Doğa | Vergi vergisi ( d ) |
---|---|
Kısaltma | CSPE |
Bölge | Fransa |
Tarifler | 8.264.000.000 euro (2016) |
Referans metni | Enerji Kodu (L121-6) |
Elektrik kamu hizmetine katkı ( CSPE ) bir olduğu vergi artırımı 2000'li yılların başında oluşturulan Fransa'da elektrik tüketimi üzerinde. Kanun tarafından kendilerine getirilen yükümlülüklere tarafından oluşturulan ek masraflar için operatörlere telafi etmek için kullanılır halka hizmet ait elektrik ve amaçlarından rekabete açılması kadar bu yükümlülükleri tutarlı hale getirmek için elektrik piyasasında . Nihai elektrik tüketicisi tarafından ödenir ( faturası ile ). 2009'da 1,66 milyar avro, 2014'te 5,62 milyar avro, 2018'de 8,45 milyar avro üretti ve Enerji Düzenleme Komisyonu (CRE) 2020'de 8,4 milyar avro tahmin ediyor.
CSPE, 2015 yılında yeniden düzenlendi: CSPE adını alan ve artık 2015 sonrasında yenilenebilir enerjiler nedeniyle ücretlerin evrimini kapsamayan, nihai elektrik tüketimi üzerindeki dahili vergi ile birleştirildi ve şu anda iklim-enerji tarafından finanse ediliyor. katkı .
CRE'ye göre, CSPE, 2016 yılında ortalama hane halkı elektrik faturasının yaklaşık% 16'sına karşılık gelmelidir; bunun% 39'u fotovoltaik sübvansiyonlara ve% 17'si rüzgar enerjisine ayrılmıştır .
Elektrik sektörünün rekabete açılmasından önceki on yıllar boyunca, kamu yetkilileri sektörün yerleşik işletmecilerine, özellikle de EDF'ye birkaç kamu hizmeti yükümlülüğü getirmişti:
Düzenlenmiş fiyatlarla yenilenebilir kaynaklardan elektrik satın alma yükümlülüğü 2000 yılından önce Fransa'da getirilmemişti; ancak tanıtılmıştır olan 1980'lerde içinde Danimarka (rüzgar türbinleri için özellikle); aynı şey 1991'de Almanya'da da yapıldı (daha sonra Erneuerbare Energien Gesetz yasası veya yenilenebilir enerjiler yasası ile geliştirilmiş olan "Mevcut yeniden enjeksiyon" yasası), 29 Mart 2001'de kabul edildi ve 20 yıl garantili tarife / satın alma yükümlülüğü sağladı . Alman vergisi yalnızca yenilenebilir enerjilerin ek maliyetlerini telafi etmeye ayrılmışken , CSPE farklı türdeki ücretleri karşılamaktadır.
19 Aralık 1996'da kabul edilen 96/92 / EC sayılı Direktif, elektrikte iç pazar için ortak kurallar belirler; devletlerin bunu aktarmak için 19 Şubat 1999'a kadar vakti vardı. Elektrik piyasasını açmaya en isteksiz ülkelerden biri olan Fransa, bu direktifi Şubat 2000'e kadar aktarmadı.
Kamu hizmeti yükümlülükleri, rekabetle bağdaşmayan ek maliyetler gerektiriyordu; Bu nedenle , iç enerji piyasasını oluşturan Avrupa direktiflerini Fransız hukukuna aktarırken , artık rekabete tabi olan yerleşik elektrik operatörlerinin bu ek maliyetler için tazmin edilmesini sağlayan hükümler sağlamak gerekliydi .
Kanunun Madde 5 n o 10 Şubat 2000 2000-108 zaten tarafından yönetilen adı FSPE (Elektrik Üretimi için Kamu Hizmeti Fonu), altında CSPE o kadar çok benzer bir cihazı kurar CDC ; 3 Ocak 2003 yasası onu değiştirdiğinde yalnızca kısmen uygulanmıştır.
CSPE kanunla kurulur n o 3 Ocak 2003 2003-8 Kanunun 5 bir değişiklikle n o kamu elektrik hizmeti Şubat 2000 2000-108 10. Yasal dayanağı artık Enerji Kanunu'nun L.121-6 ve müteakip maddelerinde yer almaktadır. Faaliyete organizasyonu Kararı ile belirlenir n o 28 2004-90 Ocak 2004 kamu hizmeti elektriğin tazminat gideri ile ilgili olarak değiştirilmiştir.
2015 yılında, kamu hizmeti ücretlerinin finansmanı reformunun iki ana bileşeni vardır:
CRE bu reformu şu şekilde sunar: “CSPE, CTSS ve biyometan katkısı 31 Aralık 2015'ten sonra tüketim için kaldırılmıştır. Önceki hükümler, bu katkıların geri kazanımlarının ve mevcut muafiyet programlarının ödenmesini mümkün kılan bir geçiş dönemi için geçerlidir. tüketicilere 2015 için ” .
Hükümet, CSPE'deki artışı azaltmak için iki aşamada reform yaptı. 2015 sonunda bütçe kolektifi, Brüksel'in doğasına ilişkin eleştirilerine yanıt olarak ilk olarak CSPE'de yasal bir reform gerçekleştirdi: böylece TICFE'nin bir bileşeni haline geldi. Bu özellikle daha iyi bütçe kontrolüne izin verecektir. 2017'nin başlarında gerçekleşen reformun ikinci kısmı faturaları etkiliyor: şimdiye kadar sadece elektrik tüketicileri tarafından finanse edilen yenilenebilir enerjilerin gelişimi, artık fosil enerji (gaz, yakıt vb.) Tüketicileri tarafından da destekleniyor. iklim enerjisi katkısı (CCE). Bu karbon vergisinde planlanan artışlar (56 € / ton CO 22016'daki 22 € / ton ile karşılaştırıldığında 2020'de hedeflenen ), CSPE'de gelecekteki artışları finanse etmek için kullanılacaktır.
2018 yılında, bir şirketin 2012 yılında CSPE ödemesine, bu verginin 2008 Avrupa hukuku ile en azından kısmen uyumsuz olacağı gerekçesiyle mahkemede ve Avrupa Birliği Adalet Divanı'ndan sonra başlattığı bir prosedürü takiben ( ABAD), bazı vergi mükelleflerinin 2009-2015 için CSPE'den kısmi geri ödeme talep edebileceği sonucuna vardı, Fransız Danıştay bu olasılığı doğruladı. İçin 2009 , CSPE miktarı% 7,42 yenilenebilir enerjilerin finansman dışındaki nesnelere tahsis vergi payını temsil eden, CRE göre geri ödenebilir, yani 122 milyon Euro olacaktır. 2010-2015 yıllarına ait geri ödeme oranları değerlendirilmemiştir çünkü Danıştay bu 5 yıla ilişkin bir dava hakkında karar vermemiştir.
2015 yılına kadar, CSPE, elektrik tedarikçilerine ( EDF ve yerel dağıtım şirketleri ), üzerlerine düşen kamu hizmeti misyonuyla bağlantılı ek maliyetler için ödeme yapılmasını mümkün kıldı . Bu özellikle aşağıdakilerle ilgilidir:
Aynı zamanda ulusal enerji aracısını finanse etmek için de kullanıldı .
CSPE, tüm nihai elektrik tüketicileri tarafından ödenir ve elektro-yoğun endüstrilerdeki tüketiciler için , ihracatta rekabet güçlerini düşürmekten kaçınma arzusuyla motive edilir (Ulusal Meclisin web sitesinde bulunan yasanın kabulü sırasındaki parlamento tartışmalarına bakın) .
Miktarı, hesaplanan tahmini ek maliyetlere göre Enerji Düzenleme Komisyonundan bir teklif üzerine enerjiden sorumlu Bakan tarafından belirlendi . Bakan 31 Aralık'tan önce bir sipariş vermediyse , CRE'nin bir sonraki yıl için önerisi , önceki yıla kıyasla 3 € / MWh'lik bir artış limiti dahilinde otomatik olarak uygulanacaktır .
Vergi mükellefleri tarafından ödenen CSPE miktarı birkaç mekanizma ile sınırlandırılmıştır:
Muaf tutulan CSPE tüketiminin tahmini iç tüketim içindeki payı CRE tarafından 2011'de% 19,6, 2012'de% 19,9, 2013'te% 18,1, 2014'te% 18,9, 2015'te% 22,2 ve 2016'da% 21,4 olarak değerlendirildi.
2015 reformu bu sistemi derinden değiştirdi: "yeni" CSPE (eski adıyla TICFE) abone olunan güç ne olursa olsun 2016'dan itibaren tüm tüketim için geçerlidir ve her durumda enerji tedarikçileri tarafından toplanır. Bu genişletilmiş CSPE, Gümrük hizmetleri tarafından alınır ve özellikle yenilenebilir enerjilere yönelik destek politikalarını finanse etmek için kullanılan “Enerji geçişi” başlıklı özel tahsis hesabına gelir olarak Devlet bütçesine entegre edilir.
“Enerji Dönüşümü” özel tahsis hesabı yenilenebilir elektrik, biyogaz ve elektrik tüketimindeki kesintileri finanse etmek için oluşturulur; "yeni" CSPE tarafından, TICGN (gaz vergisi) ve TICPE'nin (çoğu yakıt için geçerli vergi, TIPP hariç) bir kısmıyla ve ayrıca tüm TICC ("kömür vergisi" olarak bilinir) tarafından sağlanır . Bu genişleme uzun zamandır elektrik sektörü tarafından talep ediliyor; oldukça mütevazı bir şekilde başlatılmış olmasına rağmen, hareketin artarak devam edeceğini düşünmek yasak değil. Aynı zamanda, önceden CSPE tarafından finanse edilen belirli harcamalar, Ulusal Enerji Aracısı'ndan sağlanan finansman, sosyal tarifeler, kojenerasyon ve denizaşırı elektrik (yenilenebilir üretim desteği hariç) dahil olmak üzere genel devlet bütçesine yeniden entegre edilmiştir.
2017 için, yeni CSPE oranı 22,5 € / MWh'de tutuldu . Öte yandan, artık finansmanı petrol ürünleri ile ilgili olan enerji ürünleri iç vergisinin (TICPE) ve vergisinin bir kısmı ile sağlanan özel tahsis hesabına (CAS) tahsis edilmemektedir. Yerli Kömür Tüketimi (TICC). Bu vergiler Gümrük tarafından toplanır ve CAS'a veya genel devlet bütçesine aktarılır; bu bütçe, CDC ile bağlantılı olarak, ücretleri üstlenen operatörlere tazminat ödemeleri sağlar.
2017 finans kanunu, Enerji Dönüşüm Özel Tahsis Hesabı'na, esas olarak petrol ürünleri için geçerli olan enerji ürünleri iç tüketim vergisinden (TICPE) elde edilen gelirin önemli bir bölümünü sağlamaktadır : bu yolla ulusal olarak toplanan 17 milyar avroyu aşan tutar üzerinden 6,9 milyar avro vergi, özel tahsis hesabını doldurmak için gidecek. Fransa'da yenilenebilir enerjilerin finansmanındaki bu yeni yön, ülkenin mali politikasında köklü bir değişikliği doğruluyor: yenilenebilir enerjilerin en yoğun karbon enerjileriyle finanse edilmesini sağlamak. Bununla birlikte, CSPE € 22.5 / MWh'de tutulur ve gelirlerinden elde edilen gelir, kamu elektrik hizmeti politikasının ihtiyaçlarının (tarife eşitlemesi ve sosyal tarifeler) çok ötesinde genel Devlet bütçesine aktarılır; bu nedenle, elektrik en çok vergilendirilen termal enerji olmaya devam ederken ( diğer ısıtma enerjileri için 8 ila 15 € / MWh'ye karşılık 31 ile 38 € / MWh arasında ), yer değiştiremeyen ve büyük ölçüde karbon içermeyen işler için bir enerji kaynağıdır.
Neredeyse tüm son elektrik kullanıcıları CSPE'yi ödemek zorundadır, yani şirketler (tüketilen elektriğin değerinin bir ürünün maliyetinin yarısından fazlasını temsil ettiği ve belirli sektörlere ait olanlar hariç: enerji, metalurji, parça kimya), topluluklar ve bireyler. Bu nedenle, kendi kendini üreten ve tamamen kendi kendine tüketen elektrik haricinde, kendi kendine üreticiler ve kendi kendine tüketiciler bile CSPE'yi ödemek zorundadır. 2016'dan bu yana, artık herhangi bir minimum eşik veya üst sınır yoktur ve vergi, abone olunan güç ne olursa olsun bir son tüketiciye yapılan tüm teslimatlar için tedarikçiler tarafından ödenmelidir. CSPE, doğrudan elektrik faturalarından alınır, oranı tüm tedarikçiler için aynıdır ve 22,50 € / MWh olarak belirlenmiştir . Bu nedenle miktar, bir yıl boyunca tüketilen kWh sayısına bağlıdır.
Yandaki grafik, CRE tarafından 2003'ten 2014'e kadar gözlemlenen kamu hizmeti ücretlerinin (kamu hizmeti yükümlülüklerinin yarattığı ek maliyetler) gelişimini ve 2015 ve 2016 için CRE tarafından oluşturulan tahminleri göstermektedir. yenilenebilir enerji satın alma sözleşmelerinin yanı sıra tarife eşitlemesi nedeniyle ek maliyetlerde devam eden büyüme; bu son bölümde, CRE, birbirine bağlı olmayan bölgelerdeki (ZNI) ek üretim maliyetlerini ZNI'daki yenilenebilir enerji satın alma sözleşmelerinin ek maliyetlerinden ayırt etmez; Yenilenebilir enerjilerin ekstra maliyetlerinin toplam etkisi bu nedenle hafife alınmaktadır.
2016'dan itibaren, kamu hizmeti ücretlerini tahmin etme sistemi elektriğe ek olarak gazı da içermektedir; ücretleri iki olası tahsis arasında dağıtır: “enerji geçişi” özel tahsis hesabı (CAS) ve “kamu enerji hizmeti” (SPE) bütçe programı; bu döküm aşağıdaki gibidir:
Yıl | Toplam ücret | tarafından Elektrik | arasında Gaz | için CAS | için Bütçe SPE |
2016 | 6.796,2 | 6 667.0 | 129.2 | 4 387.6 | 2 408.6 |
2017p | 7 221.1 | 7.074,5 | 146.6 | 4 831,3 | 2389.8 |
2018 | 7.122,0 | 7.039.5 | 82.5 | 4 748,4 | 2373.6 |
ZNI'lerde yenilenebilir enerji satın alımından kaynaklanan kamu hizmeti ücretleri 2011'de 117,5 milyon Euro , 2013'te 242,9 milyon Euro ve 2014'te 254,1 milyon Euro'yu temsil ediyordu (rüzgar gücü: 5,9 milyon Euro ; fotovoltaik: 235,7 milyon Euro ; diğer yenilenebilir enerjiler: 12,5 Euro m ); 2016'da 271,6 milyon € ' ya ulaştı (rüzgar enerjisi: 4,7 milyon € ; fotovoltaik: 249,1 milyon € ; diğer yenilenebilir enerjiler: 17,8 milyon € ); 2018: 283,8 milyon avro (rüzgar: 4,8 milyon avro ; PV: 239,9 milyon avro ; diğer yenilenebilir kaynaklar: 39,1 milyon avro ).
Yıl | Cogen satın alma sözleşmeleri. | Yenilenebilir enerji satın alma sözleşmeleri | Diğer satın alma sözleşmeleri | Toplam satın alma sözleşmeleri | Compl. ücret. | Çeşitli | Pereq. oranı. | Dispos. sosyal | Gaz | Toplam ücret |
2003 | 803.8 | 142.0 | 71.8 | 1.017,6 | 397.1 | 0 | 1414.7 | |||
2004 | 838.4 | 207.7 | 134.5 | 1180.6 | 352.8 | 2.0 | 1535.3 | |||
2005 | 676.6 | 96.3 | 148.7 | 921.6 | 457.8 | 23.7 | 1.403,1 | |||
2006 | 713.2 | 119.8 | 184.0 | 1.017,0 | 522.9 | 34.4 | 1.574,3 | |||
2007 | 803.4 | 337.3 | 221.2 | 1361.9 | 583.7 | 43.9 | 1 989.5 | |||
2008 | 828.8 | 14.1 | 288.9 | 1.131,8 | 647.9 | 59.2 | 5.7 | 1844.6 | ||
2009 | 950.4 | 582.2 | 216.3 | 1748.9 | 846.4 | 66.3 | 18.4 | 2.679,9 | ||
2010 | 823.1 | 755.2 | 290.0 | 1.868,3 | 724.4 | 61.7 | 18.1 | 2.672,6 | ||
2011 | 801.7 | 1464.0 | 324.4 | 2590.1 | 910.7 | 68.4 | 20.4 | 3.589.5 | ||
2012 | 743.8 | 2.673,4 | 359.1 | 3.776,3 | 959.9 | 93.8 | 32.1 | 4.862,1 | ||
2013 | 546.9 | 3.156,1 | 489.6 | 4.192,6 | 939.7 | 133.4 | 50.2 | 5.315,8 | ||
2014 | 450.5 | 3.749,1 | 791.3 | 4.990,9 | 24.3 | 798.7 | 223.0 | 82.9 | 6.119.9 | |
2015 | 462.4 | 4.205,8 | 916.7 | 5 584.9 | 32.3 | 697.6 | 294.3 | 102.8 | 6.712,0 | |
2016 | 445.6 | 4 380.6 | 866.7 | 5 692.9 | 51.9 | 617.6 | 304.7 | 129.2 | 6.796,2 | |
2017 | 526.2 | 4.546,0 | 827.1 | 5 899,3 | 0.2 | 50.2 | 586.8 | 302.1 | 125.6 | 6 964,3 |
2018 | 706.8 | 4.659,2 | 817.0 | 6.183,0 | 8.9 | 56.5 | 581.7 | 109.3 | 82.5 | 7.122,0 |
2019p | 735.0 | 4.996,2 | 913.3 | 6 644.5 | 90.4 | 57.2 | 710.1 | 28.2 | 122.1 | 7 652.6 |
2020p | 737.0 | 4.879,0 | 994.2 | 6 610.2 | 235.8 | 94.7 | 693.7 | 32.1 | 249.3 | 7 915.7 |
% 2020 | % 9,3 | % 61.6 | % 12.6 | % 83.5 | % 3.0 | % 1,2 | % 8.8 | % 1.3 | % 3,1 | 100% |
2019 ve 2020: CRE tahminleri. |
---|
Yukarıdaki tablo , yıllık kaynak miktarı ödeme yardımından yararlanma hakkı veren miktardan daha düşük olan hanelere TPN (temel ihtiyaç tarifesi ) olarak bilinen sosyal tarifeler tabanının genişletilmesini dikkate almaktadır . Ek sağlık sigortası ( ACS), tavan tamamlayıcı genel sağlık sigortası hakkı veren birini (CMU-C) (yasa kadar erken 2013 iken n o 2013-312 15 Nisan 2013 yalın enerji sistemine geçiş için hazırlamak). CRE, 2015 yılında 3.52 milyon faydalanıcıya 2013 sonunda 1.67 ve 2012 sonunda 1.205 lehine ödeme yaptı. 2018 yılında temel ihtiyaç tarifesi yerine enerji çeki oluşturulması nedeniyle sosyal karşılıklara ilişkin bu ücretler düşmüştür.
Yenilenebilir enerji alımlarından kaynaklanan giderlerin dökümü aşağıdaki gibidir:
€ m | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015p | 2016 | 2017p | 2018 | % 2018 |
Rüzgar gücü | 158.8 | 80.9 | 319.2 | 343.4 | 399.7 | 550.0 | 641.8 | 814.8 | 966.5 | 1.004,0 | 1284.5 | 1.182,6 | % 27 |
Fotovoltaik | 1.1 | 7.8 | 54.3 | 208.9 | 794.9 | 1.683,2 | 1.919,9 | 2 202.5 | 2 239.7 | 2444.9 | 2432.1 | 2 451.4 | % 56 |
Hidrolik | 111.3 | -70.0 | 115.5 | 80.7 | 151.8 | 228.4 | 351.4 | 477.7 | 545.3 | 660.0 | 750.6 | 741.5 | % 17 |
Biyokütle | 16.6 | 9.2 | 20.9 | 29.5 | |||||||||
Biyogaz | 10.1 | 4.3 | 25.1 | 30.0 | |||||||||
Yakma om * | 24.6 | -37.0 | 26.0 | 13.5 | |||||||||
Toplam yenilenebilir enerji | 322.5 | -4.9 | 561.1 | 706.7 | 1346.4 | 2461.6 | 2 913.1 | 3495.0 | 3 751.5 | 4.108.9 | 4.467,2 | 4 375.5 | 100.0 |
* Yakma om: Evsel atıkların yakılması. Kaynaklar: 2007-2010: Sayıştay; 2011-2015: CRE. |
---|
Bu verileri tamamlamak için, işte birbirine bağlı olmayan bölgelerin 2010-2015 için yenilenebilir enerjileri :
€ m | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015p | 2016 | 2017p | 2018 | % 2018 |
Rüzgar gücü | 3.8 | 4.8 | 5.4 | 5.7 | 5,9 | 7.3 | 4.7 | 5.8 | 4.8 | % 1.7 |
Fotovoltaik | 40.9 | 106.2 | 197.4 | 223.8 | 235.7 | 270.3 | 249.1 | 264.9 | 239.9 | % 84.5 |
Diğer yenilenebilir kaynaklar | 3.8 | 6.7 | 9.0 | 13.4 | 12.5 | 12.2 | 17.8 | 28.2 | 39.1 | % 13.8 |
ZNI'lerin toplam yenilenebilir enerjileri | 48.5 | 117.7 | 211.8 | 242.9 | 254.1 | 289.8 | 271.6 | 298.9 | 363.2 | 100% |
Kaynak: CRE. |
---|
Toplamda, Fransa genelinde, yenilenebilir enerjilerden kaynaklanan harcamalar , 2013 yılında 3.156.1 milyon € ' ya ulaştı ; buna 2.143.7 milyon € fotovoltaik veya% 68; 3 749,1 M € 2 438.2 dahil olmak üzere 2014 yılında, M € fotovoltaik,% 65 veya; € 4,380.6 milyon olan 2016 yılında € 2,694.0 milyon fotovoltaik veya% 61.5; onlar gelir elde edilmesi hedefleniyor € 4,766.2 milyon olmak üzere, 2017 yılında € 2697 milyon fotovoltaik, yani 56,6% ve en € 5,390.9 milyon olmak üzere 2018 yılında € 2,881.6 milyon fotovoltaik, yani 53,% 5. Fotovoltaiklerin payının baskın kalırken, bu enerjinin fiyatlarındaki özellikle hızlı düşüş nedeniyle kademeli olarak azaldığı unutulmamalıdır.
2018'in ötesinde, 2011'den bu yana başlatılan ihale çağrılarının yarattığı maliyetler, sözleşmelerin ömrü boyunca toplam 65,4 milyar Euro (milyar Euro) olacak ve bunların çoğu denizaşırı rüzgârdan kaynaklanıyor: 2011 yılı için 26,45 milyar Euro ihaleler, 2013 çağrısı için 14,27 milyar €, Dunkirk rüzgar çiftliği (AO 2016) için 4,69 milyar € ve Oléron'unki (AO 2017) için 4,68 milyar €; Bu ek ücretlerin bir sonucu olarak CRE, Fransa anakarasında yenilenebilir enerjiler ve kojenerasyonla ilgili kamu hizmeti ücretlerinin 2018'de 5,9 milyar Euro'dan 2022'de 8,0 milyar Euro'ya düşeceğini tahmin ediyor.
Çeşitli yenilenebilir enerji kaynakları için EDF'ye göre ortalama satın alma maliyetleri (toplamın yaklaşık% 90'ı) 2010'dan 2014'e kadardı:
€ / MWh | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
varyasyon 2014/10 |
Rüzgar gücü | 84.1 | 85.3 | 87.4 | 88.2 | 88.6 | +% 5,4 |
Fotovoltaik | 538.2 | 519.3 | 498.0 | 474.5 | 422.2 | -% 21.6 |
Hidrolik | 60.2 | 64.4 | 63.4 | 67.5 | 71.8 | +% 19,3 |
Biyokütle | 98.4 | 107.3 | 119.1 | 128.9 | 133.3 | +% 35,5 |
Biyogaz | 86.1 | 92.6 | 102.7 | 107.5 | 113.6 | +% 31,9 |
Yakma | 52.7 | 53.6 | 55.9 | 56.7 | 56.8 | +% 7,8 |
Ortalamanın üzerindeki satın alma maliyetleri, sistemin oluşturulmasından bu yana imzalanan tüm sözleşmeleri içerir; bu nedenle, özellikle tarifeleri düşen fotovoltaikler için yeni tesislere uygulanan tarifelerden farklıdırlar.
Ekli grafiğin gösterdiklerini güneş fotovoltaik evrimi besleme-in tarife 2 inci 2011'in çeyrek: 4 yıl içinde, özel oranı (<9 kWh, bina entegrasyon)% 43,6, basitleştirilmiş ile tesisler için geçerlidir birer düştü binaya entegrasyon, konut hariç (<36 kW)% 54 ve büyük kurulumlar için% 46,3 tarife.
Buna karşılık, piyasa fiyatlarının tahmini ek maliyetler ortalama vardı hesaplamak için kullanılan € 47,9 / MWh , 2010 yılında € 48.5 / MWh 2011 yılında € 45,5 / MWh 2012 yılında, € 50,7 / MWh 2013 yılında, € 41.9 / MWh 2014 yılında , 2015 yılında 42,6 € / MWh ; 2016 için CRE, üretimin az çok rastgele doğasını hesaba katmak için önlenen maliyetleri hesaplamak için daha hassas yöntemler benimsedi; örneğin rüzgar enerjisi için fiyat ortalama 34.0 € / MWh idi , ancak Mayıs 2016'daki 27.7 € / MWh'den Şubat 2016'da 46.2 € / MWh'ye değişti ; Fotovoltaik için daha karmaşık bir hesaplama, spot fiyatların toptan satış piyasasında en yüksek olduğu gün ortasına odaklanan üretim dönemlerini hesaba katar .
Yenilenebilir enerjilerin ek maliyetindeki artış çok hızlıdır; 2020 için tahminler 6,5 (EDF) ila 8,4 milyar € (CRE) arasındadır, bunlardan:
Yandaki grafik, CSPE'nin birim miktarlarının 2002'den beri gelişimini göstermektedir: CRE tarafından önerilen birim katkı ve enerjiden sorumlu Bakanın kararı ile uygulanan birim katkı. Görüldüğü gibi 2009'dan beri uygulanan CSPE artık kamu hizmeti ücretlerini karşılayamıyor.
€ m | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
CRE tarafından önerilen birim katkı | 3 | 3.3 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 3.4 | 4.26 | 5.8 | 6.5 | 12.9 | 13.7 | 18.8 | 22.5 | 25.9 | 27.05 | ||
Birim katkısı uygulandı | 3 | 3.3 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 7.5 sonra 9 | 9 sonra 10.5 | 13.5 | 16.5 | 19.5 | 22.5 | 22.5 | 22.5 |
Notlar |
2016 yılında uygulanacak olan 22,5 € / MWh'lik CSPE , tüketicinin ortalama yıllık faturasının% 16'sını temsil ederken, CRE tarafından hesaplanan geçici tutar bunu% 19'a getirecekti.
2016 yılında CSPE yoluyla işletmecilere ödenen tazminat 7.084 milyon Euro olarak gerçekleşti .
CRE'ye göre, CSPE 2025 yılına kadar 30 € / MWh'ye ulaşmalıdır , yani on yılda yaklaşık% 50'lik bir artış. Karşılanacak ücretler 2025'te 10,9 milyar avroyu bulacak.
2016 için teklifinde CRE, 2016 için tahmini masrafları karşılamak için 7.0 milyar € ve önceki yıllara ait 2.8 milyar € bakiye dahil olmak üzere, 2016 CSPE'nin 9,8 milyar € olması gerektiğini tahmin ediyor, yani 27,05 € / MWh . CRE 31 Aralık 2015, CSPE 3 artırılacaktır önce olmadan durduruldu diyor € / MWh ve sonra 22.5 yükselecek € / MWh itibariyle 1 st Ocak 2016, € 1,4 milyar olarak tahmin bir EDF tazminat varsayılan neden olacaktır miktarı ancak 2016 tahmini ücretlerini kapsayacak ve daha önce birikmiş olan kurtarma temerrüdünün mahsup kısmını karşılayacaktır.
CSPE'deki yıllık artış , enerji yasasının L.121-13. Maddesi ile 3 € / MWh olarak sınırlandırılmıştır ; EDF'nin tazminat ödemesindeki temerrüdü 2 milyar Euro olarak tahmin ediliyordu. Bu 3 € / MWh artış, 2013 yılında konut müşterileri için “faturalarda% 2,5'lik bir artış veya yılda ve hane başına ortalama 15 € 'luk bir artışı temsil ediyordu , [...] Borçların EDF'ye azaltılması, eski Ekoloji ve Enerji Bakanlığı'na göre hükümet birkaç yıla yayılacak . Bu sınır, 1/1/2014 ve 1/1/2015 artışları için de uygulandı.
CRE o açıkladı ettiği elektrik ve doğal gaz için Fransız perakende pazarların işleyişi hakkında 18/02/2013 tarihinde bir rapor yayınladı: "dönemi için düzenlenmiş tarifelerin evrim prospektif analizini 2012-2017 gösterileri bu artışın CRE'nin cari avro cinsinden tahminlerinde (enflasyonun% 10,4'ü dahil) yaklaşık% 30'a ulaşan konut veya profesyonel bir müşterinin vergi hariç ortalama faturası, CSPE'deki artışın üçte birinden fazlasına bağlı olacaktır. yenilenebilir enerjilerin gelişimi ” .
Danıştay , 28 Mayıs 2014, CRE bu iptal rüzgar gücünün bir geri ödeme hakkı vermediğini belirten bir müzakere yayınlanan rüzgar gücünün satın alma koşullarını sabit 17 Kasım 2008 kararnamesi iptal ettikten. CSPE .
CSPE kapsamında toplanan toplam miktar aşağıdaki şekilde gelişti:
Yıl | € milyar | Notlar |
2009 | 1.66 | |
2010 | 1.94 | |
2011 | 2.88 | |
2012 | 3.6 | |
2013 | 5.15 | |
2014 | 5,62 | |
2018 | 8.45 |
2015 yılında CRE tarafından tahmin edilen ücret finansmanının dağılımı aşağıdaki gibidir:
Eurostat veri tabanından alınan, 2014'ün ilk yarısında 2.500 ile 5.000 kWh arasında tüketen haneler için Fransa'daki tüm elektrik vergileri dahil ortalama fiyat 15,85 c € / kWh idi ; Dolayısıyla 2014 yılında yürürlükte olan 16,5 € / MWh'lik CSPE , yani 1,65 c € / kWh , ortalama faturanın% 10,4'ünü ve fotovoltaiklerle ilgili 10 € / MWh , faturanın% 6,3'ünü temsil ediyor; 2015 yılında, 19,5 € / MWh'lik CSPE , ortalama faturanın yaklaşık% 11,8'ini temsil edecek; CRE'ye göre, CSPE tüm hanehalkları için 2016'da elektrik faturasının ortalama% 16'sını temsil edecek; 2015 CSPE'de yenilenebilir enerjilerin payı 10,97 € / MWh olacaktır .
Konut müşterileri için 2014 tahmini kamu hizmeti bedelleri 2.112 milyon € ve mesken tüketim yerlerinin sayısı 30.09.2014 itibariyle 31.36 milyon, abone başına CSPE'nin yıllık maliyeti ortalama 67.3 € idi .
In 2015, CRE € 1352 de EDF için tazminat varsayılan tahmin milyon , 2011 yılında, € 1081 milyon 2012 yılında, € 736 milyon , 2013 yılında ve € 1,212 milyon 2002 yılından bu yana EDF'nin kümülatif kurtarma açığı getiren 2014 yılında, € 5471 milyon sonunda 2014; 2015'te 587 milyon Avro ve 2016'da 1.521 milyon Avro'yu yakaladı .
14 Ocak 2013'te hükümet, taşıma maliyetleriyle birlikte yaklaşık 5 milyar Euro olarak tahmin edilen EDF'ye olan borçlarını kabul etti ve CSPE'deki artışlarla 2018 yılına kadar geri ödemeyi üstlendi, ancak artışlar makale bazında yılda 3 Euro / MWh olarak sınırlandırıldı. Enerji yasasının L.121-13'ü bunu başarmak için yetersizdir.
Enerji ve finanstan sorumlu bakanların 18 Eylül 2014 tarihli kararıyla, 31 Aralık 2012 tarihine kadar maruz kaldığı taşıma maliyetleri için EDF'ye ödenmesi gereken tazminat 627 milyon € olarak belirlendi . Bu miktar nedeniyle EDF'nin tazminat açığı bulunan 1 st Ocak 2013 tarihinde CRE 2015 ve 2016 için CSPE miktarları tahmin masraflarını ve düşürülecek EDF tarafından desteklenen varsayılan toplam kurtarma, azaltmaya başlayacak inanmaktadır 2016 sonunda 3.363 milyon € . 2018 için CRE , geçmiş tazminat açığı için geri ödeme planı kapsamında mahsup edilecek ücretlere dahil edilecek tutarı 1.709 milyon € olarak tahmin ediyor . Bu geri ödemenin 2020'de bitmesi bekleniyor.
2010 yılının başında, Kasım-Aralık 2009'da EDF tarafından alınan fotovoltaik elektriğin satın alınmasına yönelik taleplerdeki artışın ardından, hükümet acil durum önlemleri aldı: talep akışını ele almak için geçiş önlemleri, tarife garantilerinin ayarlanması; o emanet Maliye Müfettiş- bir "düzenleme ve Fransa'da fotovoltaik sektörünün gelişimine ilişkin misyon" ile (IGF); IGF raporunu Haziran 2010'da sundu.
Bu rapor, Grenelle de l'Environnement ve fotovoltaik sektörünün gelişiminin finansmanını teşvik etmek için 2020 Avrupa hedefleri çerçevesinde yürürlüğe konan düzenlemelerin tutarsızlığını vurgulamaktadır :
Kamu yetkililerini CSPE'nin patlama riski konusunda uyardı ve fotovoltaiklerin etkisini hafifletmek için bir dizi önlem önerdi: tarife garantilerinde anında indirim, büyük projeler için ihale çağrılarının yapılması ve üç aylık otomatik indirim mekanizması küçük için tarife garantisinde ...
Bu önlemler, fotovoltaik tesislerin bağlantılarına ilişkin üç aylık bir moratoryum ile birlikte 2010 yılının sonunda etkili bir şekilde uygulamaya konuldu; genel olarak sektörü temizlemeyi başardılar, ancak 2009 proje kuyruğu 2012'nin sonunda henüz tam olarak emilmedi.
Sayıştay , 2011 yıllık yıllık raporunda, CSPE'ye bir bölüm ayırarak, oran 2004'ten beri değişmeden 4,5 € / MWh olarak kaldığından , artık elektriğe uygulanan ek maliyetleri karşılamayı artık mümkün kılmadığına dikkat çekti. üreticiler. 2010 sonunda, kümülatif açık 2,8 milyar Euro'ya ulaştı ve EDF'nin işletme sermayesine ağırlık verdi. 2011 Finans Kanunu, bu oranı yetersiz oranlarda artırdı ve Mahkeme 4 tavsiyede bulundu:
Bu son nokta çok önemlidir: CSPE, yenilenebilir enerjinin ek maliyetini yalnızca elektrik tüketicilerine yükleyerek, bu enerjinin rekabet gücünü sera gazı yayan enerjilere kıyasla zayıflatır ve bu da doğrudan izlenen hedefe aykırıdır. Mantıksal olarak, yenilenebilir enerjilerin ek maliyetleri, elektrikten değil, sera gazları (gaz, petrol ürünleri, kömür) yayan enerji tüketicileri tarafından karşılanmalıdır.
CSPE aracılığıyla yenilenebilir enerjilerin finansmanı, Avrupa Komisyonu'nun yeni yönelimleri tarafından büyük ölçüde sorgulanmaktadır : Avrupa Rekabet Komisyonu Üyesi Joaquin Almunia , 9 Nisan 2014 tarihinde, yenilenebilir enerjilerin iktidardaki yükselişini desteklemek için yararlandığı devlet yardımını yasaklayan serbest rekabet kuralından aşağılayıcı rejime kademeli olarak son vermeyi amaçlayan "çevrenin ve enerjinin korunması; Komisyon, bu sistemin gününü doldurduğunu, yenilenebilir enerjilerin Avrupa enerji arzının% 14'ünü sağladığından beri amacını gerçekleştirdiğini ve özellikle fotovoltaik için garantili tarifeler nedeniyle "kabarcıklara" ve suiistimale neden olduğunu düşünüyor. Bu nedenle 2014-2020 dönemi için şunları önermektedir:
Enerji Bakanlığı, 16 Ocak 2015'te, Avrupa Komisyonu tarafından Nisan 2014'te kabul edilen devlet yardımlarına ilişkin yeni yönergelere uygun olarak , mevcut tarife garantisi sisteminin yerini piyasada bir satış sistemi alacağını, Piyasadaki ortalama elektrik fiyatı ile maksimum hedef fiyat arasındaki farktan hesaplanan değişken bir primli. Alman modeline veya İngiliz “ fark sözleşmesine ” göre modellenmiş bir cihaz . Bu değişiklik yalnızca büyük kurulumlar için geçerli olacaktır (açık deniz rüzgar enerjisi gibi gelişmekte olan sektörler hariç). İtibariyle 1 st Ocak 2017, üretici de o zaman ihale tarafından özel atanacak belirli bir boyuttaki, bitkiler açık pencere sistemini verecektir.
Enerji geçiş yasası itibariyle kaldır, 1 st Ocak 2016, prim ile pazar birlikte ile ilgili bir satış cihazla ile yerine yenilenebilir enerji parası dahil düzenlenmiş alım fiyatlarının sistemi; bu yeni sistem, açık deniz rüzgar enerjisi gibi gelişmekte olan sektörler hariç olmak üzere, kurulu kapasitesi 500 kilovattan fazla olan tesislere uygulanacaktır; kara rüzgar enerjisi, muhtemelen iki yıl gibi ek bir süreden yararlanacaktır; Büyük enerji santralleri için yapılan ihale çağrılarına bağlı olan fotovoltaik güneş enerjisi, biyokütle, jeotermal enerji ve biyogazın yanı sıra 2016'dan itibaren ele alınacak.
2015 yılına kadar, doğal gaz tüketicilerinin faturaları, CSPE'ninkilere benzer işlevleri yerine getiren, gaz tüketimi temelinde hesaplanan iki vergiyi içeriyordu:
CSPE'nin 16,5 € / MWh'ine kıyasla, gazın elektrikten çok daha az vergilendirildiğini not ediyoruz .
Gazla ilgili kamu hizmet bedelleri, enerji kanunun 121-36. Maddelerinde tanımlanmıştır. 2015 yılı için değiştirilen maliye kanunu, elektrik ve gaz için kamu hizmet bedellerini "enerji için kamu hizmet bedelleri" adı altında gruplayarak ve bunları iki kalem halinde dağıtıldıkları Devlet bütçesine entegre ederek, enerji vergilendirmesini yeniden düzenledi: özel tahsis hesabı (CAS) "Enerji geçişi" ve bir bütçe programı "Kamu enerji hizmeti"; CAS, yenilenebilir enerji desteği ve talep yanıtına ilişkin maliyetleri bir araya getirir ve “kamu enerji hizmeti” bütçe programı, diğer maliyetleri bir araya getirir: ZNI eşitlemesi, kojenerasyon desteği, sosyal önlemler, yönetim maliyetleri. Gazda, CTSSG ve biyometan katkısı kaldırıldı ve 2016 yılında doğal gaz tüketimine uygulanan iç vergide (TICGN) bir artışla değiştirildi, bu oran % 2,16 oranında 4,34 € / MWh PCS olarak belirlendi. CAS'a tahsis edilen ürününün oranı.