TRACES ( Ticaret Kontrol ve Uzman Sistemi ), Avrupa Birliği'nin ilk ayağı altında Avrupa Komisyonu'nun sorumluluğunda olan internet tabanlı bir veteriner sertifikasyon ve bildirim ağıdır .
Bu ağ , tüm hayvansal menşeli ürünlerin ve canlı hayvanların Avrupa'ya taşınması ve ithalatı sırasında izlenebilirliğini ve kontrolünü sağlar .
Sonundan itibaren XIX inci yüzyılın malların güvenliğini sağlamak için sınır denetim veya BIP pozisyonları: Modern veteriner hekimlikte gelişiyle ve gıda hijyen durumları geliştirmeye, giderek paralel gümrük yapılarının, sıhhi veterinerlik sınır yapılarda geliştirdik hayvansal kökenli ve canlı hayvan ithalatında epizootik ve zoonoz oluşumunu önlemek için .
1980'lerde ofis otomasyonu ve bilgisayar ağlarının gelişmesiyle birlikte birçok ülke bilgisayarlı sağlık ve veterinerlik sertifikasyon prosedürleri hakkında düşünmeye başladı.
1990'larda, birinci sütunun bir parçası olarak, Avrupa Birliği, tek pazarı ve tüketiciyi korumayı derinleştirmenin çifte zorunluluğunu karşılamak için Birlik düzeyinde bilgisayar ağlarının fizibilitesini inceledi .
TRACES ağı, eski ANIMO ve SHIFT ağlarının yerini almak üzere Nisan 2004'te kuruldu .
Avrupa'daki hayvanların ve hayvansal ürünlerin hareketlerinin, ithalatının ve ihracatının kontrolü için bir sıhhi veteriner ağıdır. Öyle “Sağlık ve Tüketiciler Genel Müdürlüğünün” çalışması sorumludur Müdürlüğü D, Birim D1, İZLERİ sektörü,.
TRACES , sistemin kalbindeki izlenebilirlik kavramını vurgulayan ve artık gıda güvenliğinin önemli bir unsuru olan " TRA of C ontrol and E xpert S ystem" kısaltması anlamına gelir . Bu ağın doğum belgesi 2003/623 / EC sayılı Komisyon Kararıdır.
Bu kararın, elektronik haberleşmede güvenlik ve güveni sağlamak için Avrupa Parlamentosu ve Konseyi'nin 1999/93 / EC sayılı Direktifini oluşturan resitallerin 3. paragrafında açık bir şekilde İnternet ağına atıfta bulunduğuna dikkat edilmelidir. ulusal ve Topluluk idareleri tarafından, kendi aralarında, vatandaşlar ve ekonomik operatörler tarafından kullanılmalarını kolaylaştırmak ” .
Bu direktifin ruhuna uygun olarak, TRACES, internet üzerinden, üye devletlerin veteriner sağlık otoriteleri ve katılımcı üçüncü ülkelerin merkezi idareler veya merkezi olmayan denetim birimleri (sınır denetim noktaları gibi) ve ekonomik operatörler düzeyinde bir ağda yapılandırılır.
TRACES, tüm AB dillerini kullanan çok dilli bir ağdır. Hayvanların veya hayvansal ürünlerin hareketlerine eşlik eden sağlık sertifikalarını elektronik olarak kaydeder:15 Nisan 2003 ürünler için ve Komisyon Yönetmeliği 2004/282 / EC uyarınca 18 Şubat 2004 hayvanlar için CVED'ler için.
TRACES, malların veya canlı hayvanların gelişi ile ilgili varış noktası ve geçiş noktalarının elektronik bir mesajla, yani hareket noktasından uyarılmasını, yani uyarı yapılmasını mümkün kılar. Her bir geçiş noktası, ilgili diğer paydaşları da bilgilendirerek sistemi etkileşimli hale getirir. Aynı zamanda SHIFT sisteminin işlevlerini ve özellikle ilgili Avrupa mevzuatının hükümlerini, AB'ye ithal edilmek üzere onaylanan kuruluşların listelerinin yönetimini ve hileli temsilden kaçınmak için reddedilen partilerin depolanmasını içerir. Başka bir geçiş noktası.
Ekonomi operatörleri, malların veya hayvanların Birliğe ithali için gerekli olan sertifikasyon sürecini başlatan sertifikaların ilk bölümünü elektronik olarak başlatabilirler. Avrupa kurumları, İnternetin gelişini profesyonel araçlarında geç uygulamaya koydularsa, görünen o ki, TRACES ile Komisyon, elektronik sertifika ve “ sıfır kağıt ” ın gelişini öngörüyor ve hazırlıyor .
TRACES'in uygulanmasından önce, AB tarafından hayvanların ve hayvansal menşeli ürünlerin ticaretinin sağlık yönetimi sistemlerini bilgisayarlaştırma girişimleri zaten vardı.
ANIMO , bilgisayarlı bir hayvan hareketi izleme sistemi olan ANI mal MO vement sistemi anlamına gelir . (SHIFT ağı daha özel olarak hayvansal kökenli ürünlere yönelik olacaktır).
Konsey Direktifi 90/425 / EEC 26 Haziran 1990 İç pazar durumlarının tamamlanması amacıyla belirli canlı hayvanların ve ürünlerin Topluluk içi ticaretinde geçerli olan veterinerlik ve zooteknik kontroller hakkında, Madde 20, paragraf 1:
91/496 / EEC sayılı Konsey Direktifi 15 Temmuz 1991 Topluluğa getirilen ve 89/662 / EEC, 90/425 / EEC ve 90/675 / EEC Direktiflerini değiştiren üçüncü ülkelerden hayvanlar için veteriner kontrollerinin organizasyonu ile ilgili ilkeleri belirler (OJ L 268, 24.9. 1991).
Konsey Direktifi 97/78 / EC 18 Aralık 1997 Üçüncü ülkelerden Topluluğa getirilen ürünler için veteriner kontrollerinin organizasyonu ile ilgili ilkeleri belirler.
Bu Konsey direktiflerini takiben, 1990'ların başında Komisyon, çeşitli direktifler ve kararlar yoluyla tanımlanan ANIMO bilgisayar sistemini kurdu (bu durumda Komisyon'dan NB). 91/398 / EEC sayılı Komisyon Kararı19 Temmuz 1991, veteriner otoriteleri (ANIMO) arasında bilgisayarlı bir irtibat ağı ile ilgili. Komisyon, bir ihale çağrısı yayınladı.Aralık 1991, 91/638 / EEC sayılı Komisyon Kararı ile 3 Aralık 1991ANIMO bilgisayarlı ağ için ortak bir sunucu merkezinin belirlenmesi ile ilgili.
ANIMO ağ üyesi zamanın devletleri yanı sıra tarafından kullanılan İsviçre'nin , Norveç , İzlanda , Beyliklerini Andorra ve San Marino yanı sıra Slovenya , Malta ve Kıbrıs . Ancak Animo, veteriner sağlık biriminden sadece hareket noktasından varış noktasına kadar bir mesaj göndermiş ve ayrıca geçilen üye ülkelere bir mesaj göndermiştir. Bu bakımdan, sistem etkileşimden yoksundu ve en iyi ihtimalle üye devletlerin veterinerlik otoriteleri arasında güvenli bir mesajlaşmaydı.
Unutulmamalıdır ki, o zamanlar internet şu anki popüler haliyle mevcut değildi ve interaktif ağ nosyonunun profesyonellerin ve genel halkın alışkanlıklarına girmemiş olduğu, bugün apaçık görünen unsurlar. Olumlu bir yönü olarak, bir sorun olması durumunda hayvanların veya malların menşeinin izini sürmeyi ve veri girildiği sürece kontrol gerektiren mal veya hayvanların gelişi konusunda varış ülkesindeki sıhhi veteriner hekimleri uyarmayı mümkün kılmıştır. her zaman böyle olmayan sistemde ...
Özellikle, sistem üçüncü ülkelerden yapılan ithalatlara uygulanan mevcut mevzuata ilişkin bir veri tabanından yoksundu ve bu sorunlu olabilirdi. Yeni mevzuatın henüz izin vermesine rağmen bir partinin girişinin reddedilmesi durumunda, ithalatçı haksız yere cezalandırıldı. Tersine, son zamanlarda yasaklanan hayvanların taciz edici girişi, bir hayvan sağlığı sorunu oluşturdu.
Lütfen unutmayın, ANIMO sistemi yalnızca canlı hayvanların hareketlerini işlerken, SHIFT sistemi hayvansal kökenli ürünleri işledi.
Sistem, iade edilen malları veya hayvanları ezberlemedi, böylece bir sınır denetim noktasında AB'ye girişi reddeden bir sevkiyat başka bir sınır denetim noktasında temsil edilebilirdi. Son olarak, ANIMO, malların ve hayvanların hareketiyle ilgili istatistikleri kaydetmedi.
Bu nedenlerle ve ANIMO yalnızca hayvan hareketlerini yönettiği için Komisyon, AB sınırlarında hayvansal ürünlerin ithalatına adanmış başka bir bilgisayar ağı geliştirdi: SHIFT ağı.
SHIFT açılımı S yardımcı olmak istem H kontrollerinin ealth ben de veteriner endişe öğelerin mport F dan rontier kontrol noktalarının T ülkeler ya hird ithalatta sağlık kontrolleri için hayvansal kökenli ürünlerin üçüncü ülkelere sınır kontrol noktası yardımcı olmak için sistem .
SHIFT ağını geliştirme ihtiyacı, 88/192 / EEC sayılı Konsey Kararı'nda ifade edilmiştir. 28 Mart 1988.
Madde 1: "Komisyon, veteriner ithalat prosedürlerinin bilgisayarlı hale getirilmesi için bir geliştirme programı hazırlamaktan sorumludur (Vardiya projesi)" .
Daha spesifik olarak, veteriner ithalat prosedürlerinin bilgisayarlaştırılmasına ilişkin 92/438 / EEC sayılı Konsey Kararı (SHIFT projesi), 90/675 / EEC, 91/496 / EEC ve 91/628 / EEC Yönergelerini ve 90/424 / EEC Kararını ve iptalleri değiştirmiştir. 88/192 / EEC sayılı Karar ve Komisyona bir bilgisayar ağını düzenleme sorumluluğunu geri verir. SHIFT ağı, başlangıçta üçüncü ülkelerden hayvan ve hayvansal ürünlerin ithalatının sağlık yönlerinin BT yönetimi için tasarlanmıştı; üç bölümden oluşuyordu:
Bu veri tabanı, ithalatlara uygulanabilir mevzuatı muayene noktalarında resmi veteriner hekimler için kullanılabilir hale getirmekti. Sistemin bu bölümü ayrıca parti verilerinin geçerliliğini kontrol etmek zorundaydı. Uygulamada, yasal veri tabanı gerçek zamanlı olarak güncellenemiyordu ki bu büyük bir kusurdu. Son olarak sistem, standart Komisyon yazılımı olmayan MS Access ile geliştirilmiştir.
Bu bölüm, aynı sevkiyatın başka bir sınır denetim noktasına geçişini önlemek için sınırlarda reddedilen hayvan ve hayvansal ürünlere ilişkin bilgileri bir veri tabanında merkezileştirdi. Bu sistem, Yunanistan ve Belçika'da bir prototip olarak çalıştı .
Bu, AB'ye ihracat için onaylanan üçüncü ülkelerden kuruluşların listesini içeren bir veri tabanıdır. Bu veritabanı mevzuatın gelişimine göre güncellenir. Bu işlevsellik TRACES sisteminde devralınmıştır.
Maalesef SHIFT sistemi bir prototip dışında hiçbir zaman çalışmadı. Bu iki sistemin eksik gelişimi, Birliğin ilk ayağı altında belirlenen hedeflere ulaşılmasını mümkün kılmamıştır: özellikle AB sınırlarında sağlık kontrollerinin güvenliğini güçlendirmek ve tek pazarın kurulmasına katılmak. .
Bu girişimlerin başarısızlığının nedenleri çok sayıdadır ve yalnızca teknik hatalara atfedilemez.
2000'lerin başında, Komisyon, 1990'ların sonundaki klasik domuz humması döneminde pek işe yaramayan ANIMO ve SHIFT projelerinin başarısızlığını ancak not edebildi.Avrupa Parlamentosu'nun A5-0396 / 2000 Kararı13 Aralık 200023. paragraf:
2002 yılında, şu ayak ve ağız hastalığı salgını arasında 2001 Avrupa Parlamentosu bir kez daha Komisyonu'na çağrıda hızla 'içine hayvanların taşıma gözetiminin mevcut sistemi geliştirmek için tedbir almaya ..." Avrupa Birliği ("Animo" sistemi) " . (rapor A5-0405 / 2002, madde 123).
2003/24 / EC sayılı Komisyon Kararı 30 Aralık 2002 Komisyonun yeni BT sistemini geliştireceğini ve son olarak 2003/623 / EC sayılı Karar 19 Ağu 2003 Entegre bir veterinerlik sisteminin geliştirilmesiyle ilgili olarak yeni TRACES sisteminin oluşturulduğunu duyurdu.
Madde 1: "ANIMO ve SHIFT sistemlerinin işlevlerini bütünleştiren TRACES adlı tek mimarinin 2003/24 / EC Kararı ile öngörülen kuruluşunun bir parçası olarak, Komisyon yeni ANIMO sistemini geliştiriyor ve uyguluyor. Üye Devletlerin kullanımına açıktır ” .
Bu "hüküm", sistemin gelecekteki zorunlu doğasını ifade etmektedir.
Bu yeni ağ, ANIMO ve SHIFT'te (kapsamlı olmayan liste) çalışması gereken işlevleri hemen entegre edecek:
Eski ANIMO ağından farklı olarak, TRACES ağı, harici bir sunucu merkezi aranmadan dahili AB yeterlilikleri ile geliştirilmiştir. TRACES'in işletilmesinden “Sağlık ve Tüketiciler” Genel Müdürlüğü sorumludur.
TRACES, 23 AB dilinin 22'sinin yanı sıra Çince, Hırvatça, İzlandaca, Norveççe ve Rusça'da faaliyet göstermektedir.
TRACES birkaç farklı işlevi bir araya getirir:
Sertifikaların sağlanmasıTRACES, malların veya canlı hayvanların ithalatı ve Avrupa Birliği içindeki hareketleri sırasında eşlik eden veteriner sağlık sertifikalarını elektronik ortamda basma imkânı ile temin ederek çalışır. Bu sertifikalar, yolculuk boyunca mal ve hayvanları "kağıt" ve elektronik ortamda takip edecektir.
90/425 / EEC sayılı Konsey Direktifi ve özellikle 4, 8, 10 ve 20. Maddelerin ruhuna uygun olarak önceden yapılan bilgi alışverişidir.
Madde 20, paragraf 1: "Komisyon, 18.Maddede belirtilen prosedüre uygun olarak, veteriner otoriteleri arasında, özellikle de yetkili makamlar arasında bilgi alışverişini kolaylaştırmak amacıyla, bilgisayarlı bir irtibat sistemi kuracaktır. Hayvansal kökenli hayvan ve ürünlere eşlik eden bir sağlık sertifikası veya belgesinin düzenlendiği bölgeler ve varış yeri Üye Devletin yetkili makamları ' .
Yolculuğun her aşamasında, örneğin bir sınır denetim noktasından (BIP) Birliğe girerken, TRACES tarafından bu mal veya hayvan hareketiyle ilgilenen aktörlere bir elektronik mesaj gönderilir. Bir denetim sırasında, büyük bir halk veya hayvan sağlığı sorunu tespit edilirse, bildirime RASFF uyarı ağında bir bildirim eşlik eder .
Üçüncü ülkelerdeki onaylı kuruluşların listelerinin yönetimi854/2004 sayılı Avrupa Parlamentosu Yönetmeliği temelinde, onaylanmış kuruluşlar, Avrupa Birliği'ne hayvansal menşeli malların ithalatı için onaylanmış üçüncü ülkelerde bulunan kuruluşlardır. Bu kuruluşlar, ülkelerinin veterinerlik otoriteleri ile Avrupa Komisyonu arasında ortak bir akreditasyon prosedürüne tabidir. Bu kuruluşların listesi AB web sitesinde mevcuttur ve TRACES'e dahil edilmiştir, bu da sertifika taslağı hazırlanırken kuruluş kutusunu doldurmayı mümkün kılar .
Karar için yardımTRACES, her bir sertifikanın kapsamını kapsayan AB mevzuatını kullanıma sunar, fiziksel kontroller, güçlendirilmiş kontroller ve uygulanabilir güvenlik önlemleri sunar.
İzlenebilirlikSistemin temel unsurudur. TRACES, hayvansal menşeli veya hayvan mallarının AB'ye her ithalatı veya taşınmasıyla ilgili verileri arşivler ve bu da büyük bir sorun durumunda güzergahların anında izlenmesini mümkün kılar. Aynı şekilde TRACES, ithalatı reddedilen mallara ilişkin tüm verileri, özellikle ret nedeni ile birlikte saklar.
Hayvan ve mal ticareti için uluslar üstü sağlık yönetimi ağları:
Sağlık etkileri olan ülkeler arasında serbest ticaret anlaşmaları:
Bu kuruluşlar, ülkeler arasında serbest ticaretin hizmetinde olsalar da, entegrasyonlarını, gümrük anlaşmalarına rağmen ticaretin akışkanlığını yavaşlatan TRACES ağı ile aynı nitelikte bir BT aracı kurma noktasına henüz itmemişlerdir.
Başarısızlığın bir sonucu olarak ANIMO ve SHIFT ağlarında girişimler, TRACES çok hızlı bir şekilde gelişmiştir ve birinci sütun altında vatandaşların hizmetinde Avrupa Birliği yapılarının derinleşmesinin simgesidir .
TRACES dünyada benzersizdir, ancak birçok ülke veteriner sağlık sertifikasyonu için ağa bağlı BT yönetimi kullanırken (örneğin Yeni Zelanda, Amerika Birleşik Devletleri, Kanada) TRACES, 27 ülke ölçeğinde işlevsel uluslar üstü entegrasyonun tek örneğidir ve neredeyse 500 milyon nüfuslu.
TRACES sistemi: Mevzuat sentezinde, veteriner kontrollerinde, gıda maddelerinin hijyen ve hijyeninde, TRACES sistemi
Avrupa Birliği web sitesinde TRACES'e ayrılan sayfalar:
Europa.eu sitesindeki TRACES sayfası .