Milli Devrim olan resmi ideoloji arasında Vichy rejimi sırasında (Ağustos 1944 Temmuz 1940), Fransa'nın işgali ile Nazi Almanyası .
Fransız toplumunu ve devletini “devrim” yapma arzusu, rejimin yoğun yasama faaliyetini dört yılda çıkarılan 16.786 kanun ve kararname ile açıklıyor . Vichy rejiminin mevzuatı, belirli sayıda cumhuriyetçi ilkeden kopuşla ayırt edilir. 9 Ağustos 1944 tarihli kararname ile Fransa'nın kurtuluşu ile bir kısım yürürlükten kaldırılacak olsa bile , Vichy rejiminin (ve yasalarının) "gayrı meşru, hükümsüz ve geçersiz" ilan edilmesi, yine de Fransa üzerinde belirli bir etkisi olacaktır. IV e ve V e Cumhuriyetler.
“Ulusal devrim” kavramı kitabın ilk kez görünür La Révolution nationale: Philosophie de la Victoire tarafından Georges Valois 1924 yılında yayınlanan:
“Liberal devlet 1924'te 2 Ağustos 1914'ten önceki gibi işliyor. Ama savaştan önce sahip olduğu prestij düştü; on yıl önce hala canlı olan liberal fikirler tüm etkisini yitirdi. Liberal devletin artık ulusal fikirler ve sosyalist fikirlerin paylaştığı kamuoyunda herhangi bir desteği yoktur. (…) Liberal devletin kurumlarının başına fikirlerimizi ve adamlarımızı yerleştirmenin yeterli olduğuna inanırsak, girişimimizde başarısız oluruz. Değiştirilmesi gereken kurumların kendisidir. "Kurulması önce Vichy rejimi , kurum ve zihniyetlerin dönüşümünden birlikte (gibi politikacılar getirerek çeşitli çevrelerde savunulan Albert Rivaud veya René Gillouin ), sendika liderleri, (gibi yazarlar René Benjamin ve Henri Pourrat ) ve din adamlarının (gibi Kardinal Gerlier ) . Fustel de Coulanges daire böylece birlikte Mareşal getiren Hubert Lyautey , Genel Maxime Weygand ve akademisyen Abel Bonnard .
10 Temmuz 1940 tarihli anayasal kanun tasarısının açıklayıcı muhtırasında duyurulur :
“Fransa, tarihinin en acımasız anında, ulusal bir devrim ihtiyacını anlamalı ve kabul etmelidir. "Mareşal Petain kendisi bir inanırsa "ulusal devrim" terimini kullanarak lehine değildi onun Genelkurmay Başkanı Henry du Moulin de Labarthete .
1940'tan 1942'ye kadar Vichy'nin gelenekçi hükümetleri tarafından geniş çapta desteklenen Ulusal Devrim, artık Mayıs 1942'de Cumhuriyetçi eğitimden Pierre Laval'in iktidara dönüşünden ileri sürülmemektedir . "Ortodoks Pétainizm krizine, Fransız Savaşçılar Lejyonu'nun marjinalleşmesi , valilerin terfisi ve Katolik Kilisesi'nden uzaklaşma eşlik ediyor ".
Üç renkli bayrağı , mareşalin portresini ilişkilendiren ve "Ulusal Devrim" başlıklı bir poster, Saint-Étienne'deki matbaacı Le Hénaff'ın rötuş için son talimatları aldığı 1940 Aralık ayının sonuna doğru basıldı ve dağıtıldı. 1944 yılına kadar çeşitli formatlarda üretilen çeşitli baskıların toplam baskı sayısı birkaç milyondur. Yazar Philippe Noyer, 41'in başında Lyon'a yerleşen ve tam olarak 41. yüzyıla kadar 62 afişin kaynağında yer alan iki çok genç afiş tasarımcısının liderliğindeki bir ekip olan "Alain-Fournier Ekibi"nin bir parçasıydı. ve 44”.
İlkeleri, zamanın milliyetçi hakkının ( monarşizm , bütünsel Moritanya milliyetçiliği ) fikirlerinin bir "kriz" hükümet rejimine uyarlanmasıdır :
Ulusal Devrim özellikle üç grup insanı cezbetti:
Bütün bu ortamlar ancak aynı zamanda sağladık direnci birçok acemi ve Haziran 1940'da tüm düşünmek ortak noktası o çöküşü III e Cumhuriyeti ve tıkanmalar kaybolma "liberal" ya da yeni için "burjuva" yapraklar oda deneyimler. Çözümleri çeşitlidir ve bazen çelişkilidir: küçük topluluklarda, kooperatiflerde veya şirketlerde yaşam, toprağa dönüş, planlı ekonomi, mühendislere güç vb. Örnekler: Uriage yönetici okulu , René Belin , vb.
Vichy rejimi , Ekim 1941'de yayınlanan Çalışma Bildirgesi ile resmi olarak korporatist bir rejim kurdu . Her meslek , mesleğe özgü ekonomik ve sosyal sorunları çözmekten sorumlu olan örgütlenme komiteleri (CO) içinde örgütlenmelidir. . Teorik olarak, organizasyon komiteleri işveren , çalışan ve devlet temsilcileri ile üçlü bir şekilde çalışmalıdır .
Düzenlenmiş çeşitli meslekler , özellikle Doktorlar Düzeni veya Jean Zay tarafından hazırlanan bir yasayla oluşturulan Mimarlar Düzeni olmak üzere, profesyonel bir düzen statüsüyle düzenlenir veya reforme edilir . Mesleki emirlerin ilkesi, üyelerinin tamamı bir meslek icra eden gerçek kişilerden oluşan, emir adı verilen, kamu hukukuna tabi bir şirkette ulusal bir faaliyet sektörünün bütününü oluşturmaktır (tam anlamıyla şirkettir). Emir, sorumlu bakanın emriyle ilan edilen bir etik kurallar, ticari olmayan rekabet kuralları belirlemek olan kamu yararına bir misyona sahiptir ve etiği uygulayan ve gerektiğinde geçici idari önlemleri alan bir iç yargı yetkisine sahiptir. uygun. İdari mahkemelerin temyizi altında disiplin yetkisine sahiptir.
Şirketler, toplu sözleşmenin müzakere edilmesinden ve uygulanmasından ve sanayi mahkemesinde oturmaktan sorumlu olan işveren sendikalarının veya işçi sendikalarının yerini almaz .
Vichy rejimi , Fransa'da Devlet tarafından ekonomiyi planlamak için ilk araçları devreye soktu , böylece 1942-1943 yılları arasında Ulusal Direniş Konseyi'nin genel çalışma komitesi ve ardından Fransız Ulusal Kurtuluş Komitesi tarafından yürütülen tartışmalardan önce geldi. 1944'te Cezayir. Vichy rejimi, Ulusal Teçhizat Genel Delegasyonu'nu (DGEN) (23 Şubat 1941 tarihli yasa) oluşturdu ve bir plan ilkesine karar verdi (6 Nisan 1941 tarihli yasa). Mayıs 1942'de 600 sayfalık bir belgede DGEN, endüstriyel ve teknolojik ilerlemeyi ve kontrollü kentleşmeyi hedefleyen 10 yıllık bir plan sundu. Bu plan, devletin rolü özel yatırımları teşvik etmek, yönlendirmek ve finanse etmek olduğundan, kamulaştırmayı sağlamaz, ancak onun yerini almaz. Başka bir deyişle, altmışların sözde program bölgeleriyle, yani Fransa'nın valilik yeniden örgütlenmesinin bir parçası olarak Vichy rejimi tarafından yapılanlardan büyük ölçüde devralınan bölgelerle ne yapılacağı çok kesindir.
Vichy planından elde edilen başarılar sınırlıydı. Büyük işleriyle ilgili: gelişmesini Sologne ve Crau , başlangıçlar Tancarville köprüsü , Croix-Rousse tünelin içinde Lyon , birçok hidroelektrik baraj projelerinin . Toplamda, planın yalnızca iki yıllık "başlangıç aşaması" başlatıldı, ancak 1944 sonbaharında De Gaulle hükümeti tarafından devralınacak. Politilogue Romain Pasquier'e (CRNS-IEP of Rennes) göre , neredeyse aynı personel ve kısmen " Raoul Dautry başkanlığındaki İmar ve Şehircilik Bakanlığı'nın bel kemiği" olan geleceğin Planlama Komisyonu .
Amerikalı tarihçi Vichy uzmanı Robert Paxton , " Vichy'nin önlemlerinin - ve personelinin - 1945'ten sonra en açık biçimde sürdürüldüğü yerin kamu yönetiminde, modernizasyonda ve ekonomik planlamada olduğuna" inanıyor.
Vichy rejimi , Yönetim Kurulu başkanının kişisel sorumluluğunu güçlendirerek (18 Eylül 1940 tarihli yasa) ve her şeyden önce başkan ve genel müdür (CEO) işlevini oluşturarak 1867 tarihli limited şirketlerin işleyişine ilişkin yasada reform yaptı. ), genel olarak onursal bir role sahip olan Yönetim Kurulu Başkanı'nın denetim işlevleri ile genel yönetim işlevlerini birleştirerek şirkette yetki alan (16 Kasım 1940 ve 4 Mart 1943 tarihli kanunlar). CEO gerçek bir kişi olmalıdır, " tüccar " (ve dolayısıyla mali açıdan sorumlu) olarak ilan edilir (Kasım 1940 kanunu). Bu hükümler 24 Temmuz 1966 tarihli yasaya kadar yürürlükte kalacaktır.
Bu metinlerin birkaç yorumu mümkündür: kapitalizmi ahlakileştirme arzusu (resmi olarak belirtilen hedef); yöneticiye daha fazla bireysel sorumluluk ve daha az meslektaş sorumluluğu getirerek verimlilik arayışı ; Führerprinzip'in Alman modelinde "şeflerin" işlevinin toplumda genelleştirilmesi .
Vichy rejiminin bölgesel örgütlenme konularındaki eylemi paradoksal görünüyor. Söz konusu “Yeni Düzen”, anakronik bir kırsal toplumun yeniden kurulmasına dayanmaktadır. Gerici ve muhafazakar bir felsefeden yola çıkan Mareşal Pétain, gelenekleri koruyan eyaletlerden oluşan yeni Fransa'yı doğurmak istedi. Ulusal Devrimin, gerici ve karşı-devrimci ilhamın ilk projesi başarısızlıkla sonuçlandı: " toprağa dönüş " çok sınırlıydı ve Fransa'nın eski eyaletlerinin kültürlerinin yeniden canlandırılması başarısız kaldı. Öte yandan, Vichy rejimi, ilk arazi kullanım planlaması önlemleri (1941'in ilk on yıllık planı çerçevesinde), ilk bölgesel planın oluşturulması ile Devletin eyleminin modernizasyonunda belirleyici bir adım oluşturdu. (Nisan 1941), bir kamu kentsel planlama politikasının başlaması (Haziran 1943 yasası), yeni şehirler için ilk projeler ("uydu şehirler" olarak adlandırılır), vb.
Vichy rejiminin modernist karakteri iki yönden kaynaklanmaktadır:
Ulusal Teçhizat Genel Delegasyonu (DGEN) ve planı, Fransa'daki bir başka yeniliğin kaynağı olacaktır: 1919'da Étienne Clémentel tarafından ana hatları çizilen ve rejim altında kurumsallaştırılan bölgesel planlama politikasının başlatılması . Vichy rejimi, 1919'da olduğu gibi, savaş sonrası bir aşamada olduklarına inanmak istiyor). Isabelle Couzon'a ( DATAR araştırmacısı ) göre, "Fransa'daki bölgesel planlama politikasının temelleri, 1942 ve 1945 yılları arasında bir mühendis Gabriel tarafından denetlenen bir tarih uzmanları ve coğrafya ekibi tarafından üretilen raporların aynasında anlaşılmalıdır. Dessus, Milli Teçhizat Genel Delegasyonu (DGEN) hizmetleri kapsamında” dedi. DGEN, özellikle “ endüstriyel yerelleşme ” nin hazırlanmasına kendini adamıştır .
19 Nisan 1941'de Fransız Devleti , bir polis müfettişi, bir ekonomik işler müfettişi ve atanmış bir bölge konseyi tarafından desteklenen bir bölge valisi tarafından yönetilen 18 idari bölge oluşturdu . Bölge valisinin iki önceliği düzeni sağlamak ve erzak sağlamak. Devlet dairelerinin valileri ve hizmetleri onların yetkisi altındaydı.
Bu girişim, 1917'deki (ve 25 Nisan 1919'daki) Clémentel bölgelerinin bir uzantısı olsa bile, Fransa'da devlet tarafından bölgelerin ilk kurumsal kuruluşudur , gönüllü ticaret odaları gruplarından oluşur ve bunların 1955'te yeniden doğmadan önce 1946'da çözülecek.
Vichy tarafından bölgelerin yaratılması çok çeşitli beklentilere yanıt veriyor: gericiler onda 1789'da bastırılan Fransız eyaletlerinin yeniden doğuşunu ve dolayısıyla Fransız Devrimi'nden ve ayrıca seçilmiş cumhuriyetçi departman ağlarından bir intikam almak istiyorlar . Vichy rejiminin “teknokratları” onu devletin eylemi için yeni bir araç olarak görüyor. Araştırmacı Bernard Barraqué (CNRS) bu ikiliği şöyle tanımlıyor: “Tam olarak Vichy yönetiminde bölge , en eski gelenekçilik ile çarpıcı modernite arasında parçalanmış bir kavram haline geldi . "
Vichy rejimi, Fransız ulaşım politikasında mütevazı değişiklikler yapacak. Önemli bir karar itibaren geçerli birleşme olacak 1 st Ocak 1942 Paris Metropolitan Şirket (CMP) ve Paris bölgesinde toplu taşıma Derneği ameliyat (STCRP), tramvaylar ve otobüsler a kurulmasını sağlayan, Ulaştırma modları arasında tutarlı bir tamamlayıcılık politikası. Yeni üniter bütün 1948'de RATP adını alacak . Ulaştırma tarihçisi Georges Ribeill, Vichy rejimi hakkında “o zamana kadar hüküm süren ekonomik ve seçim çıkarlarının karşıtlıklarını geçici olarak bir kenara koyan ve çok sayıda proje, RATP'yi doğuracak yeni savaş sonrası rotayı geri dönülmez bir şekilde hazırlayacaktır”.
Vichy'nin "sosyal" politikası, başlangıçta sendikaların ( CGT , CFTC ve FPSC'ye bağlı PSF ) ve simetri adına sendikaların ( CGPF , Komite kömürü ve Komite Demirciler) feshedilmesine dayanıyordu . Sosyal politika, teoride, şirketin ortak organlarına emanet edilmiştir.
Şirketteki işveren gücünün tek dezavantajı, şirket sosyal komitelerinin (CSE) oluşturulmasıdır. Sosyal Komitelerin Ofisi bu komiteler kurma ve işverenler, yöneticileri ve yararlı olmalarına işçileri ikna sorumludur. Tarihçi Jean-Pierre Le Crom (CNRS'de araştırma direktörü), bu komitelerin "özellikle gıda tedariki alanındaki sosyal faydaları nedeniyle, Şart'ın tek gerçek başarısı olacağını" düşünüyor. Bu nedenle onlara “patates komiteleri” lakabını vermiştik.
Avukat Maurice Cohen'e ( Practical Review of Social Law'ın direktörü ) göre, “Onların tamamen sosyal nitelikleri, şirketlerin idaresi ve yönetimine herhangi bir müdahaleyi dışladı. İşverenler bu komiteleri kendileri kurdular”, en azından başlangıçta. Seçim ilkesine daha sonra değer verilir ve komite üyeleri seçilir. Şirketin müdürü yine de komiteye başkanlık eder.
İş hukuku tarihçisi Jean-Pierre Le Crom (CNRS), “işler kurumu sosyal komitelerinin etkileyici bir gelişme yaşayacağına inanıyor. 1944'te, 80.000 delege ve yaklaşık 200.000 kişiyi uzmanlaşmış komisyonlarda bir araya getiren 8.000 ila 9.000 arasında komite kuruldu. Bu başarı, her şeyden önce sosyal yararlarıyla açıklanmaktadır. Kantinler, tedarik kooperatifleri ve tahsisli bahçeler , kadın istihdamındaki artışla başa çıkmak için kıtlığın ve kreşlerin ve yaz kamplarının dramatik etkilerini hafifletmeye yardımcı olur . Bazı şirketlerde, şirket sosyal komitelerinin uzman komiteleri tarafından yönetilen çalışan başına şirket sosyal harcaması, doğrudan maaşın yarısına kadar çıkabilir. Devlet tarafından otoriter ücret sabitlemesi ile karşı karşıya kalan işverenler için , özellikle kıyı bölgelerinde , Todt örgütü tarafından sunulan çok daha yüksek ücretlerin çektiği bazı işçileri yerel olarak güvence altına almak için gerekli olan, ücretleri artırmanın dolambaçlı bir yoludur . Çalışma sosyal komitelerinin faydası o kadar açıktır ki, GPRF'nin Commissariat aux Affaires Sociales'ı 1944'ün başından itibaren Cezayir'de Kurtuluştan sonra onları sürdürmeyi öngörmektedir . Çalışma Sözleşmesinin yürürlükten kaldırılmasına rağmen, bunların büyük çoğunluğu çalışma konseyleri kurulana kadar faaliyetlerine devam edecek . "
Geçerli eserler konseyleri 22 Şubat 1945 kararname ile oluşturulan, Vichy rejiminin ÖAM'lerin çok daha ileri giderler: çalışma konseyleri için şirketler ve ekonomik rollerden ötürü inceleme hem işçi hakkını verir. Ancak sosyal faaliyetleri açısından ÖAM'lerin mirasçılarıdırlar. Avukat Jean-Marie Bergère'e göre, sosyal hizmet konseyleri ile birlikte, “çağdaş çalışma konseylerimizin sosyal ve kültürel faaliyetlerinin kökeni, şirketin paternalist bir vizyonunun hizmetinde yatmaktadır”.
1941 İşçi Şartı kurar ilk defa, Fransız sosyal hukuk , bir prensibi asgari ücretin (TCK 54 vd.). O zamana kadar sendikal talepler yalnızca, toplu sözleşme ile belirlenen, mesleğe ve bölgeye göre asgari ücretin belirlenmesiyle ilgiliydi .
Yüksek Çalışma Enstitüsü'ne göre , SMIC tarihinde , "Bu, yolu açan 4 Ekim 1941'de ilan edilen Çalışma Tüzüğü'dür . "Asgari geçim ücreti"nden söz ediliyor ve bu kavram ister istemez evrensel: Asgari yaşam, mesleğe bakılmaksızın herkes için aynıdır. Yine de hayat pahalılığı her yerde aynı değil ki o zamanlar bugünden çok daha hassastı. Bu nedenle ülkeyi, her biri asgari ücretten farklı bir orana sahip yaklaşık yirmi “ücret bölgesine” ayırmıştık, ancak tüm asgari ücretler sabit bir yüzdeye göre bölge 0'dan (Paris) düşüyordu: bölge -2, %5 , bölge -4%, vb. bu da çeşitliliğe saygı gösterirken birliği korumayı mümkün kıldı. Bu bölge sistemi Mayıs 1968'e kadar ortadan kalkmayacaktı: o zaman sadece iki bölge vardı ”.
Bununla birlikte, asgari geçim ücretinin getirilmesi, pratikte uygulamayı değiştirmiş gibi görünmüyor. Hükümetin talebi üzerine valiler , onları tespit edebilmek için asgari geçim seviyesinin altındaki ücret durumlarının listelerini hazırladılar. Ancak somut eylem vakalarının sınırlı olduğu görülüyor . Çalışma sözleşmesi 27 Temmuz 1944'te Fransız Cumhuriyeti Geçici Hükümeti tarafından iptal edildi, ancak asgari geçim ücreti 31 Mart 1947'de yeniden oluşturuldu. 1950'de asgari ücret ile değiştirildi .
Vichy rejiminin politikası, sosyal korumayı genişletmeye yönelik tedbirlerle karakterize edilir . Tarihçiler Philippe-Jean Hesse (Nantes Üniversitesi, Çalışma Tarihi Merkezi'nin eski başkanı ) ve Jean-Pierre Le Crom (CNRS), “insan sayısının artmasıyla kendini gösteren sosyal korumanın önemli bir uzantısıdır. sosyal sigorta ve aile ödenekleri, yeni ödeneklerin yaratılması, karşılıklı toplulukların ve kurumsal sosyal çalışmaların gelişmesi ve nihayet Mareşal Pétain'in yararına araçsallaştırılmış bir hayırseverliğin patlaması ile. Almanlara biraz borçludur Bu genişleme, büyük ölçüde kaynaklanan ihtiyaçları ile açıklanabilir Meslek . Rejimin eşitsiz ve baskıcı politika ile marjı odaklı olsa da, genellikle sonundan beri sosyal devletin sürekli bir gelişim bir parçası olan XIX inci yüzyılın. […] Vichy altında yayınlanan metinlerin çoğu, özellikle devlet memurları için aile maaşı takviyesi ve kullandıkça öde emekli maaşları olmak üzere , Kurtuluştan sonra uzatıldı . ".
Aynı tarihçiler, "Bu beş yıla refah devletinin ayrıcalıklı bir gelişimi damgasını vuracaktır : 1939'da ücretlerin %25'ini ve milli gelirin %11.4'ünü temsil eden sosyal katkılar sırasıyla %30 ve 14'e geçer. 1944'te% 4 ”.
Vichy rejimi, finanse edilen emekliliği (1930'da zorunlu hale getirilen) kullandıkça öde emekliliği ile değiştirerek Fransız emeklilik sistemini derinden değiştirdi . Ekonomist Jean-Marie Harribey'e (Bordeaux Üniversitesi) göre, 1941'de "Vichy rejimi, büyük harf kullanımıyla işleyen , kriz sonrasında harap olan bu sistemi, kullandıkça öde sistemine dönüştürdü". Emeklilik Oryantasyon Konseyi 1910, 1928 ve 1930 kanunları rağmen, “emekliliğe herhangi sağdan dışlanan işçi sayısının anlamlı kalır açıklar. Reform projeleri çoğalıyor ve nihayet 1941 tarihli bir yasa, geçici olarak, maaşlı işçiler için kullandığın kadar öde esasına göre çalışan ve herkese asgari düzeyde emekli maaşı sunan bir yaşlılık sigortası sistemi oluşturuyor. çalışanlar”.
D r Philippe Rault-Doumax (doktor ve sağlık ekonomisti), bu devletler "operasyonu başlatmak için, eski liderleri CGT yardımıyla Fransız Devlet, 1930 yılından bu yana finanse emeklilik fonları etkileyecektir".
Bu sistem 1945 yılında Sosyal Güvenlik'e entegre edilerek onu yaygınlaştıracak ve yaşatacaktır.
1941'de Fransız Devleti , yeterli geliri olmayan 65 yaş üstü kişilere ek kaynak sağlamayı amaçlayan Yaşlı Çalışanlara Ödenek (AVTS) oluşturdu . Vichy rejimi altında 1,5 milyondan fazla kişiye dağıtılmaktadır.
1945'ten sonra tutulan AVTS, 1956'da oluşturulan Asgari yaşlılığın temeli ("birinci kat") oldu .
Aile politikasının belirleyici itici gücü Vichy rejimi gerçeği değil, III e Cumhuriyet hükümetleridir (11 Mart 1932 tarihli Kasım 1938 Kararnamesi ve 29 Temmuz 1939 tarihli Aile Kanunu ). Cumhuriyet düştüğünde, aile ödenekleri ve doğum primleri zaten vardı.
Fransız Devletinin eylemi, her şeyden önce , şimdiye kadar aktif işçilere ayrılmış olan aile ödeneklerinden yararlananları yeni kategorilere yaymaktan ibarettir : işsizlere (11 Ekim ve 18 Kasım 1940), hasta sosyal sigortaya (1941)), esir çiftçilerin dul ve eşleri (1942). Öte yandan iktisatçı Jacques Bichot'a (Üniversite Lyon III) göre “Vichy rejimi , bir yandan ülkenin yoksullaşması nedeniyle, diğer yandan fiyatların yükselmesine paralel olarak hizmetleri yeniden değerlemedi. Germen muhalefetlerine. "
Fransız Devleti sistemin organizasyonunu bozmaz ve aile yardımı fonlarının ilk ulusal koordinasyon yapısı olan Chambre Syndicale d'Allocation Familiale'nin (14 Ağustos 1943 tarihli yasa) oluşturulmasından memnundur . Ancak, 1967'de oluşturulan Ulusal Aile Ödenekleri Fonu'nun sahip olacağı takas odası rolüne sahip değildir .
Bu sistem 1945 yılında Sosyal Güvenlik'e entegre edilmiştir .
Vichy rejimi uygulamaya konulduğunda, sosyal sigorta (mevcut sağlık sigortası , hastalık, analık, maluliyet vb.) 1930'dan beri (30 Nisan 1930 tarihli kanun), en azından ticaret ve sanayi çalışanları için yürürlükteydi. maaşları belli bir tavanı aşmayanlar.
Fransız Devleti, 1942'de sisteme katılım için ücret tavanını kaldırarak, zorunlu sosyal sigortayı tüm çalışanları kapsayacak şekilde genişletti.
Ülkenin zorluklarının yanı sıra ideolojik hijyenist ve hatta ırksal kaygılar , Vichy rejimini iş tıbbının (1940 - 1942) ve Ulusal Hijyen Enstitüsü'nün (INH) (1941) kurulmasıyla yeni halk sağlığı kurumları kurmaya sevk etti . 1964 INSERM oldu .
Aralık 1941'deki hastane yasası, kendi adına, modern hastane politikasını doğuracaktır.
İş tıbbının oluşturulmasıİlgili meslek tıp , Fransız Devlet ile uyumludur Paul Reynaud hükümeti ancak bir "öneri" kalır "işyeri hekimliği" (metinlerde terim belirir) (bir statü verir, 1 st -Haziran 9, 1940). Vichy iki aşamada hareket eder. Her şeyden önce kurumları kurmak: Antiller ve Guyana Üniversitesi'nden bir metne göre, “Vichy rejimi 31 Ekim 1941 tarihli yasayla işyerinde tıbbi koruma sağlar ve işin tıbbi müfettişlerini şu şekilde oluşturur: ayrıca mesleki tıp doktrinini geliştirmekten ve tıbbi iş müfettişlerinin genel eylem kurallarını oluşturmaktan sorumlu bir Daimi Komite. (…)”.
"Yasa: Sonra 50'den fazla çalışanı tıp uygulamak yükümlülüğü geliyor n o 625 bakanlık önerisi aldı Temmuz 1942, 28 1 st tıbbi ve sosyal örgütlenme İşçi Şartı‘Haziran 1940, içinde altında alındı’ “profesyonel ailelerde” hizmetler. Sadece en az elli işçi çalıştıran işyerleri için zorunluydu; uygulama kararnameleri sanayi kolu tarafından verilmiş; sadece üçü Ağustos 1943'te çıktı ve metallerin işlenmesi, deri ve post endüstrisi ve seramik endüstrisi ile ilgiliydi. Araştırırken 1 st Haziran 1940 Madde 4 Temmuz 1942 tüzüğünde devletler üzerinde işyeri hekimliği ancak yönetimine ilişkin bulanık operasyonunun bazı noktalarda kesin olan işletme maliyetleri bağlı kuruluşlar arasında paylaştırılır söyledi. Ayrıca işyeri hekiminin, sağlık hizmetinin genel merkezinde, işi bırakmaya neden olmayan rahatsızlıkları olan çalışanlara bakım sağlayabileceğini de belirtir. "
Ulusal Hijyen Enstitüsü'nün oluşturulmasıFransız Devleti , Amerikan Ulusal Sağlık Enstitüsü'nden (NIH) esinlenerek bir kamu kuruluşu olan Ulusal Hijyen Enstitüsü'nü (INH) (30 Kasım 1941 tarihli yasa) yarattı ve hizmette halk sağlığı konusunda ikili bir bilimsel misyona sahipti. Sağlık ve Aileden Sorumlu Devlet Bakanı'nın ofisi: bir laboratuvar biyolojik araştırma misyonu ve sağlık araştırmaları yoluyla bir bilgi misyonu. INH, Rockefeller Vakfı ve Profesör André Chevallier'in girişimiyle ve ortak yönetimi altında bir yıl önce kurulan Hijyen Araştırma Enstitüsü'nün yerini alıyor . INH dört bölüme ayrılmıştır: beslenme (özellikle bu işgal zamanlarında çocuksu, temel ve öncelikli olan ve Alman yağmalarının neden olduğu yoksunluklardan kaynaklanan beslenme eksikliklerine rağmen birçok hayat kurtaracak), "sosyal hastalıklar" (tüberküloz, alkolizm, frengi, kanser), hijyen ( su kalitesi , mesleki tıp vb.) ve epidemiyoloji. Enstitünün kurucusu André Chevallier, (Fransa'da istenmeyen kişi haline gelen ve araştırmacıları Haziran 1941'de Fransa'dan ayrılan, ancak onunla gizli temasta kalacak olan Rockefeller Vakfı'nın izniyle) ilk yöneticisidir. savaş sırasında).
1964'te INH, Ulusal Sağlık ve Tıbbi Araştırma Enstitüsü (Inserm) oldu.
Modern hastanenin oluşturulması21 Aralık 1941 yılının ilk hastane Yasaya göre, Vichy rejimi altüst hastaneye o, teorik olarak kötü (ayrılan önce, darülaceze ) herkese açık modern bir müessese haline. Vacarme dergisindeki bir makaleye göre : “Hastanelerin tüm nüfusa açılması,“ tüm sınıf ”hastanesinin kurucusu olan 21 Aralık 1941 tarihli hastane kanunu ile yasal yaptırımla karşılanmaktadır. Şu andan itibaren, hastane yeniden hastaların yüzüne odaklanıyor ve kendisini yoksullarınkinden kurtarıyor. Buna karşılık, herkese açık hastane, hastanın durumuna göre (yoksul sınıfa ek olarak üç kategori), özellikle sosyal korumanın gelişmesi nedeniyle mümkün olan bir gelişmedir.
Aralık 1941 tarihli kanun, ulusal bölgedeki hastane türlerini (bölgesel hastane merkezleri (CHR), genel (CHG), vb.) sınıflandırmakta ve bölgedeki sağlık hizmeti sunumunun rasyonel organizasyonu kavramına yol açmaktadır.
1941 kanunu, kamu hukukuna göre özerk, tüzel kişilik haline gelen hastaneyi yeniden düzenledi. Yönetimi bir hastane müdürüne emanet edilmiştir . Bir tıbbi danışma komisyonu, bugün CME ( kuruluş tıbbi komisyonu ), meslektaşları tarafından kesinlikle tıbbi soruları ele almak üzere seçilen hastanelerden doktorlar, cerrahlar veya eczacılardan oluşan bir tıbbi danışma komisyonu (17 Mayıs 1943 tarihli kararname) eklenmiştir. Kanun ayrıca hastalık türüne göre hastane hizmetlerini de oluşturmaktadır .
17 Nisan 1943 tarihli kararname, hastane doktorlarının (hizmet şefleri, stajyerler, harici vb.)
Aslında savaşla bozulan müesseselerin durumu çok ama çok zor. D r birçok hastane gecekondu Dünya Savaşı sonunda, vardır" ve Fransa'da hastanelerin yenileme sitesi muazzamdır: Chaouky yazdı. "
Mareşal Petain onun rejimi, "ahlaki düzen" hükümetleriyle oluşturur ve sloganı "yerine Çalışma, Aile, Vatan ve" PSF "için Özgürlük, Eşitlik, Kardeşlik Cumhuriyeti". Bunlar daha muhafazakar ve olanların aksine Fransız toplumundaki değişikliklere daha sert fikir ve yönetim dönüş yapmak III e Cumhuriyeti. Bu "ahlaki düzen" iş, ülke, aile, eğitim, fiziksel uygunluk ve gençliğin kontrolü, din, kırsallık gibi çeşitli sütunlar üzerine inşa edilmiştir.
Aile Fransız hayatı temsil eden ve kendisi için ailenin hakları bireylerin haklarına üstün oldukları Vichy rejimi tarafından tesis "ahlaki düzen" in taşlarından biridir, Mareşal Petain 1940 yılı sonunda beyan: " Ailelerin hakları, Devletin ve bireyin haklarından önce gelir” . III e Cumhuriyet tarafından Temmuz 1939'da kabul edilen Aile Yasası'nın ilkelerini sürdürmek ve güçlü bir şekilde güçlendirmek için aileye yönelik genel bir polis kurulur .
Bu nedenle Vichy rejimi, hem evliliğin ilk üç yılında boşanmayı imkansız kılmak için hem de tüm boşanma davalarında yasaların yorumlarını katı bir şekilde düzenlemek için yasalar çıkarır.
Fransa'da 1,3 milyon kişinin ölümüne ve kaybolmasına neden olan 1914-1918 savaşı, takip eden 30 yıl boyunca doğum oranında keskin bir düşüş yaşadı. Doğumları teşvik etmek için Vichy rejimi , bekar erkekler veya çocuksuz çiftler pahasına geniş aileleri destekliyor . Örneğin, evliliklerinin ilk iki yılında çocuğu olmayan bir çift, evliliğin vergi avantajını geri alabilir. Kürtaj ciddi bastırılır. Kadınların iş onlar annelik kendilerini adamak, böylece boyunca kendilerini vazgeçilmez yapılmış olmak suretiyle toplumda yeni bir yer kazanılmış olmasına rağmen, önerilmez 1914-1918 savaşından alanları, fabrikalar, ofisler veya okullarda (telafi etmek çok sayıda öğretmenin kaybı ) ve ardından göreceli özerklik kazandı. Resmi olarak her yıl kutlanan Anneler Günü'nde, büyük ailelerin annelerinin törenleri ve süslemeleri ile evde kalan anne figürü yüceltilir .
Boş bölgede, hem zengin hem de fakir ailelerde doğum oranı bu nedenle arttı . Sosyal korumanın önemli ölçüde genişletilmesi, sosyal sigorta ve aile yardımları kapsamındaki kişi sayısının artmasıyla kendini göstermektedir. Almanlara çok az şey borçlu olan bu genişleme, işgalden doğan zorunluluklarla açıklanmakta ve Vichy rejimi altında yayınlanan metinlerin çoğu Kurtuluş'a kadar uzanmaktadır.
Sorunun uzmanı Michel Chauvière için (CNRS / Paris-2 Üniversitesi, Parmentier eğitimci okulunun eski eğitmeni), "bütün" asimile edilemeyen "çocuklar (1943'ten sonra "uygun olmayan çocuklar" olarak anılacak olanlar) 1942'den itibaren ilk tutarlı ve operasyonel kurtarma planının konusu, özellikle çocukların ve gençlerin korunmasına yönelik bölgesel birliklere (Arsea) devredilen işlevler açısından dikkat çekici, yöneticileri yeniden eğitmek için ilk okulların ortaya çıkmasıyla, bir bağlamda, totaliter eğilime sahip tüm rejimlerde olduğu gibi, gençler için büyük endişe kaynağıdır. Çünkü, Kurtuluş'un yenilemekten ve genişletmekten memnun olacağı, özel girişimin statüsünü ve ideoloji ortamını bir şekilde değiştirmeye çalışmadan, bu tür girişimleri taşıyan ve nüfuz eden aslında Vichy rejimidir. "
Vichy rejimi özellikle Arsea'yı, rehabilitasyon yöneticileri için ilk okulları, çocuk uyumsuzluklarının tanımlarını ve uyumsuz çocukluk genel terimini doğurdu.