" Uzun vadeli işsiz bölgelerin sıfırlanması" (TZCLD) ifadesi , bölgesel düzeyde uzun vadeli işsizlikle mücadele amacıyla 2011'de başlatılan ve 2017'de Fransa'da başlatılan bir deneyi ifade eder.
Buradaki zorluk, bütün bir bölgenin seferber edilmesiyle, kalıcı bir işten yoksun olan ve dileyen tüm kişilere kalıcı istihdam sunmanın mümkün olduğunu göstermektir.
Bu bölgelerin sayısı 10'dur. 1 st Ocak 2020. Toplumun aktörleri (dernekler, sendikalar) deneyin devam etmesi için ikinci bir deney yasası talep ediyor. Cumhurbaşkanı tarafından yeni bir deney aşaması duyuruldu .eylül 2018. Deneyin uzatılmasına ve uzatılmasına ilişkin bir yasa tasarısı, Ulusal Meclis tarafından ilk okumada oybirliğiyle kabul edildi.16 Eylül 2020.
ATD Fourth World , 2016'dan bu yana daha önemli istihdam yaratımları ile birlikte ürkek bir toparlanmaya rağmen, Fransa'daki işgücü piyasasının evriminin birkaç yıldır bu istihdam yaratımlarında çok küçük bir artışla işaretlendiğini, vasıflı ve düşük nitelikli arasında artan bir kutuplaşma olduğunu düşünüyor vasıflı işler ve 2000'li yılların başından bu yana iş yaratmanın yoğunlaştığı metropol alanlar ile ülkenin geri kalanı arasında büyüyen bir bölgesel bölünme.
TZCLD deneyi altı temel ilkenin birleşimine dayanmaktadır: bölgesel kapsamlılık, seçici olmayan işe alma, istihdam kalitesi, seçilen zamanlı istihdam, istihdam-eğitim, net 'iş yaratma'.
ATD Fourth World, 1946 Anayasası'nın önsözünde yer alan "Herkesin çalışma görevi ve iş bulma hakkı vardır" ilkesine dayanarak hareket eder, böylece tüm bu kişiler için insana yakışır bir istihdam hakkının tanınması sağlanır. çalışmak isteyenler.
1959'da ATD Dördüncü Dünya Hareketi'nin doğduğu Noisy le Grand kampında bir atölye açıldı. 1978 yılının sonunda ATD Fourth World, marangozluk sektöründe Noisy le Grand'da ilk Profesyonel Tanıtım Çalıştayı'nı (APP) açtı. Altı yıl sonra bu çalıştayın değerlendirilmesi, işsizlerin kendilerini karşılıklı saygı ve güven ortamında buldukları takdirde kendilerini aşabileceklerini, öğrenebileceklerini ve başkalarına aktarabileceklerini gösteriyor. 1983 yılında, APP çalışanlarının üçte ikisi, atölyeden ayrıldıktan sonraki üç ay içinde ve son üçüncüsü altı ay sonra iş bulmuştu.
"Bölgeler sıfır uzun vadeli işsiz" üç gözleme dayanıyor: kimse işsiz değil, eksik olan iş değil, eksik olan para değil.
ATD Fourth World, tüm bu maliyetlerin kişi başı ve yıllık olarak en az 16 ile 19.000 € arasında olduğunu tahmin eden bir makroekonomik çalışma yürütmüştür. Bununla birlikte, IAE'nin deneyimi, böyle bir meblağ ile, herhangi bir kişiyi tam zamanlı olarak asgari ücretle kiralamanın mümkün olduğunu, istihdam maliyetinin geri kalanının gerçekleştirilen üretim tarafından karşılandığını göstermektedir. Bu nedenle, bugün ulusal topluluk tarafından zaten harcandığından, eksik olan para değildir.
TZCLD'nin kurulması, Birlikte Çalışma ve Öğrenme deneyimini Patrick Valentin'in fikirleriyle ilişkilendirdi. İkincisi , 1994 yılında Seiches-sur-le-Loir'de (49) belediyede 59 gönüllü işsizin becerilerini belirleyerek, belediyedeki her uzun süreli işsiz kişiye iş teklif etmeyi amaçlayan bir projenin fizibilite çalışmasını gerçekleştirmiştir. ve bu becerilere karşılık gelebilecek karşılanmamış ihtiyaçları listeleyerek. O sırada projesinin uygulanamaması yalnızca geçici finansman eksikliğinden kaynaklanıyordu .
2011 yılında ATD Fourth World , Patrick Valentin'in öngörülerini ATD Dördüncü Dünya Hareketi'nin temelleri ile birleştiren “Bölgeler sıfır uzun vadeli işsiz” projesini başlattı.
2013-2014 yılları arasında Hareket üyeleri tarafından talep edilen ve desteklenen bazı bölgeler deneyi başlatmaya hazırlanıyor: Pipriac ve Saint-Ganton (35), Colombey-les-Belles (54), Prémery (58) ve Mauléon (79) . Bunlar genellikle küçük olan kırsal alanlardır. Bu dönemde (2013-2015) yapılan çalışmalar gelecek için önemlidir. Bu projede ilerleme ve ilk aşamalarını sahada gerçekleştirme gerçeğinin çifte avantajı vardır: projeye güvenilirlik verir ve bir beklentiye ne ölçüde yanıt verdiğini gösterir .
2014 yılında, için PS yardımcısı Côte-d'Or , Laurent GRANDGUILLAUME , değerlendirecek ve bu projeyi tanıtmak için milletvekillerinin bir grup oluşturdu. 2003 yılından bu yana Anayasa'da yer alan yerel yönetimlerin deney yapma hakkına dayanmaktadır. 2015 yılının başında, uzun süreli işsizlerin istihdamı konusuyla ilgilenen birçok paydaşla oturumlar düzenledi.
27 Nisan 2015'te bu dört bölgede yer alan tüm insanların Ulusal Meclis'te bir "yürüyüşü" düzenleniyor ve projenin ilk medyada yer almasına izin veriliyor . 200'den fazla kişiyi bir araya getiriyor .
Bu yürüyüşün sonunda, milletvekillerinden oluşan çalışma grubu bir yasa tasarısının ilk taslağını hazırlar. Laurent Grandguillaume metni savunuyor16 Haziran 2015Ulusal Meclis'te grup toplantısında. PS grubu, Meclis gündemine bir giriş talep etmek için mutabık kaldı.
Millet Meclisi Başkanı Claude Bartolone , ele geçirilen EESC deneyde yapan yerel aktörleri duymak Pipriac ve Saint-Ganton topraklarında dolaşıyor. Laurent Granguillaume, tasarının yazarı olarak, görüş almak için Danıştay'a el koyuyor (Anayasa tarafından bir parlamentere açık olan olasılık). Olumlu olan iki görüş (Danıştay ve CESE), sürece güvenilirlik kazandırmaya yardımcı olur.
İçinde temmuz 2015ATD Fourth World, Emmaus France , Secours Catholique , Dayanışma aktörleri Federasyonu (eski adıyla FNARS) dahil olmak üzere bir grup derneğin desteği ve sayısız duruşmadan sonra “uzun vadeli işsizliği azaltmaya yönelik bölgesel deneyler” tasarısını masaya yatırdı . Sivil Pakt ve Bleu Blanc Zèbre . Yasa, Ulusal Meclis ve Senato tarafından oybirliğiyle kabul edilir ve yürürlüğe girer.1 st Mart 2016.
İçinde haziran 2016Bölgesel Deney Fonu, uzun süreli işsizliğe karşı kurulmaktadır. Aynı yaz,27 Temmuz 2016, deneyin değerlendirme metodolojisini, fon ve yerel komitelerin çalışma ve yönetim yöntemlerini, fon ile şirketler arasında akdedilen anlaşmaların imzalanma yöntemlerini ve benimsenen kriterleri belirleyen kararname yayımlandı. fon tarafından karşılanan ücretin kesri tutarı.
Son olarak, 24 Kasım 2016, ilk 10 deney alanı bakanlık kararnamesi ile yetkilendirilmiştir.
Uzun süreli işsizlere becerilerine göre iş sunulmaktadır. Finansman, yaratılan iş başına ve Devlet ve yerel makamlar için, gönüllülerin uzun vadeli işsizliğinden çıkarılarak oluşturulan ekonomiye karşılık gelen yıllık 17.000 Euro'dur. Bu, uzun vadeli işsizlikten çıkışın kaçındığı maliyetler üzerinde bir muhakeme sorunudur. Avrupa'da, Brüksel şehri de bu deneylerden ilham almayı planlıyor .
İçinde Aralık 2016, ATD Fourth World, Emmaus France , Secours Catholique , the Civic Pact ve Federation of Solidarity Actors'ın kurucu üyeleri olarak “Sıfır uzun vadeli işsiz bölge” derneği kuruldu .
Amaç, ilk on deney için bir teyakkuz komitesi olmak ve tüm bölgeler için bir “seçenek hakkı” yaratarak genişlemeyi savunmaktır. Asnières, Marsilya ve Boulogne-sur-Mer şehirleri ve Fransa'da yaklaşık yüz bölge ikinci aşamaya hazırlanmak için birliğe katıldı.
“Sıfır uzun vadeli işsiz bölge” projesi başlangıç aşaması için ATD Fourth World ( Secours Catholique , Emmaüs France, Le Pacte civique ve Federation of Solidarity Actors ile ortaklaşa ) tarafından desteklendi.
Daha sonra, bu projenin geliştirilmesinin daha sonra geçici bir organizasyon tarafından gerçekleştirilebileceğine karar verildi.
"Bölgeler sıfır uzun vadeli işsiz" derneği böylece kuruldu 7 Ekim 2016. Amacı, projeyi çeşitli aşamalarında canlandırmak ve geliştirmektir. Laurent Grandguillaume tarafından yönetilmektedir .
“Uzun süreli işsizliğe karşı bölgesel deneyler” adlı bir dernek olarak kurulan Fon, Devlet temsilcilerini, işçi ve işveren sendikal örgütlerini, yerel yönetim birliklerini, parlamenterleri, yerel istihdam komitelerini ve yerel istihdam komitelerini bir araya getiren bir Yönetim Kurulu tarafından yönetilmektedir. Sisteme dahil olan diğer kamu kurumları.
Louis Gallois başkanlığında , Michel de Virville başkan yardımcısı ve Clémentine Hodeau direktörüdür. Misyonu, özellikle şirketlerde istihdam amacıyla işe alınan kişilerin ücretlerinin bir kısmını finanse etmek, yerel istihdam komitesinin çalışma yöntemlerini onaylamak ve bu deneyin değerlendirmesini yapmaktır.
Bir bölgedeki tüm oyuncuların - yani işi olmayan insanlar, topluluklar, vatandaşlar, dernekler, seçilmiş yetkililer, şirketler ... - bağlılığı, bir yerel istihdam komitesinin (CLE) oluşturulmasıyla somutlaştırılır.
Bir İstihdam Şirketi (EBE), 31 Temmuz 2014 tarihli yasa ile tanımlanan sosyal ve dayanışma ekonomisinin bir organizasyonudur ve bu nedenle çeşitli yasal biçimlere göre oluşturulabilir (dernek kanunu 1901, SCIC, SCOP, ESUS onayı). Bu yapı (mevcut veya oluşturulacak), uzun süreli işsizliğe karşı Bölgesel Deneme Fonu tarafından onaylanmıştır.
Bir EBE'nin üç ana amacı vardır:
İlk yatırım Caisse des Dépôts tarafından sağlanmaktadır .
İlk deneme dalgası için aşağıdaki 10 bölge seçildi:
Deney, tüm bir departmanı ilgilendirmiyor, ancak kentsel veya kırsal alanlarda bulunan yaklaşık 5.000 ila 10.000 nüfuslu bir nüfusa karşılık gelen bir “mikro bölge” üzerine odaklanıyor.
Deneyin elli ek bölgeye genişletilmesini ve genişletilmesini amaçlayan bir yasa tasarısı, yardımcısı Marie-Christine Verdier-Jouclas ve birkaç meslektaşı tarafından masaya yatırıldı .16 Haziran 2020.
Ulusal Meclis'te yapılan ilk okumada oybirliğiyle kabul edildi. 16 Eylül 2020, sonra 13 Ekim 2020Senato tarafından. Hükümet hızlandırılmış prosedürü başlattıktan sonra, ortak komite bir anlaşmaya vardı ve nihai metnin başlangıcında yayınlanması gerekiyor.aralık 2020.
Sistemi 50 yeni bölgeye genişletmenin yanı sıra, yasa yeni ekonomik entegrasyon önlemleri, özellikle yaşlılar için bir "CDI dahil etme" ve "kalıcı bir sözleşme" amacıyla üç yıllık bir "köprü sözleşmesi" denemesi sağlıyor. geleneksel şirketler tarafından işe alım.