Gelecek için yatırım olarak da adlandırılan gelecek yatırım programı ( AIP ) yüksek öğrenim ve araştırma için Fransız devletinin bir yatırım programıdır. 2010 yılında başlatılan ve halen bir olan 2021 yılında devam etmektedir kamu politikası arasında yenilik .
Tüm PIA'lar 57 milyar avroyu seferber ediyor. Ardışık hükümetler 35 milyar (PIA 1), 12 milyar (PIA 2), 10 milyar (PIA 3) ve 20 milyar (PIA 4) yatırım yaptı.
Bu meblağın küçük bir kısmı doğrudan hibe şeklinde ödenir, geri kalanı krediler veya sadece faizi tüketilebilir yatırımlardır.
Bu fonlar, diğer şeylerin yanı sıra, araştırma ve yenilikçi projeler için destek, teknolojik araştırma enstitüleri (IRT), üniversite hastane enstitüleri (İHU), teknoloji transferi hızlandırma şirketleri (SATT), üniversite araştırma okulları (EUR) ve Paris-Saclay teknolojik küme projesi .
Küresel ekonomik 2008'in kriz ve aşağıdakiler istendiğinde Fillon hükümeti bir hazırlamak için bir kurtarma planını yaklaşık 30 milyar Euro. Esas olarak büyük işlerdir. 22 Haziran 2009, Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Nicolas Sarkozy için duyurur Kongresi'nde Meclis toplantısında Devlet Fransız yenilik boşluğu yetişmeye ihtiyacını savunarak yeni bir yatırım programı başlatacağını.
Juppé-Rocard komisyonu 35 milyar Euro'yu şu şekilde bölüyor:
|
26 Ağustos 2009Başkan Sarkozy, ulusal bir krediyle finanse edilecek ulusal öncelikleri , operasyonun tutarını ve şartlarını belirlemekle sorumlu komisyonu kurar . Komisyona iki eski Başbakan Alain Juppé ve Michel Rocard başkanlık ediyor ve farklı geçmişlerden ( Élie Cohen , Christian de Boissieu , Alain Grandjean , Denis Ranque …) yirmi üyeden oluşuyor .
Devlet Başkanlığına gönderilen rapor, 19 Kasım 2009, otuz beş milyar avroluk bir yatırım öneriyor. Bu meblağ, Henri Guaino'nun kamu borcunu artırmamak için istediği yüz milyardan daha az önemli . Bu fonların neredeyse yarısı, açıkça yüksek öğrenim ve araştırmada çapraz bir yatırım yaklaşımını kapsamaktadır. Bu yatırımların tematik bir mantığa göre ayrılmış diğer kısmı, yenilik ve dönüşüme verilen önceliği yansıtmaktadır ( yan taraftaki kutuya bakınız ). Fonlar, yönetim organlarına tahsis edilmeli ve bütçenin geri kalanına kıyasla sıkı bir şekilde yönetilmelidir. Komisyon belirli projeleri seçmez, ana yönelimleri belirler ve çeşitli operatörlerin projeleri seçmesi gerekecektir. Altyapı yatırımlarında olduğu gibi hanelerden borç alma fikri de dışlanmıştır.
Fillon hükümeti 35 milyar Euro'yu şu şekilde bölüyor:
|
Fransız üniversitelerinin gelişimini desteklemek için onlara on bir milyar avroluk ek bir bütçe tahsis edildi. Saclay kampüs bir milyar avro vaat. Sektörler, 2,5'i KOBİ'lere ayrılacak olan 6,5 milyar avroyu paylaşacak . Kalan miktarlar sürdürülebilir kalkınmaya ve dijitale gidiyor. Sanayi Bölgesi Genel Kurulu'nun (EGI) sonuçlarına göre bir milyar avro tahsis edildi.kasım 2009 de ocak 2010.
Juppé-Rocard komisyon raporunun sunulmasından önce kararlaştırılan bazı yatırımlar da programa dahil edilmiştir ( Kampüs planı , Saclay platosu, Carnot enstitüleri ve Jules Horowitz reaktörü ).
Gelecek için yatırımlar resmen tarafından uygulamaya konan bir tadil eden finans hukuku9 Mart 2010. Christine Lagarde'a göre , yatırım ek büyümenin ortalama %0,3'ünü oluşturmayı mümkün kılacak, böylece vergi geliri ve on bir yıl boyunca kendi kendini finanse edecektir. Fonların yönetimi çeşitli kuruluşların emanet edilir: Ulusal Araştırma Kurumu (ANR), Çevre ve Enerji Yönetimi Ajansı (ADEME), Radyoaktif Atıkların Yönetimi için Ulusal Ajansı (ANDRA), Ulusal Konut Kurumu (ANAH), Ulusal Kentsel Yenileme Ajansı (ANRU), Ulusal Uzay Araştırmaları Merkezi (CNES), Atom Enerjisi Komisyonu (CEA), Ulusal Havacılık ve Uzay Araştırmaları ve Araştırma Ofisi (ONERA), Oséo (2012'de Kamu Yatırım Bankası olacak , BPI) ve Caisse des Dépôts et Consignations (CDC). Genel Yatırım Komisyonu oluşturulur22 Şubat 2010, Başbakanın yetkisi altında ; René Ricol ilk komisyon üyesidir .
Jean-Marc Ayrault, 12 milyar Euro'luk PIA 2'yi şu şekilde ayırıyor :
|
Sonra 2012 başkanlık seçimlerinde , Louis Gallois atandı6 Haziran 2012yatırım için genel komiser. Yerine Louis Schweitzer geldi.nisan 2014.
İçinde Ocak 2013Cumhurbaşkanı François Hollande , selefi tarafından oluşturulan programın iki milyar avroluk kısmının dijital ekonomiye , canlı ekonomiye ve eğitime yönlendirildiğini duyurdu . 9 Temmuz 2013, Başbakan Jean-Marc Ayrault tarafından yeni bir dalga açıklandı. On iki milyar avro ile donatılan bu plan, araştırma ve üniversitelere (3,6 milyar), enerji geçişine (2,3 milyar), sanayiye (1,7 milyar) fayda sağlamalıdır ( yan taraftaki kutuya bakınız ). Bu ek, 2014 yılı finans kanunu tarafından resmi olarak uygulamaya konmuştur.
Manuel Valls, 10 milyar Euro'luk PIA 3'ü şu şekilde ayırıyor :
|
Üçüncü yatırım dalgası açıklandı 12 Mart 2015François Hollande'ın fotoğrafı. Ayrıntılar şurada sunulmaktadır:haziran 2016, on milyar avroyu bulan yatırımlar, öncelikli olarak öğretim ve araştırma desteğine, araştırmanın teşvikine ve şirketlerin modernizasyonuna sahiptir. Çok düşük faiz oranları bağlamında etkisiz olan tüketilemeyen bağışların yerini on yıllık bağışlar alır. Güvenlik, tarım ticareti ve turizm gibi yeni iş sektörleri çevreye giriyor. 2017 finans yasası bu dağıtımı resmi olarak onaylıyor.
25 Eylül 2017, hükümet Édouard Philippe (2) “büyük bir yatırım planı” duyurdu. Beş yılda 57 milyar avroyu temsil edecek ve ekolojik geçiş, beceri toplumu, inovasyonun rekabet gücü ve dijital çağın durumu konularını kapsayacak. PIA 3 planına dahil edilir. Geleceğe yönelik yatırımlardan farklı olarak, PIA 3 dışındaki büyük yatırım planının kredileri bakanlıkların bütçelerine entegre edilmekte ve genel yatırım komisyoncusu yatırım genel sekreterliği olacak şekilde uyarlanmaktadır .
3 Eylül 2020Başbakan Jean Castex , Kovid-19 salgınıyla bağlantılı ekonomik krizin ardından toparlanma planını sunuyor . Bu, beş yılda 20 milyar avro ile donatılmış gelecek için dördüncü bir yatırım programını içeriyor. 2021 finans kanunu tarafından resmi olarak uygulamaya konmuştur.
Aşağıdaki tablo, misyonlar, programlar ve eylemlerde ayrıntılı olarak açıklanan 2015 yılı finans faturasında göründükleri şekliyle yatırımları özetlemektedir . 2010 programı (“ PIA 1 ”) başlangıçta 36,64 milyar Euro'yu temsil ediyordu ve 2013-2014 yeniden yönlendirmesinden sonra 34,39 milyar Euro'yu temsil ediyor. 2013 programı (“ PIA 2 ”) 12 milyar Euro'yu temsil etmektedir. Aynı belgeye göre, ekonomik getiriler 2013 yılında 44,9 milyon Euro'yu ve aynı yıl için çeşitli operatörler için yönetim maliyetleri 16,42 milyon Euro'yu temsil ediyordu .
Bağışların önemli bir kısmının “tüketilemez” veya “tüketilemez” olması, yani ilan edilen vakfın tahsis edildiği ve bir Hazine hesabına yatırılan ücretlerinden elde edilen faizin tüketilebileceği anlamına gelir. Ücretlendirme oranı PIA 1 için %3.14 olarak tahmin edilmektedir . Örneğin, mükemmellik girişimlerinin 103 milyon Euro'luk tüketilebilir ve 6 milyar Euro'luk tüketilebilir olmayan malzemeleri vardır ve bu da 2010 ile 2020 arasında 2 milyar Euro'luk kümülatif faiz oluşturur . Sayıştay , "böylece düşünüldüğünde, geleceğe yönelik mekanizma yatırımları, bütçe dengesinin okunabilirliği ” .
Misyon, program, eylem | Şebeke | Tutar (€ milyon) (gelişme / 2010) |
---|---|---|
Misyon "Araştırma ve yüksek öğrenim" (PIA 1) | 21.900 | |
"Mükemmellik kutupları" programı | 15 621 | |
Mükemmellik inisiyatifi , Yenilikçi eğitimde mükemmellik inisiyatifleri | ANR | 7 364 |
Mükemmellik laboratuvarları | ANR | 1.866 |
Değerleme ( SATT ve CVT) | ANR | 911 |
Fransa Patentleri | ANR | 50 |
Teknolojik araştırma enstitüleri | ANR | 1 975 |
Carnot enstitüleri | ANR | 600 |
Üniversite hastanesi enstitüleri (İHÜ) | ANR | 850 |
kampüs haritası | ANR | 1.300 |
Saclay yayla kampüsü | ANR | 1000 |
"Tematik mükemmellik projeleri" programı | 2 853 | |
Sağlık ve biyoteknoloji | ANR | 1.540 |
Mükemmellik ekipmanı | ANR | 813 |
Uzay | CNES | 500 |
"Karbonsuz enerjide mükemmellik enstitüleri" programı | 889 | |
mükemmellik enstitüleri | ANR | 889 |
"Havacılık alanında araştırma" programı | 1.685 | |
Geleceğin teknolojik göstericileri ve uçakları | ONERA | 1.685 |
"Yarının nükleeri" programı | 1000 | |
Reaktör 4 th nesil - ASTRID | CEA | 627 |
Jules Horowitz reaktörü | CEA | 248 |
Atık arıtma ve depolama araştırmaları | ANDRA | 75 |
Nükleer güvenlik araştırması | CEA | 50 |
Misyon "Araştırma ve yüksek öğrenim" (PIA 2) | 5 335 | |
"Mükemmellik Ekosistemleri" Programı | 4115 | |
Mükemmellik ekipmanı | ANR | 365 |
Mükemmellik girişimi | ANR | 3.100 |
Temel Genel Teknolojiler | ANR | 150 |
Uzay, fırlatıcılar, uydular | CNES | 50 |
Sağlıkta üniversite hastanesi araştırması | ANR | 400 |
yoğun bilgi işlem | CEA | 50 |
"Havacılık alanında araştırma" programı | 1.685 | |
Geleceğin teknolojik göstericileri ve uçakları | ONERA | 1.220 |
Misyon "Okul eğitimi" (PIA 1), "Mükemmellik ve eşit fırsatlar için yatılı okullar" programı | 500 | |
Yatılı mükemmellik okullarının oluşturulması, genişletilmesi ve yeniden canlandırılması | ANRU | 400 |
Bilimsel ve teknik kültürün geliştirilmesi | ANRU | 100 |
Misyon "Okul eğitimi" (PIA 2), "Başarı için yatılı okullar" programı | 150 | |
Yatılı mükemmellik okullarının oluşturulması, genişletilmesi ve yeniden canlandırılması | ANRU | 150 |
“İş ve istihdam” misyonu (PIA 1), “İş etüdü eğitimine yatırım” programı | 450 | |
İş etüdü eğitim sisteminin modernizasyonu ve Konaklama çözümlerinin oluşturulması veya konsolidasyonu | HKM | 450 |
“İş ve istihdam” misyonu (PIA 2), “Eğitim ve ekonomik değişim” programı | 150 | |
İstihdam ve eğitim için bölgesel ortaklıklar | HKM | 150 |
Misyon "Ekoloji, sürdürülebilir kalkınma ve hareketlilik" (PIA 1) | 2681 | |
"Yenilenebilir ve karbonsuz enerjiler ve yeşil kimyada göstericiler ve platformlar" programı | 1.061 | |
Yenilenebilir enerji göstericileri | ADEME | 917 |
Atık ayırma ve geri kazanım | ADEME | 250 |
"Sürdürülebilir ulaşım ve kentsel planlama" programı | 700 | |
yarının şehri | HKM | 700 |
"Geleceğin aracı" programı | 920 | |
ulaşım araştırması | HKM | 920 |
Misyon "Ekoloji, sürdürülebilir kalkınma ve hareketlilik" (PIA 2) | 2320 | |
"Ekolojik ve enerji geçişi için yenilik" programı | 1100 | |
Ekolojik ve enerji geçişi göstericileri | ADEME | 800 |
Ekolojik ve enerji geçişi göstericileri | ADEME | 300 |
"Sürdürülebilir şehirler ve bölgeler" programı | 410 | |
sürdürülebilir şehir | ANRU | 335 |
Enerji geçişi için entegre bölgesel projeler | HKM | 75 |
"Ekolojik ve enerji geçişi için endüstriyel projeler" programı | 810 | |
Ayık fabrika: yeşil krediler | BPI | 410 |
Enerji geçişi için geleceğin endüstriyel projeleri | BPI | 400 |
Misyon "Ekonomi" (PIA 1) | 8.060 | |
Küçük ve Orta Ölçekli İşletme Büyüme Programı | 4,549 | |
OSEO'nun Yeniden Sermayelendirilmesi | BPI | 505 |
OSEO'nun Yeniden Finansmanı | BPI | 1000 |
EGI - yeşil krediler | BPI | 380 |
EGI - yeniden sanayileşme yardımı | BPI | 320 |
EGI - kurslar | BPI | 583 |
Ulusal tohum fonu | HKM | 600 |
Rekabetçilik küme araştırma ve geliştirme projeleri | BPI | 250 |
Paylaşılan yenilik platformları | HKM | 37 |
Sosyal ve dayanışma ekonomisinin finansmanı | HKM | 100 |
Girişim sermayesi geliştirme sermayesi | HKM | 594 |
Rekabetçilik kümelerinin sanayileşmesi | BPI | 30 |
Çığır açan yenilik | BPI | 150 |
"Dijital ekonominin gelişimi" programı | 3.511 | |
THD ağlarının geliştirilmesi | HKM | 1.770 |
Yenilikçi dijital kullanımlar, hizmetler ve içerik için destek | BPI | 616 |
Dijital Ekonomi | BPI | 900 |
Dijital krediler | BPI | 76 |
Akıllı elektrik şebekeleri | ADEME | 149 |
Misyon "Ekonomi" (PIA 2) | 2 295 | |
"İnovasyon" programı | 690 | |
Çığır açan yenilik | BPI | 150 |
Ulusal yenilik fonu | BPI | 240 |
Rekabetçilik kümelerinin yapılandırılması projeleri | BPI | 300 |
"Endüstriyel projeler" programı | 990 | |
Geleceğin endüstriyel projeleri | BPI | 330 |
Sanayileşmeye hazır | BPI | 300 |
Geleceğin fabrikaları: robotizasyon | BPI | 360 |
"Dijital ekonomi" programı | 615 | |
Dijital mahalleler | CDC / BPI | 215 |
Dijital kullanımlar ve teknoloji | BPI | 400 |
Program, eylem | Şebeke | Tutar (M €) |
---|---|---|
"Öğretme ve araştırmanın ilerlemesini destekleme" programı | 2.900 | |
Eğitimsel yenilik bölgeleri | HKM | 500 |
Üniversitede yeni dersler | ANR | 250 |
Öncelikli araştırma programları | ANR | 400 |
Araştırma için yapılandırma ekipmanı | ANR | 350 |
Büyük araştırma üniversitelerinden destek | ANR | 700 |
Anayasası Üniversite araştırma okullarda | ANR | 300 |
"Akademik ve bilimsel toplumların" deneysel oluşturulması | HKM | 400 |
"Araştırmanın Teşviki" Programı | 3000 | |
Yeni inovasyon ekosistemleri | ANR | 230 |
Göstericiler ve büyük hırs yenilik alanları | ADEME, ANR, CDC | 1500 |
İnovasyon ekosistemlerinin gelişimini hızlandırın
verimli |
ADEME, ANR, CDC | 620 |
SATT'lerin, inkübatörlerin ve hızlandırıcıların entegrasyonu | HKM | 150 |
Frontier girişim ulusal olgunlaşma sonrası fonu | HKM | 500 |
"İş modernizasyonunun hızlandırılması" programı | 4.100 | |
İşbirliğine dayalı inovasyon desteği | BPI | 550 |
Sektörlerin desteklenmesi ve dönüştürülmesi | BPI | 1000 |
geleceğin endüstrisi | BPI | 350 |
İşgücünün adaptasyonu ve niteliği | HKM | 100 |
İnovasyon yarışması | BPI, ADEME | 300 |
Ulusal Tohum Fonu 2 | BPI | 500 |
Çoklu kapak büyümesi 2 | BPI | 400 |
KOBİ'lerin uluslararasılaşması için fon | HKM | 200 |
Başlıca zorluklar (standart dışı öz sermaye operasyonları için destek) | HKM | 700 |
Program aktarım kanallarının çokluğu nedeniyle, gelecekteki yatırım programlarının sonuçlarının tahmin edilmesi oldukça zordur.
2019 yılında Patricia Barbizet başkanlığındaki bir komite tarafından Geleceğe Yatırım Programı Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır . İlk PIA'nın, 2009 ve 2014 yılları arasında GSYİH'nın 1,9 puan düşmesine karşın, Avrupa Birliği'ndeki ortalama 3,2 puana düşen "ülkenin genel yatırım çabasındaki bozulmayı kontrol altına almayı " mümkün kıldığını tahmin ediyor . İlk PIA'nın GSYİH'yı 2009'dan bu yana kümülatif olarak 2018'de 22 ila 35 milyar avro veya GSYİH'nın %1,1 ila %1,7'si arasında artırdığını savunuyor.
Ayrıca kamu maliyesi üzerindeki etkiyi olumlu olarak değerlendiriyor ve “PIA'nın finansal araçlarının, programa yaklaşık %25'lik bir “kârlılık” vererek yaklaşık 7 milyar Euro'luk finansal getiri sağlayabileceğini” vurguluyor .
Rapor, planın bölgesel planlamayla bağlantılı bir boyut içermemesi ve birkaç bölgede harcama yoğunlaşmasını sürdürmesini eleştiriyor: Île-de-France ve Auvergne-Rhône-Alpes bölgesi böylece PIA'nın yaklaşık %60'ını aldı 1 bütçe.