Sosyal ve mesleki entegrasyon için süreçtir entegrasyon standartları ve sistemin kurallarının ödenekle sosyo-ekonomik sistemde bir kişinin.
Entegrasyon, kişinin sosyal çevresiyle olan tüm ilişkilerini kapsar. Yerleştirilmek, bir yere sahip olmak, farklılaştırılmış ve tanınmış sosyal konumlardan (statü, roller vb.) emin olmak anlamına gelir.
Ekleme kavramı, sosyalleşme kavramından ayrılamaz, çünkü insanın sokulabilmesi için bir takım değerleri, standartları, ortak kuralları içselleştirmesi gerekir. Orada birincil sosyalleşme (aile daire içinde) ve ikincil sosyalleşme (okul, meslek alanı içinde ve başkalarıyla çeşitli borsalarla boyunca). Bu sosyalleşme süreçleri, bireyin toplumdaki yerini bulmasını, sosyal olarak bütünleşmesini sağlar.
IIDRIS'e göre, sosyal bütünleşme, “yalıtılmış veya marjinal bir bireyin çevresiyle tatmin edici değiş tokuşlarla karakterize edilen bir duruma dönüşmesini amaçlayan eylemdir. Aynı zamanda, bir birey ve çevresi arasındaki alışverişlerin doğası ve yoğunluğu ile değerlendirilen bu eylemin sonucudur. "
Jean-Yves Barreyre, Latince'de "içine sokmak" anlamına gelen in-sere'den gelen "insert" kelimesinin etimolojik kökenini verir. Marc Loriol, kendi adına, Durkheim'dan entegrasyon kavramını tanımlamak için alıntı yapar: “ bir grup veya toplum, üyeleri inançlar, değerler, ortak hedefler, tek bir bütüne katılma hissi ile sürekli olarak pekiştirilen birbirlerine bağlı hissettiklerinde bütünleşir. düzenli etkileşimler ”. Bu nedenle sosyal entegrasyonun, profesyonel, konut, kültürel veya sağlık düzeyinde çeşitli boyutları vardır.
1970'lerin ortalarından beri , Fransız kamu yetkilileri, tam istihdamın önceki ekonomik dinamiğinden büyük bir kopuşun farkına varmışlardır . Bu nedenle , kitlesel işsizlikte ve buna bağlı olarak özellikle Fransa'yı etkileyen belirli işsizlik biçimlerinde yavaş yavaş göz alıcı bir artışa tanık oluyoruz : genç işsizliği ve uzun vadeli işsizlik. Böylece, kitlesel işsizlik için, INSEE 1975'te işsizlerin %3.7'sini, 1980'de %6'dan fazlasını ve 1987'de %10,5'ini (2.500.000'den fazla işsiz) kaydetmiştir. o zaman, daha da endişe verici: Esas olarak en az kalifiye olanları etkileyen genç işsizliği, küresel işsizliğin bileşiminin önemli bir özelliği haline geliyor: 1986'da, dört kişiden iş arayan bir genç işsizdir, bu oran eski işsizliğin üç katıdır. 25 yılı aşkın süredir aktif olanlarınki. 1980'lerde, özellikle vasıfsız işçiler arasında, tüm işsizlerin sayısı ve oranı bakımından uzun vadeli işsizlik artmaya devam etti: ANPE, 1974'te bir yıldan fazla işsizlerin %10'unu, 1980'de %23'ten fazlasını kaydetti ve 1987'de %32 (800.000 işsiz). Daha endişe verici, uzun vadeli işsizlik, ekonomik durumdaki değişikliklere karşı duyarsız görünüyordu: 1980'lerin ikinci yarısındaki kayda değer ekonomik toparlanma, uzun vadeli azalma açısından çok az etki yaratmadı. işsizlik. Bu, daha sonra, bu nüfusların uygun bir profesyonel entegrasyon politikasının yokluğunda uzun vadede yerleşmeye çağrılan yapısal bir fenomen olarak ortaya çıkıyor.
Bertrand Schwartz'ın 1977 tarihli raporu
İstihdam durumundaki, özellikle de gençlerin durumundaki bu kötüleşmeyle karşı karşıya kalan kamu yetkilileri, art arda üç yıllık istihdam anlaşması başlatmaktadırlar. Temmuz 1977), tanınan eğitim veya nitelik olmadan okul sisteminden ayrılan gençlerin eğitim düzeyini desteklemek için.
Ancak Bertrand Schwartz'ın yönettiği "gençlerin mesleki ve sosyal entegrasyonu" konulu raporun yayınlanmasıyla birlikte, 1981'de sol hükümet tarafından daha geniş çaplı bir entegrasyon politikası uygulamaya konuldu. “Schwartz raporu”, başlangıçta zor durumdaki gençlere odaklanan bu politika, bir yandan istihdam politikalarına ilişkin önlemleri (nitelikli eğitim, ardından, iş dünyasında istihdam entegrasyon sözleşmeleri vb.) diğer yandan, en geniş anlamda sosyal eylem önlemleri (sosyal izlemeden barınma veya kültür alanlarına kadar). Buna ek olarak, gençlik yerleştirme sisteminin canlandırılması, bu sorunla ilgili çeşitli kamu, özel veya ortak ve sendika ortaklarını bir araya getiren yerel “genç” misyonların itici gücü altında merkezi olmayan bir ölçekte yürütülmektedir. Devlet ve yerel topluluklar.
Robert Castel , önceki entegrasyon politikalarına kıyasla entegrasyon politikalarının getirdiği değişimin anlamını şöyle karakterize ediyor: “Entegrasyon adına yürütülen politikalardan entegrasyon adına yürütülen politikalara geçişi işaret ediyor. Entegrasyon politikaları derken, büyük dengeler arayışının, toplumun merkezden homojenleştirilmesinin yönlendirdiği politikaları kastediyorum. Ulusal bir çerçevede genel direktiflerle ilerliyorlar (…) Ben burada entegrasyon politikalarını farklılıklarına ve hatta biraz vurgu yaparak entegrasyon politikalarına karşı olmalarına göre yorumlayacağım. Pozitif ayrımcılık mantığına uyarlar: sosyal alanın belirli nüfuslarını ve tekil alanlarını hedeflerler ve onlar için özel stratejiler uygularlar (…) Entegrasyon politikaları, başarılı entegrasyondan bu mesafeyi telafi etmek için bir dizi şirket olarak anlaşılabilir. (iyi bir yaşam ortamı, normal okullaşma, istikrarlı istihdam vb.)”.
Schwartz raporunun tavsiyelerini takiben, istihdama entegrasyon hedefi, 1982'den itibaren, önce düşük vasıflı gençler, sonra işsizler için birbirini takip edecek tedbirlerin ve entegrasyon mekanizmalarının merkezinde yer alacaktır. özellikle asgari entegrasyon gelirine ilişkin 1988 yasasının çerçevesi . Ancak 1982'de başlatılan gençlerin entegrasyonuna yönelik iddialı staj programı, mesleki becerilerin kazanılması için gerekli bir tamamlayıcı olarak sosyal becerilerin (kişilerarası beceriler) gelişimini de vurguladı.
Eğitim kurslarının yanı sıra, 1980'lerin başında gençler için iki tür entegrasyon önlemi daha ortaya çıkacaktır:
Toplamda, örneğin 1986 yılı için, bir milyondan fazla genç profesyonel bir entegrasyon önleminden yararlanırken, okul gezilerinin akışı yaklaşık 800.000'dir.
Yaklaşık otuz yıldır çeşitli adlarda bir dizi cihaz ve ölçü geliştirerek birbirini izleyen gençlere ve daha sonra bütünleşmemiş yetişkinlere yönelik entegrasyon politikaları, ancak yılların başında tanımlanan yönelimler etrafında yapılandırıldı. 1980. Bu nedenle, Simon Wuhl, bu politikaların analizini ve değerlendirilmesini kolaylaştırmak için, onları entegrasyon önlemlerinin üç kutbunda gruplandırmayı önermektedir: Eğitim kutbu, parapublic kutbu ve ekonomik kutup:
Özellikle Didier Gélot ve Bernard Simonin'inkiler olmak üzere, bu tür önlemlerin en az nitelikli gençlerin mesleki entegrasyonu üzerindeki etkisine ilişkin sayısız değerlendirme, ekonomik merkez önlemleri, istihdam entegrasyon sözleşmeleri tarafından üretilen en iyi sonuçların altını çizmek için birleşiyor. eğitim ve sosyal izleme faaliyetleri ile desteklenmektedir.
Asgari entegrasyon gelirinden (RMI - 1988) aktif dayanışma gelirine (RSA - 2009)Asgari yerleştirme geliri yasası kabul edildi Aralık 1988, ekonomik ve istihdamda iyileşme döneminde: Bu iyileşmenin uzun vadeli işsizliğin emilmesi üzerindeki zayıf etkisi, gerçekten de işsizlerin bir kısmının yapısal sosyal dışlanma durumlarıyla başa çıkmak için daha küresel bir tepki gerektirdi .
Bu yasa, çok düşük kaynaklara sahip işsiz veya güvencesiz yetişkinlere karşı iki önemli yenilik getiriyor:
Bu yasanın üç yıllık uygulanmasından sonra, Ulusal RMI Değerlendirme Komisyonu , bir yandan, sosyal koruma ve daha önce sosyal hizmetler tarafından bilinmeyen nüfus kategorilerinin sosyal izlenmesi açısından kayda değer ilerlemenin altını çizdi ; ancak diğer yandan yararlanıcıların mesleki entegrasyonu açısından karşılaşılan sorunlara dikkat çekilmiştir: “Anketler, bazı şirketler göreceli bir ilişki gösterse de, RMI'nin entegrasyon bileşeni ile ekonomik çevreler arasındaki eklemlenmenin zorluğunu vurgulamaktadır. RMI yararlanıcılarının işe alınmasına açıklık ”.
Martin Hirsch tarafından başlatılan 2009 Aktif Dayanışma Geliri Yasası (RSA), bir gözlemden doğdu: RMI'nin uygulamaya konulduğu sırada esas olarak istihdamdan yoksunlukla bağlantılı yoksulluk koşulları, artışla birlikte önemli ölçüde değişti. güvencesiz ve / veya yarı zamanlı işte. Böylece 2008'de Martin Hirsch'e göre: “İki milyonu çocuk ve dört milyonu çalışma çağındaki yetişkin de dahil olmak üzere 7 milyondan fazla Fransız yoksulluk sınırının altında yaşıyor. Bunların yarısı çalışma dünyasından dışlandıkları için yoksul, diğer yarısı çalışmasına rağmen yoksul kalıyor” dedi.
Sonuç olarak, RMI'ye kıyasla RSA tarafından getirilen ana değişiklik, bir yandan, gelirleri düşük olan çalışan işçilere gelir testine tabi tutulmuş ek bir ödeneğin tahsis edilmesinde; diğer yandan, RSA'ya hak kazanan ve başlangıçta işsiz olan yararlanıcılar için, düşük ücretli bir işe erişim, ödeneğin bir kısmının (toplam (maaş + ödenek) karşılık gelen bir kaynak tavanına bağlı olarak) sürdürülmesini gerektirir ve bu nedenle genel gelirde bir iyileşme.
Entegrasyon politikaları açısından, aralarında 2008 yılında, RSA ötesinde, birleşme yoluyla kamu istihdam hizmetinin yeniden düzenlenmesi esas endişe değiştirir ANPE ve L ' Unédic içinde Pôle Emploi bireyselleştirilmiş takip lehine gerekiyordu, işsizler ve güvencesiz genç veya yetişkinler.
Yenilikçi girişimlerEntegrasyon politikalarına ek olarak, kamu otoriteleri “Yeni Nitelikler” operasyonu ve “Arz ve Talep Müdahalesi (IOD)” yaklaşımı gibi yenilikçi, daha deneysel yaklaşımları desteklemiştir.
Bu deney iki aşamadan oluşuyordu. İlki, 1984 ile 1989 arasında, düşük vasıflı gençlere odaklandı. 300'den fazla şirkette ağırlanan birkaç yüz genci içeriyordu. 1989'dan 1992'ye kadar olan ikinci aşama, önceki aşamanın başarılarını - şirket içindeki işlerin yeniden düzenlenmesi ve entegrasyonunu nitelendirme yöntemlerine - aktif çalışanların yeniden yetkilendirilmesi yönünde genelleştirdi.
ATD Fourth World tarafından 2011 yılında önerilen ve başlatılan, 2017 yılında ulusal düzeyde test edilen ve daha sonra 16 Eylül 2020'de Ulusal Meclis tarafından resmi olarak genişletilen ve uzatılan Territories sıfır uzun vadeli işsiz gibi bir proje , kalıcı olarak istihdamdan yoksun bırakılan kişilerle ilgilidir. Kime kalıcı bir iş teklif edilir. TZCLD deneyi altı temel ilkenin birleşimine dayanmaktadır: bölgesel kapsamlılık, seçici olmayan işe alma, istihdam kalitesi, seçilen zamanlı istihdam, istihdam-eğitim, net 'iş yaratma'.
Fransa'da otuz yıllık entegrasyon politikalarıİlk olarak, gençlerin ve yetişkinlerin mesleki ve sosyal entegrasyonuna yönelik politikaların şu ya da bu şekilde 1980'lerin başından beri birbirini izleyen tüm hükümetler tarafından yeniden başlatıldığı belirtilmelidir.
Sosyal entegrasyon açısından, bazı araştırmacılar entegrasyon kurumlarının işsizleri desteklemedeki ve onların sosyal dünyadan tamamen kopmalarını önlemedeki rolünün önemini vurgulamaktadır. Bu nedenle, Stéphane Beaud ve Michel Pialoux , "entegrasyon uzmanlarının gençlere getirdiği somut yardımda ısrar ediyorlar: hem maddi (işverenlerle temaslar, küçük sözleşmeler, ücretler, idari prosedürlerde destek - 'ANPE'ye kayıt, hem de sosyal güvenlik hakkı). ) ahlaki olmaktan (en savunmasızın güvencesi, psikolojik destek vb.) [11] Aynı anlamda, Robert Castel için : tek taraflı olarak bu politikalar. Bu eylem kolayca 'değerlendirilemez' olsa bile, birçok patlamadan ve birçok trajediden kesinlikle kaçındılar. Ayrıca, kamu eyleminin yeniden konuşlandırılmasının deneyimlendiği laboratuvarlar olarak işlev gördüler. "
Mesleki entegrasyon açısından ise, özellikle en nitelikli işsizlere ilişkin bazı olumlu etkilere rağmen, bir dizi analizde belirtilen değerlendirme çok daha karışıktır. Bununla birlikte, profesyonel entegrasyon politikalarının amacının, daha genel, makroekonomik ve yapısal politikalara ek olarak "işsizlik artışını dizginlemek ve sonuçlarını hafifletmek" olduğu belirtilmelidir. Bu açıdan eleştirmenler iki noktada birleşiyor:
Solidaires Étudiant-es , mesleki entegrasyon politikasını, işlerin miktarı üzerinde gerçek bir etkisi olmayacağı, sadece bu işleri yapan bireyleri değiştireceği gerekçesiyle eleştirir. Bu nedenle bu, ayrımcılığa uğrayan kitleleri (cinsiyete, engelliliğe, ten rengine, isme, yaşa göre) hedefleyen entegrasyon politikalarının sorgulanmasına yol açmayacak, ancak genelleştirilmiş entegrasyonu hedefleyen politikaların sorgulanmasına yol açacaktır ve bu da nihayetinde hedeflenen eklemeleri etkisiz hale getirecektir.
SUD Education , 2007'de Fransa'da olduğu gibi, üniversitenin misyonlarına profesyonel entegrasyonu ekleyen LRU yasası aracılığıyla veya kendi içinde profesyonel entegrasyon kavramıyla sürekli meşguliyetin geliştirilmesi yoluyla, profesyonel entegrasyonu geliştirme arzusunun politik boyutunu eleştirir. lise ve kolejdeki bazı yönlerden, onlara göre, öğrencileri okulda başarısızlığa uğratmaya ve çeşitli sosyoloji çalışmalarına göre içerik programlarını etkilemeye hizmet edecekti. SUD Education'a göre, eğitim dünyası faydacı bir vizyona sahip olmamalıdır ve vatandaş yetiştirme, bilgi aktarma veya eleştirel düşünmeyi geliştirme gibi diğer yönler çok daha önemlidir.
"Gerçek şu ki, bugün yeterlilikler kazanıldıkları okuldan daha az sayılıyor ve derecelendirilenlere popüler tabaka nadiren devam ediyor. İş piyasasına giren belirli sayıda genç insan ayrımcılığa maruz kalıyor. Bu çok şükür. Öte yandan, ve bu pek de iyi değil, işverenler arasında popüler olan eğitim kurslarıyla hiçbir ortak yanı olmayan, yalnızca adı olan diplomaları-atamaları ile rekabet etmeden önce bile sosyal yarıştan dışlanıyorlar. iş piyasası ve becerileri ve kişilerarası becerileri onlarınkiyle orantısız olan yaşlarındaki adaylarla karşılaşıyorlar. "
Göçmenlerin profesyonel entegrasyonu, çok sayıda göçmen politikasına rağmen, işgücü piyasasına girmeye çalışanlar için zor olmaya devam eden uzun bir süreçtir. İstihdama erişim, diplomalarının tanınmaması ve yurtdışında edindikleri iş deneyimleri, dil engeli veya göçmenlerin aşırı kalifiye olması gibi çeşitli tuzakları içeren karmaşık bir süreçtir.
Diplomaların tanınmaması ve önceki öğrenmelerYurtdışından mezun olan göçmenler, becerilerini işverenler tarafından tanınmakta ve dolayısıyla istedikleri işleri almakta daha fazla güçlük çekerken, ev sahibi ülkeden diploma sahibi göçmenler işgücü piyasasına entegrasyonda daha az zorluk çekmektedir. Yeni gelenlerin entegrasyonunu engelleyen bir diğer faktör, yurtdışında edindikleri meslekleriyle ilgili iş deneyimi gibi kimlik bilgilerinin tanınmamasıdır. Uluslararası sıralamalara göre daha kaliteli eğitime sahip ülkelerden gelen göçmenlerin, çalışmaları için daha düşük kaliteli eğitime sahip ülkelerden gelenlere göre daha iyi ücret aldıkları gösterilmiştir. İşgücü piyasasından alınan verilerden ve 1986, 1991 ve 1996 nüfus sayımlarından elde edilen korelasyonların yardımıyla, bu gerçek hızla ortaya çıkıyor.
Dil engeliDil, göçmenler için iş arama sürecinde göz ardı edilmemesi gereken önemli bir unsurdur. Birçok kişi, söz konusu iş için gerekli olan dile hakim değildir ve bu, yeni bir ülkeye yerleşmek için gelen göçmenlerin mesleki entegrasyonunu zorlaştırabilir. Bazı araştırmalara göre, resmi gecikmelerin kullanımının yanı sıra okuryazarlık seviyesinin işgücü piyasasına erişim üzerinde önemli bir etkisi olduğu gösterilmiştir. Aynı yazarlar ve hükümet raporları, evde resmi olmayan bir dil konuşmanın ve düşük okuryazarlık becerilerine sahip olmanın, hem fazla vasıflı olma riskinde %70'lik bir artışla hem de yüzde 70'lik bir artışla ilişkili olduğunu iddia ettiler. ilgili kişiler için kazanılan nitelikler.
Göçmenlerin aşırı nitelikli olmasıProfesyonel çevrelerde meydana gelen ayrımcılık göz önüne alındığında, mesleki entegrasyonun belirli yönleri sorunludur. Bunlardan biri, iş arayan işçilerin aşırı kalifiye olması, özellikle Kanada'da, orada doğanlardan her zaman daha yüksek bir aşırı nitelik oranına sahip göçmenleri etkileyen bir sorun. Aşırı nitelik, çalışanların profesyonel entegrasyonunun bir göstergesidir: becerileri işgal ettikleri pozisyon için gerekli olanlardan daha yüksekse, aşırı nitelikli olarak kabul edilirler. Bu göçmenler için önemli bir konudur, çünkü yurtdışında alınan diplomaların tanınmaması ve bazen dile tam hakimiyetleri olmaması, istenen işyerlerine profesyonel entegrasyonlarını karmaşık hale getirir. İşgücü piyasasında bir pozisyon elde etmek yeterlilik koşulluluğunu gerektirse de, ikincisi birincisini sağlamaz.
Fransa için:
Kanada için: