In France , tek çevre yetki (veya tek izni ) çeşitli çevresel usul ve gerekli kararları birleştirir bir cihazdır çevre koruma için sınıflandırılmış tesisler (ICPE) ve tesisatlar, yapıları, çalışma ve faaliyet izne (IOTA) Konuyla. 2014 hangi 2016 ve belli bölümlerinde test edildi Bu sistem, sürecin parçasıdır “idari basitleştirme” ve “modernizasyon çevre hukuku ” , yürürlüğe girer1 st Mart 2017.
Özgü çevre yetkilendirme ile çerçevelenmiş Yönetmelik n O arasında 2017-8026 Ocak 2017ve biri yetki başvuru dosyasının içeriğini belirten, diğeri planlanan kurulum türüne göre içermesi gereken belgeleri listeleyen iki başvuru kararnamesi .
Bu reform, etki çalışması ve kamu soruşturması ile ilgili olanlar ile birlikte , "çok sayıda proje üzerinde önemli bir etkiye" sahiptir .
In 2013 , icra kurulu “Çevre Kanununun Modernizasyonu üzerine Estates General” Çevre Bakanı tarafından kurulan Delphine Batho esas olarak çeşitli çevre izinleri, ilgili idari basitleştirme, önerilerini yaptı.
Çerçevesinde "basitleştirme şok" , "regresyonu olmadan çevrenin korunması " arzu, Cumhuriyeti Başkanı François Hollande , iki yönetmelikler , kanunla onaylanan n o arasında 2015-99217 Ağustos 2015yeşil büyüme için enerji geçişi ile ilgili iki uygulama kararnamesinin yanı sıra bazı departmanlarda bir deney sistemi kurmayı mümkün kıldı.
Bir “ proje sertifikası ” sisteminin fizibilitesini, ICPE için tek bir yetkilendirmeyi ve tek bir IOTA yetkilendirmesini ölçmek için 2014'ten 2016'ya kadar birkaç departmanda üçlü bir deney yapıldı . Bakanlıklar arası bir değerlendirme ve bir rapor (Ocak 2016), projenin yasal ve teknik çerçevesini hazırlamak için bir çalışma grubu (başkanlığı Vali Jean-Pierre Duport tarafından yürütülen ve halihazırda Ekoloji ve İskan Bakanları için Nisan 2015'te çevresel prosedürler).
Bu denemeleri takiben, hukuki metinler (yönetmelik mümkün Fransa'nın bütün sistemi genişletmek için yapım n o , 2017-80 kararnameler n o 2017-81 ve n o 2017-82) yayınlandı27 Ocak 2017 ve yürürlüğe girdi 1 st Mart 2017. Sipariş n o 2017-80 Kanunun 56.III ile kabul ettiği n o 10 Ağustos 2018 2018-727.
Çevresel yetkilendirmenin oluşturulmasının üç ana amacı vardır:
Çevre Koruma (ICPE) ve bir iş, işler ve faaliyetler (IOTA) için sınıflandırılmış yetkilendirme tesislerine yönelik taleplerle ilgili ortak kuralları belirlemek için Çevre Kodunun I st kitabında bir "prosedürel ortak çekirdek" oluşturulmuştur .
Valilik kararnamesi şeklini alan çevre izni, farklı geçerli yasaların tüm gerekliliklerini içerir ve farklı kodlar kapsamına girer :
Yetkilendirme, müşteri tarafından tek seferde istenir . Tek bir irtibat noktası vardır:
Bir parçası olarak "yukarı çerçeve" , proje liderleri, artık yönetici ya alışverişi (mülakat, toplantı, vb) ya da talep edebilir " proje sertifikası " projesi beklenen içeriği belirten hangi rejimleri ve prosedürleri belirler Dosya ve hepsinden önemlisi, dilekçe sahibi ve idare arasında bir anlaşma varsa, proje lideriyle anlaşarak yasal sürelerden sapan bir talimat programı belirleyebilir. Amaç, araştırmalarını kolaylaştırmak ve ek bilgi taleplerini sınırlamak için dosyaların kalitesini iyileştirmektir.
Yeni dava rejimi , üçüncü şahısların temyiz hakkına saygı ile projenin yasal güvenliğini uzlaştırmayı amaçlamaktadır:
Çevresel yetkilendirme, şehir planlama prosedürleriyle eklemlenir:
Amaç, maddi kurallara uyarak ve geçerli mevzuatın hedeflediği temel çıkarları korurken, 12 ila 15 ay öncesine karşı genel davada 9 aylık eğitimdir.
Reformun yürürlüğe girmesini takip eden 4 ay içinde, yani 30 Haziran 2017'ye kadar (veya belirli durumlarda daha uzun bir süre), proje liderleri, yeni prosedürü uygulama veya önceki prosedürleri uygulama seçeneklerini saklı tutar. Entegre mevzuatlardan biri kapsamında bir başvuru yapılmış veya daha önce onaylanmışsa.
Çevresel değerlendirme kapsamına giren proje kategorilerinin listesi çevre yönetmeliğinin R.122-2 maddesine ekli tabloda verilmiştir . İşler, yapılar veya geliştirme projeleri sistematik olarak çevresel değerlendirmeye veya duruma göre incelemeden sonra sunulabilir . İkinci durumda, yalnızca çevre otoritesi tarafından çevre üzerinde önemli olumsuz etkileri olması muhtemel olarak tanımlanan projelerin çevresel değerlendirmeye sunulması gerekir.
Çevresel değerlendirme için gönderilen izin başvuru dosyalarında bir etki çalışması , sunulmayanlarda ise bir çevresel etki çalışması bulunmalıdır .
Tehlike çalışma kapsamında izne tabi olan projeler için zorunludur Çevrenin korunması için sınıflandırılmış kurulumlar olan projeler için ise (ICPE) tesisat, yapılar, eserler ve faaliyetler (IOTA), bu duruma göre değişir.
Çevre izin başvurusunun incelenmesi, amacı dokuz ayı aşmamak üzere (başvuru sahibinden herhangi bir ek unsur istenmediğinde) üç aşamada gerçekleşir.
Dosyanın elektronik ve kağıt formatında dosyalanması, aşağıdakileri içeren inceleme aşamasını başlatır:
Bu aşama, herhangi bir takviye talebiyle ilgili gecikmeler bir yana, yerel düzeyde 4 ay veya çevre yetkilisi veya bir bakandan görüş alınması gerekiyorsa ulusal düzeyde 5 ay sürer. Düzenlenmesi durumunda sekiz ay sürer.
Bu aşamanın sonunda, ya dosyanın eksiksiz ve düzenli olduğu beyan edilir ve kamu soruşturması aşamasına geçer ya da özellikle çevre kodu tarafından sağlanan belirli özel durumlarda, özellikle de başvurunun yapıldığı durumlarda, talep Vali tarafından doğrudan reddedilebilir . Çevre izni veya uygun olduğunda, projenin gerçekleştirilmesi için gerekli olan şehir planlama izninin, yerel imar planı veya yerine geçen belge veya yürürlükteki belediye kartı ile tanımlanan arazi kullanımı göz önüne alındığında verilmesi açıkça kabul edilemez görünüyor. imar belgesinin revize edilmesi, değiştirilmesi veya bu hususa izin verme etkisi ile uyumlu hale getirilmesi için bir prosedür başlatılmadığı sürece, soruşturmanın süresi.
Kamu soruşturması aşaması, paralel olarak yerel makamların ve ilgili grupların istişaresiyle en az 30 gün süren bir kamu soruşturmasının açılmasını içerir .
Yaklaşık 3 ay süren bu aşama, soruşturma komiseri tarafından gerekçeli sonuçlarla bir rapor hazırlanmasıyla sonuçlanır ve bu belgenin kamuoyuna açıklanmasıyla sona erer.
Bu aşama şunları içerir:
Bu aşama, CODERST veya CDNPS'ye danışılması durumunda 2 ay, hatta 3 ay sürer. Yönetimin sessiz kalmasının, talebi reddetmekle eşdeğer olduğunu unutmayın.
Büyük doğrusal altyapılar gibi tek bir etki çalışması gerektiren belirli projeler , dilekçe sahibinin talep etmesi halinde, işlevsel ve çevresel kriterlerle ilgili olarak her bir yetkinin kapsamını gerekçelendirerek, aynı anda veya zaman içinde kademeli olarak birkaç çevresel yetkilendirmeden yararlanabilir.
Tek dilim yetkilendirme prosedürünün iki özel özelliği vardır. Birincisi, etki çalışmasının her çevresel izin talebine eklenmiş olmasıdır. Gerekirse bir prosedürden diğerine güncellenir. İkinci özellik, idarenin "proje ölçeğindeki kümülatif çevresel etkileri hesaba katmak için" önceden verilmiş olan izinleri değiştirebilmesidir .
Tek bir çevre izninin oluşturulması, projelerinin incelenmesinin yavaşlığından şikayet eden ekonomik aktörler tarafından uzun süredir talep edilmektedir, ancak çevreyi koruyan yasaların zayıflamasını kınayan çevre dernekleri tarafından şiddetle karşı çıkılmaktadır. İki rüzgar karşıtı dernek , Aralık 2015'te reddedilen deneylere yeşil ışık veren metne karşı Danıştay'a temyiz başvurusunda bulundu .
Buna ek olarak, beş bakanlığın teftiş servisleri tarafından Aralık 2015'te gerçekleştirilen tek yetkilendirme deneylerinin değerlendirilmesi, sahada prosedürlerin düşük bir oranda entegrasyonunun yanı sıra, merkezi olmayan hizmetlerin projedeki bir kuruluşa zayıf bir şekilde uyarlandığını göstermiştir. modu.
NS 3 Şubat 2017Marc Mortureux, risk önleme genel müdürü olarak , "yapısal olarak bunun iyi bir yaklaşım olduğunu", ancak "yönetimsel ve örgütsel bir zorluk olduğunu " belirtiyor . Sonuç olarak, başarısının gerektirdiği insan ilişkilerinin, kültürel gelişimin ve desteğe duyulan ihtiyacın kalitesinde ısrar ediyor, bu da Çevre Bakanlığı'nın hizmetlerinin neden çeşitli eylemlerde bulunduğunu açıklıyor. uygulamak.