik etmeyeceğini veya eşcinselliği teşvik etme niyetiyle materyal yayınlamayacağını" veya "herhangi bir devlet okulunda eşcinselliğin kabul edilebilirliğinin aile ilişkisi olarak adlandırılan bir şekilde öğretilmesini teşvik etmeyeceğini" zorunlu kıldı . Bununla birlikte, ilk reçete, "hastalığın yayılmasını tedavi etmek veya yayılmasını önlemek amacıyla herhangi bir şey yapmayı yasaklamak olarak görülmemelidir".
Bölüm 28, İngiliz toplumunun eşcinselliği cezalandırmaktan yasal olduğu ancak yine de dışlandığı bir duruma geçtiğini gösteren bir geçiş döneminden birkaç yıl sonra kabul edildi. 1950'lerde bu konuda tartışmalar yaşanmış ve 1967'de 21 yaş üstü erkekler için eşcinsel ilişkinin suç olmaktan çıkarılması kabul edilmiştir ( Cinsel Suçlar Yasası 1967 ).
1980'lerde ilk AIDS vakaları bildirildi. Kaydedilen ilk kurbanlar bir grup eşcinsel erkek ve hastalık medyada ve özellikle tıp dünyasında yavaş yavaş eşcinsel ve biseksüel erkeklerle ilişkilendiriliyor. Bu ilişkilendirme, bu grupların yaşadığı damgalanmayı daha da kötüleştirir ve homofobik ve bifobik davranışlar da dahil olmak üzere daha yüksek önyargı seviyeleri ile ilişkilidir .
Eşcinselliğe yönelik bu düşmanlığın artması, bu yasanın kabul edilmesinden bir yıl önce, 1987'de zirveye ulaştı. Göre İngiliz Sosyal Tutumlar Araştırması (tr) , yıllık istatistiki çalışma yürüttüğü Sosyal Araştırmalar Ulusal Merkezi'nde (tr) , o eşcinsel etkinliği her zaman "dır gördüğü nüfusun% 64 (1983 yılında% 50 ile karşılaştırıldığında) bu sefer veya çoğu zaman kötü ”, sadece% 11'i asla kötü olmadığına inanıyorken, 1983'te. Değişikliğin kabul edilmesinden beş yıl önce, bir BSAS anketi, Muhafazakar seçmenlerin %61'inin ve İşçi Partisi'nin %67'sinin eşcinselliğin “her zaman veya çoğu zaman kötü” olduğuna inandığını ortaya koydu .
1983'te Jenny Lives with Eric ve Martin kitabı İngilizce'ye çevrildi. Çocuklara alternatif aile ilişkileri türleri hakkında bilgi vermeyi amaçlayan eşcinsellik ve aynı ebeveynlik konusunu ele alan ilk İngilizce çocuk kitaplarından biridir. Kitap, sonunda Bölüm 28'in kabul edilmesine yol açan geniş bir tartışmanın ve tartışmaların kökenindedir.
Muhafazakar Parti, bu kitabın Büyük Britanya'daki iki okulda varlığını kınıyor ve onu gençlerin adetlerini yozlaştırmakla suçluyor. Muhafazakarlar için, kamu harcamalarının kullanımı sorunu çok önemlidir. Genel olarak sol görüşlü belediye meclisleri gibi kamu kurumlarının kamu harcamalarını yönetme şeklini eleştiriyorlar . Büyük Londra Meclisi , öncülüğünde Ken Livingstone , azınlık çıkarlarını savunan gruplara kamu parasını yeniden dağıtılır. Daha sonra Büyük Londra Konseyi, Margaret Thatcher hükümeti altında 1985 (in) Yerel Yönetim Yasası'nın uygulanmasıyla tamamen dağıtıldı .
Dönemin Muhafazakar Başbakanı Margaret Thatcher, alenen protesto etti: “Geleneksel değerlere saygı duymanın öğretilmesi gereken çocuklar, gey olma konusunda vazgeçilmez bir hakları olduğunu öğrenirler. Onları hayata iyi bir başlangıç yapmaktan mahrum ederek aldatıyoruz”.
Destekçileri için 28. Bölüm, eşcinselliğin teşviki olarak düşünülerek, eğitimsel bir çerçevede öğretmenlerin eşcinselliği çağrıştırmasına karşı çıkmayı mümkün kıldı.
Okullarda öğretmenler, homofobik zorbalık ve taciz problemlerini gözlemlediler ve genellikle hedeflenenlerin cinselliğiyle ilgili hakaretlerle el ele gittiler. Yasayı eleştirenler için Bölüm 28, profesörleri homofobi sorunuyla uğraşmamaya iten bir belirsizlik yarattı , hatta alanı homofobik damgalamalara açık bırakmanın bir yolu olarak yorumlanabilir. Ayrıca , özellikle eşcinsel halk arasında AIDS salgınının arttığı bu zamanda, cinsel yolla bulaşan hastalıkların önlenmesiyle mücadele etmekten caydırabilir .
Bu değişiklik suç oluşturmadığından, bu suçlama kapsamında herhangi bir kovuşturma yapılmamıştır. Ancak LGBT öğrencilere yardım eden dernekler , kanunları çiğneme korkusuyla üniversiteler tarafından yasaklandı .
Bölüm veya Madde 28'e bazen Madde 28 veya Bölüm 2A olarak atıfta bulunulur .