Doğa | Sosyal Hizmet |
---|---|
Kısaltma | RSA |
Bölge | Fransa |
Aktif dayanışma geliri ( RSA ) bir olduğu Fransız sosyal fayda ona bir asgari gelir garanti etmek amacıyla, bir fakir veya düşük gelirli kişinin kaynaklarına tamamlayıcı niteliktedir. Buna karşılık, belirli durumlarda, yararlanıcılarının (2016'da 2,5 milyon) bir iş aramaları veya finansal durumlarını iyileştirmeyi, mesleki veya sosyal entegrasyonlarını geliştirmeyi amaçlayan profesyonel bir proje tanımlamaları ve takip etmeleri gerekmektedir. RSA, aile yardım fonları (CAF) ve tarımsal sosyal karşılıklılık (MSA) tarafından ödenen bakanlık konseyleri tarafından yönetilir .
Bu tarafından terfi etti Aktif Dayanışma Yeni Ajansı başkanlığında (ANSA) Martin Hirsch , Aktif Dayanışma Yoksulluğa Karşı Yüksek Komiserliği de Fillon hükümetinin Mayıs 2007'de TEPA kanun Ağustos 2007'de geçti (yaygın adı verilen "mali paket") başlattı 34 departmanda , başlangıçta yalnızca RMI yararlanıcılarını içeren RSA deneyi . ANSA ile birlikte kurulan deney, daha sonra% 15 ila% 20'sinin "tekrar işe alınacağı" yaklaşık 90 bin kişiyi ilgilendirdi. Araştırma, Çalışmalar, Değerlendirme ve İstatistik Departmanı tarafından bu deneyle ilgili yapılan bir araştırmaya göre , RSA sistemi "istihdama erişim veya istihdama devam etme açısından yalnızca sınırlı bir etkiye sahiptir".
Başlatma 1 st Ocak 2016 İlk ikisinin düşük verimliliğine yanıt olarak , “etkinlik RSA” ve istihdam bonusu yeni bir cihazla değiştirilir: “ etkinlik bonusu ”. Nitekim RSA, Ulusal Değerlendirme Komitesi'nin (potansiyel yararlanıcıların yaklaşık% 70'i RSA faaliyetini talep etmedi) ve birçok araştırmacının vurguladığı gibi yoksulluğu azaltmada başarılı olamadı. Aktivite bonusu ile ilgili olarak, bonusun yararlanıcılara aylık olarak ödenmesinden CAF sorumludur. Düşük gelirli işçilere yardım etmeyi ve işsizleri işe dönmeye teşvik etmeyi amaçlayan bu prime yılda 4 milyar euro tahsis edilecek.
1 st Nisan 2020, temel RSA tek bir kişi için, faaliyetsiz, başka bir geliri olmayan ve konut yardımı olmaksızın 564,78 avro tutarındadır. Bu ödeneğin miktarı, kararname ile yeniden değerlendirilir.1 st Nisan, yaşam fiyatındaki artışa ve ayrıca indirilebilir toplu konut yardımına göre (mal sahibi için, ücretsiz olarak barındırılan veya APL'den yararlanma).
RSA'nın bu miktarından, konut sabit oranı, alınan nafaka , aile yardımı ve hatta beyan edilen tasarruf miktarlarının bir yüzdesi düşülmelidir . Ödenekleri RSA değil vergiye tabi ama istihdam prim (PPE) RSA hibe bir yıl miktarına göre azaltılır. Tahsis edilen RSA iki türdendir: herhangi bir istihdamdan dışlanan yararlanıcılar için "temel RSA" ve minimumun altında mesleki gelir alan işçiler için "faaliyet RSA".
Aktif dayanışma geliri, sosyal asgari ücretten yararlanan ve asgari ücretle ücretlendirilen bir faaliyete devam eden bir kişinin gelir artışını görmemesi anlamına gelen eşik etkilerini ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır . RSA, çalışan yoksullar için bir gelir eki ve çalışmayanlar için sosyal asgari bir sosyal yardımdır.
Sosyal asgari alan kişilerin istihdama dönüşünü teşvik etmek için çağrıda bulunulur. Bu amaç için esasen üç yöntem uygulanmaktadır:
Martin Hirsch Eylül 2007'de şunları söylüyor : “Aktif dayanışmadan elde edilen gelirin çeşitli yoksulluk biçimleriyle mücadele için yeterli olacağını asla iddia etmedik. Hala iyi tasarlanmış bir şekilde bu eşiği geçmenin 700.000 civarında insan alması gerektiğini tahmin ediyoruz. Veya beş yıllık dönem için belirlenen hedefin üçte biri. " . Bu aynı zamanda Fransa'da yoksul olarak kabul edilen insanların onda birini temsil ediyor .
TeklifRSA ilkesi 2005 yılında Aileler, Hassasiyet ve Yoksulluk Komitesi tarafından önerildi . 2005 Hirsch raporuna göre RSA'nın maliyeti 6 ila 8 milyar avro idi.
RSA 2005 versiyonu , çeyrek zamanlı çalışan bir kişiye yoksulluk sınırının üzerinde bir gelir (medyan gelirin% 60'ı veya 2005'te ayda 817 euro) sağlamayı planladı . İki yıl sonra, Temmuz 2007'de, Ulusal Meclis komitesinden önce Martin Hirsch, ayda 564 avro rakamını, yani yoksulluk sınırını 1994'teki medyan gelirin% 50'sine çıkardı.
Mayıs 2007'den itibaren 34 departmanda test edildi , ardından tüm ulusal bölgeye genelleştirildi.1 st Haziran 2009 tarihinden( 1 st Ocak 2011 denizaşırı bölümler halinde, Saint-Barthélemy'deki , Saint-Martin ve Saint Pierre ve Miquelon ). RSA; RMI , API ve işe dönüş bonusu gibi belirli geçici sabit oranlı yardımların yerini alır . Caf veya MSA tarafından ödenir .
Eure'de ilk deneylerMartin Hirsch ve ANSA , başkanı Jean-Louis Destans olan Eure Genel Konseyi ile birlikte RSA'nın kurulması için çalıştı . Başlangıçta ANSA projesinin bu yönüyle deney yapma yetkisine sahip tek departman olan Eure , ilk RSA'yı1 st Temmuz 2007.
25 sonra 34 departmanda deneyRSA ile deney yapan ilk 25 Fransız departmanı Allier, Alpes-Maritimes, Aude, Calvados, Charente-Maritime, Cher, Haute-Corse, Creuse, Dordogne, Doubs, Gard, Gers, Isère, Haute-Marne, Mayenne, Meurthe- et-Moselle, Morbihan, Pas-de-Calais, Rhône, Savoie, Seine-Maritime, Deux-Sèvres, Territoire-de-Belfort, Seine-Saint-Denis ve Réunion.
Bir deney tarafından üç yıl için 34 bölümlerinde gerçekleştirilmiştir Kanunun n o arasında 2007-122321 Ağu 2007çalışma, istihdam ve satın alma gücü lehine (“TEPA kanunu” veya “mali paket”). Bu deney, kişi başına tahmini 1.000 ila 2.000 Euro maliyetle yaklaşık 90.000 işsiz insanı kapsayacaktı ve bu meblağların yarısı Devlet tarafından finanse edildi (aynı zamanda destek masraflarını da finanse edecek) ve genel konseyler. Test başarılı olursa, tüm ülkeye genelleştirilmesi gerekiyordu. The16 Kasım 2007, Martin Hirsch 40 departmanlara deney uzatıldığı bildirildi.
İlk değerlendirmelerSeine-Saint-Denis'in altı test kentinde ( Aulnay-sous-Bois , Le Blanc-Mesnil , Clichy-sous-Bois , Montfermeil , Livry-Gargan , Sevran ) yedi aylık deneylerden sonra yapılan ilk değerlendirmeye göre 311 faydalanıcı, 209 gelir artışı gördü ve 102'si değişmeden gelire sahipti. Cihaz, istihdamın yeniden başlaması için 50 yaşın üzerindeki insanlar üzerinde daha az etkiye sahip görünüyor. Bu değerlendirmenin ilk genel sonuçları hakkında Araştırma, Araştırma, Değerlendirme ve İstatistik Bölümü (DREES) tarafından bir çalışma belgesi yayınlandı . RSA'nın sınırlı bir etkiye sahip olduğunu ve özellikle RSA'nın uygulandığı test alanlarının, eski sistemde kalan kontrol alanlarına göre önemli ölçüde daha yüksek istihdam yeniden başlama oranları yaşamadığını göstermektedir.
RSA sonuçta tarafından uygulanan "yasa edilir n o arasında 2008-1249 1 st Aralık 2008 aktif dayanışma geliri genelleme ve entegrasyon politikalarının reformunda". RSA "özellikle asgari entegrasyon gelirinin (RMI), yalnız ebeveyn ödeneğinin (API) ve istihdama devam etmek için teşvik programlarının yerini alır." Finansmanı finans kanunlarında onaylanmıştır . Sistem, departmanlar ve sermaye ve mülkten elde edilen gelir üzerinden yeni bir vergi ile sağlanan aktif dayanışma ulusal fonu tarafından finanse edilmektedir.
Ödeneği almanın birçok koşulu vardır. Temel şart, tüm hane halkı gelirinin (aile bağları olmasa bile) 1,04 asgari ücretten (asgari ücret) az olmasıdır. Son 3 ay incelenir. RSA sistemi, Sosyal Eylem ve Aileler Yasası , Kitap II, Başlık VI, Bölüm II: Aktif Dayanışma Geliri'nde kodlanmıştır .
RSA hakkı, yalnızca talebin onaylı bir kuruluşa (kararname ile belirlenen) sunulduğu tarihten itibaren açılır.
Birkaç istisna dışında, RSA'dan yararlanabilmek için " Fransız olmanız veya en az beş yıl süreyle çalışma izni veren bir oturma iznine sahip olmanız" (Madde L. 262-4) gerekir. Bu durum, RSA'nın yabancıların RMI ile ilgili haklarını kısıtladığı GISTI tarafından eleştirilmiştir .
Ayrıca 25 yaşın üzerinde olmalısınız (bazı istisnalar dışında: 25 yaşın altındaki gençlere uzatma ) ve alıkonulmamalısınız .
Eylül 2008'de kabul edilen bir UMP değişikliği , aktif istihdam arayışının "yararlanıcının yapması gereken taahhütlerin bir parçası olduğunu" belirtirken, bir başkası yerel makamları RMI ile bağlantılı hakları gözden geçirmeye mecbur kılarken, bunun yerine RSA, ve bunları kesin kriterlere göre vermek (özellikle RMI'cılar için ücretsiz toplu taşıma , bu nedenle sorgulanabilir).
Yararlanıcının, tek referansının bir Pole çalışan danışmanı veya bir karşılıklı taahhüt sözleşmesi (CER) olması durumunda, istihdam projesine kişiselleştirilmiş bir erişim projesi (PPAE) imzalaması gerekebilir. Taahhütlere uyulmaması durumunda bu sözleşmeler RSA'yı feshedebilir.
In Haut-Rhin , Şube konseyi kararıyla, RSA alacak olan insanlar haftada gönüllü çalışmanın en az yedi saat gerçekleştirmek için 2017 yılından bu yana teşvik edilmiştir. 2016 yılında, gönüllülüğün zorunlu hale getirilmesi planlandı, ancak isteğe bağlı, Haut-Rhin valisi bu müzakereye idari mahkeme önünde itiraz etti ve iptal etti. 2018 yılında, Danıştay, bakanlığın lehine karar verdi, ancak bu, ilk haline geri dönmeme kararı aldı.
Aisne departman konseyi, Haziran 2019'da, RSA yararlanıcılarının bir işe yeniden entegrasyon projesinde haftada 35 saat çalışmasını gerektiren bir önlemi oyladı.
Cihaz, 2009 yazında, endişe gelen bütün eski yararlananlar gerektiğinden RMI aynı zamanda sahipleri API ve fakir işçiler (az 880 € aylık), vaka sayısı izleyeceği CAF daha olurdu. Kıyasla iki katına yani insan kaynaklarının henüz garanti edilmediğini varsayan RMI.
RSA'nın genelleştirilmesi, başlangıçta aşağıdakiler için planlanmıştır: 1 st Temmuz 2009 tarihindenve nihayet tanıttı 1 st Haziran 2009 tarihinden'nin yılda iki ila üç milyar avroya mal olması bekleniyor. Bu olmalıdır sonuçta meydana içinde en istikrarsız lehine çaba bir milyar avroluk bir artış ve çalışma fakirlerin.
Nisan 2009'da, aile yardım fonları, sistemin tüm ülkeye yayıldığında, sistemden yararlananların sayısını 3,1 milyon olarak tahmin etti. Bunlar aşağıdaki şekilde dağıtılacaktı:
Bu 1.9 milyon yeni yararlanıcı bekleniyor.
Sistemin uygulamaya konulmasından yaklaşık üç ay sonra, 25 Ağustos 2009'da hükümet yeni yararlanıcıların sayısını 815.000 olarak tahmin etti. Bu rakamın tahminlere uygun olduğunu tahmin etti, beklenen 1,9 milyon yararlanıcının nihayet kademeli olarak kayıt yaptırması bekleniyor: “Haziran başında, RSA yürürlüğe girdiğinde, hedefin yarısına ulaşmayı beklediğimizi belirttik. altı ay sonra, yani Aralık 2009'da ve bir yıl sonra hedefin% 90'ı. "
2013 yılında RSA alan hane sayısı 2,3 milyona ulaştı.
Mart 2016'da 2,5 milyon olan rakamı, yani Haziran 2009'da oluşturulduğundan% 71 daha fazla aştı. Bu artış için birkaç açıklama yapıldı: Başlangıçta Fransa metropolüyle sınırlı olan RSA, belirli koşullar altında genişletildi. Eylül 2010'da 25 yaşın altındaki gençlere (genç RSA), daha sonra denizaşırı departmanlarda (DOM) ve belirli denizaşırı topluluklarda (COM) Ocak 2011'den itibaren, ardından da Mayotte'de Ocak 2012'de. Son olarak, Fransa, RSA yararlanıcılarının sayısını artıran 2008 kitlesel işsizlik krizi.
Konut yardımı sabit oran esasına göre dikkate alınır.
Yararlanıcı konut yardımı alırsa veya konut ücreti yoksa (ücretsiz barındırılır), Rsa azaltılır.
Evsiz olmayan tüm yararlanıcılar için konut sabit oranındaki indirim bu meblağdan düşülecektir. On 1 st Ocak 2015 şöyledir:
1 Nisan 2020'de mahsup edilecek paket tutarı:
Evsiz olmayan yararlanıcılar (bekar kişiler), 1 Nisan 2020'den bu yana : 564,78 € (toplu ödeme) - 67,77 € (konut paketi) veya 497,01 € .
Başlangıçta 1988'de kurulan RMI, miktarının 2000 yılına kadar frank olarak değiştiğini gördü, 2001'den itibaren euro olarak ifade edildi ve ardından Haziran 2009'da RSA tarafından değiştirildi. Euro'ya dönüştürme 1 € = 6,55957 bazında yapılır. F.
Götürü miktar € 513,88 at1 st Ocak 2015Tek bir kişi kararı belirtilen için n O 23 2014-1589 Aralık 2014 götürü 770.82 yükselir € iki kişilik ve 924.99 için € üç.
Evsiz olmayan yararlanıcılar (bekar kişiler), 1 Nisan 2020'den beri alıyorlar: 564,78 € (toplu ödeme) - 67,77 € (konut paketi) veya 497,01 € .
RSA'nın 1988'den 2016'ya € cinsinden gelişimi.
RMI gibi, RSA da 1 st Haziran 2009 25 yaşın üzerindeki kişiler için tasarlanmıştır ve yalnızca bakmakla yükümlü oldukları kişileri olan 25 yaşın altındaki kişilere açıktır (en az bir çocuk doğmuş veya doğmamış).
2010 yılında, maliye kanunu ( 135. madde ), RSA'nın faydasını, son üç yıl içinde en az iki yıl tam zamanlı çalışan 18 ila 24 yaşındaki gençlere genişletmiştir. Haziran 2014'te, bu tedbir 25 yaşın altındaki 7.700 kişiyi ilgilendiriyordu.
2016 yılında, milletvekili Christophe Sirugue tarafından hazırlanan raporun ardından , Başbakan Manuel Valls, sosyal asgari düzeylerin 18-25 yaşa kadar uzatılmasından yana olduğunu açıkladı ve siyasi ailesi içinde bile canlı bir tartışma başlattı. Manuel Valls, 2017 ön seçimlerindeki başarısız adaylığında bu teklifi kabul edecek .
Özellikle gençlerin istihdamı ve yaşam standardını etkileyen Covid 19 salgınının yol açtığı krizle konu tekrar gündeme geldi . "Sosyal çoğunluğu yasal çoğunluk ile uyumlu hale getirmeyi" amaçlayan bir yasa tasarısı, Sosyalist Parti tarafından Senato'da masaya kondu ve La France insoumise veya Europe écologie les vert gibi diğer sol partiler tarafından desteklendi .
Sağ partilerin hükümet tarafından reddedilmesiyle karşı karşıya kalan metin Senato tarafından reddedilirken, Ulusal Meclis de ertesi ay "asgari gençlik" verilmesini mümkün kılmayı amaçlayan benzer bir öneriyi reddediyor. Bu son oylamada belirleyici olan hükümet çoğunluğu, profesyonel entegrasyon ve faaliyete yönelik bir yardım planının uygulanmasının tercih edilen bir alternatif olacağını onaylıyor.
Kısa bir süre sonra, Louis Schweitzer başkanlığındaki ve France Stratégie'nin yönlendirdiği , yoksulluğun önlenmesi ve mücadeleye yönelik ulusal stratejinin değerlendirme komitesinin raporu, " çalışmakta olan gençler için bir hizmet para politikası oluşturulmasını gecikmeden denemeyi, en dezavantajlı olan düşük ücretli istihdamda veya 18-24 yaş arası iş ararken. "
RSA, kısmen kendi fonlarından, kısmen de Devlet tarafından departmanlara sağlanan katkılardan olmak üzere bakanlıklar tarafından finanse edilmektedir.
Bu yeni sistemin finansmanı, bir yandan halihazırda diğer sistemlere tahsis edilmiş kaynakların transferine, diğer yandan 2009 yılında tüm gelir, miras ve yatırım üzerinden% 1,1'lik yeni bir verginin tesis edilmesine dayanmaktadır; Fransa'da ikamet eden gerçek kişiler tarafından vergi amaçlı olarak alınan ve sosyal güvenlik programlarındaki açığı kapatmayı amaçlayan bir dizi sosyal güvenlik primine tabi olan her türlü gelir ve sermaye kazancı :
Başvuru yöntemleri, faaliyet veya benzeri gelir veya sermaye geliri olmasına göre farklılık gösterir.
Tasarıya göre, RSA hem departmanlar hem de CDC tarafından yönetilen ulusal bir fon tarafından finanse edilecek . Sosyalist bir değişiklik , RSA ile ilgili ve bakanlıklar tarafından ödenen masrafların Devlet tarafından karşılanacağını belirtir . Bu tazminatlar, RSA'nın ödemesinin ilk yıllarında harcamalardan sorumlu departmanları bırakan birkaç yıl kademeli olarak artmıştır.
2016 yılında, Champagne'deki Aube departmanı , yarısı devlet tarafından ödenecek olan RSA için 56 milyon euro harcamayı planladı. RSA'nın finansmanında gerçek veya sözde zorluklar yaşayan bazı dairelerde, bakanlığın ek Devlet yardımlarından yararlanabilmesi için bakanlık temsilcileri ile Devlet arasında görüşme başlatıldı. Bu görüşme daha önce tamamlanmalıMart 31, 2016.
Bakanlıklar ek 250 milyon avro elde etmeyi umuyorlardı, ancak en zor durumdaki on topluluk için yalnızca 50 milyon avro önerildi. Bu öneri ADF tarafından "yetersiz bildiriler" olarak tanımlanmıştır. Dominique Bussereau (Les Républicains), müzakerenin bozulmuş olduğunu düşündüğünü belirtti.
Sözde RSA vergi vergisi 2008'de oluşturuldu.
2007 TEPA yasasının getirdiği “ vergi kalkanından ” yararlanan mükellefler bu vergiden muaf tutuldu.
Bu yeni verginin getirilmesi, UMP'nin bir kısmı tarafından şiddetle eleştirilmektedir . Raportör Marc-Philippe Daubresse (UMP) böylelikle RSA'ya mali adaletin eşlik etmesi gerektiğini ve gerçek skandalın vergiye ihtiyacı olmayan çok zengin ve çok varlıklı insanlar olduğunu açıkladı. kalkan, vergi ödemeyin ” .
Öfkeyi yatıştırmak için hükümet, UMP çoğunluğu ile bir anlaşmaya vardı ve raportör Marc-Philippe Daubresse ve komisyon başkanı Pierre Méhaignerie'nin vergi boşluklarında üst sınırın (10.000 euro artı 15 Gelir yüzdesi) RSA'nın finansmanına katkıda bulunabilir. Bu değişiklik, yeni verginin 2010'dan itibaren indirilmesini öngörüyor.
Başlık II'nin 5. Maddesine göre, RSA, "geçerli garantili asgari gelir ile aile kaynakları arasındaki farka karşılık gelen tutarlar hariç olmak üzere - yani mevcut RMI veya API'ye karşılık gelen kısmı hariç tutarak - CRDS'ye tabi olacaktır. . "
Buna ek olarak, RMI tarafından sağlanan konut vergisinden muafiyet kaldırılacaktır (madde 6 başlık II) ve sonuç olarak görsel-işitsel lisansın muafiyeti kaldırılacaktır . Ancak, “ referans vergi geliri sıfır olacak kişiler, konut vergisinden tam muafiyetten yararlanacaklar. "
Mali gelir üzerinden bir vergi ile finanse edilen, 2010 yılında RSA için 1.528 milyar avro kullanılmış, ancak finansman fonu, tahmini bütçe ile ulaşılan bütçe arasındaki önemli bir tutarsızlık nedeniyle 999 milyon avroluk bir fazla üretti. RSA bu nedenle herhangi bir ek kamu açığı yaratmazdı. “Temel RSA” nın potansiyel faydalanıcılarının% 35'i bunu talep etmemektedir ve bu oran “RSA faaliyeti” için% 68'e yükselmektedir.
Bu RSA ödeneğinden faydalananların sitelerde ( CAF ve diğerleri) talep edebileceği geliri hesaplamayı mümkün kılan işlev , hak ve tahsil edilecek miktar simülasyonları oluşturmayı mümkün kılar.
RSA'nın hesaplanması iki konsepte dayanmaktadır:
Maksimum RSA miktarı, işten elde edilen gelirin bir kısmına eklenen götürü tutardan hesaplanır.
Daha sonra, ücretsiz olarak barındırılan kişiler ve konut yardımı türü AL veya APL'den yararlananlar için tüm kaynaklar ve toplu ödeme ("konut paketi" olarak adlandırılır) düşülür. Kalan tutar, RSA'nın "bakiyesi" olarak ödenir.
Kesin hesaplama formülü:
RSA = (toplu ödeme + hane halkı faaliyet gelirinin% 62'si) - (toplam hane kaynakları + olası konut paketi)Faaliyetten elde edilen gelir, yalnızca mesleki faaliyetten elde edilen gelir (maaşlı veya değil) olarak anlaşılırken, kaynaklar alınan tüm kaynaklardan (işsizlik yardımları, emekli aylıkları, malullük aylıkları, emekli aylıkları dahil) oluşur. sabit oranlar). Bu kaynaklar bazen hayalidir (örneğin, kiralanmamış mallara sahip olmak, elde edebilecekleri gelirin bir kısmının hesaba katılmasını içerir; bu değerleme onların kira değerine dayanmaktadır).
API verilmesi için eski koşulları karşılayan kişiler için RSA artırılır (özellikle izolasyon ve hamilelik durumu veya izolasyon durumu ve üç yaşın altındaki bağımlı bir çocuğun varlığı). Bununla birlikte, hane halkı sosyal , yasal, düzenleyici ve sözleşmeden doğan haklar veya talepler ve nafaka haklarını savunmazsa , Genel Konsey Başkanının feragat etme rızası dışında , RSA da azaltılabilir veya hatta kaldırılabilir . .
Kararname 17 Aralık 2009 belirli istisnai gelirin tanımını açıklar.
6 € ' nun altında RSA ödenmez.
Çocuk Sayısı | Götürü tek kişi | Artan RSA'dan yararlanan bireyler | Çift götürü meblağ |
---|---|---|---|
0 | € 513,88 | 659,88 € | 770,82 € |
1 | 770,82 € | 879,84 € | € 924,99 |
2 | 924,98 € | 1.098,80 € | 1.079,14 € |
Ekstra çocuk başına (5'ten fazla çocuk) | 205,55 € | 219,96 € | 205,55 € |
Konut yardımı (evsiz) hakkına sahip değildir RSA yararlananlar bu azalma konut paketinden muaf olan 1 st Ocak 2015 geçerli:
Fransa'da 513,88 € (Nisan 2019) olan tek bir kişi için Fransız miktarı ile karşılaştırıldığında, oluşturulduğu gün olan 29 Mayıs 2020'de İspanya'da 462 € 'dur. Her iki ülkede de düşük gelirle birleştirilebilir.
RSA'ya uygun olmak için 25 yaşından büyük olmalısınız. Bununla birlikte, belirli katı koşullar altında 18 ile 25 yaşları arasındaysanız, RSA'dan yine de yararlanabilirsiniz. 18 ile 25 yaşları arasındaysanız, çocuksuzsanız, aşağıda belirtilen koşullara ek olarak, son 3 yıl içinde en az 2 yıl boyunca tam zamanlı bir faaliyet (veya eşdeğeri) yapmış olmalısınız. Hamileyseniz veya bakmakla yükümlü olduğunuz çocuklarınız varsa, yaş şartı uygulanmaz.
Genel olarak, Fransa'da istikrarlı bir şekilde yaşamalı (anlamak: yılda 6 aydan fazla) ve aşağıdaki durumlardan birinde olmalısınız:
İsteğinizden önceki 3 ay boyunca hanenizin ortalama aylık kaynakları belirli bir sınırı aşmamalıdır (aşağıdaki miktara bakın). RSA tutarınızın hesaplanmasında dikkate alınan kaynaklar şunlardır:
Belirli sosyal yardımlar ve yardımlar belirli bir şekilde dikkate alınır:
Hakkın kullanılmaması, yasama beyanı ile gerçek durum arasındaki boşluktur. 2010'un son çeyreğinde, "temel RSA'nın kullanılmama oranı ortalama% 35" iken, RSA faaliyetinin tek başına kullanılmaması neredeyse iki katına çıktı. CAF'ye göre, "2010'un son çeyreğinde RSA için uygun olan yaklaşık 1,7 milyon kişi yararlanıcı değildi, bu da dağıtılmamış yaklaşık 432 milyon Euro'luk bir miktarla sonuçlandı".
Bu, farklı nedenlerle açıklanabilir:
Sylvain Chereyron gibi bir araştırmacı olan “sadece temel” RSA sisteminin kullanılmama oranını analiz etmek için: genel anket verileri, idari veriler ve bu değerlendirme için özel olarak gerçekleştirilen anketler. Ancak, bu tür uygunluk simülasyonları kesin değildir (uygunluk hesaplama hatası, gelirin eksik bildirilmesi, vb.). Sylvain Chereyron bu nedenle RSA "yalnızca tabanına" başvurulmamasının% 28 ila 35 arasında olduğunu tahmin ediyor: başvuruda bulunmayanların bazıları bu hizmeti görmezden geliyor, çoğunluk bu hizmetin nasıl hesaplandığını bilmediklerini söylüyor, diğerlerinde olduğu gibi eyalette hiçbir şey borçlu olmak istemiyorum. Bu başvurmama biçimleri büyük ölçüde hanelerin özelliklerine bağlıdır: eğitim, ikamet yeri (tedavi merkezlerinden uzak kırsal çevre), idari kapasiteler.
İş Kanunu'nun L5133-8 Maddesi, kişiselleştirilmiş işe dönüş yardımının (APRE), RSA yararlanıcısının referansının atandığı kuruluş tarafından tahsis edilmesine izin verir (referans, sosyal ve profesyonel desteği organize etmek için atanan kişidir. RSA yararlanıcısı). Bu yardımın amacı, ilgili kişinin profesyonel bir faaliyete başladığında veya devam ettirdiğinde yaptığı masrafların tamamını veya bir kısmını karşılamaktır.
Bu yardımın ödenmesine yol açması muhtemel masraflar ulaşım, giyim, barınma, küçük çocukların kabulü, diploma, ehliyet, sertifika veya yetkilendirme masraflarıdır. Bu yardımın amacı, imkanlar altında, bir iş sözleşmesi imzalanmasını önleyen engelleri (mesafe, evdeki çocuklar, işe yeniden başlanmasından kaynaklanan masraflara karşı likidite eksikliği ...) hızlı bir şekilde seviyelendirmektir.
Kişiselleştirilmiş işe dönüş yardımı, FNSA tarafından finanse edilmektedir . Devlet, yardım için tahsis edilen fonları referansların atandığı kuruluşlar arasında dağıtır. Somut olarak, bu yardıma başvurmak isteyen yararlanıcı, çoğunlukla genel konsey veya istihdam merkezi gibi kuruluşlara başvuracaktır .
Lansmanından beş yıl sonra, bu hizmet, Le Figaro'da hedeflerine ulaşmamış olduğu için bir başarısızlık olarak tanımlanıyor : iki milyonluk bir nüfustan yalnızca 151.000 kişinin beş yıl içinde yoksulluk sınırını geçmesine olanak tanıyacaktı. ve işe dönüş oranını yalnızca% 9 artırabilirdi.
Ekonomist Thomas Piketty , " RSA'yı oluşturan bu yeni yarı zamanlı sübvansiyon biçiminin işgücü arzı üzerindeki genel etkisinin - ve işverenlerin yarı zamanlıya daha fazla iş sunarak bunu kullanmakta başarısız olmayacaklarını" düşünmektedir. olumsuz.
RSA bazen güvencesiz bir durumda nafaka dayatarak istihdama dönüşe izin vermediği için suçlanıyor. Sosyolog Serge Paugam , bu tahsisin yalnızca “marjinal etkilere” neden olduğu görüşündedir . RSA faaliyeti ile düşük ücretli veya güvencesiz bir işin birleşimi, bireylerin güvencesizlikten kurtulmasına izin vermez. Serge Paugam, tam zamanlı istihdama erişimi engellediği için bu sistemi “ters etki” olarak nitelendiriyor. Bu, bu bireylere geçinmeleri için araçlar vermediğimiz anlamına gelir.
Benoît Hamon ve Liem Hoang-Ngoc , "üyeleri NPS " akıma içinde PS , projenin çok felsefesi itiraz hangi "yankıları eski ve tartışmalı liberal teori gönüllü işsizlik ekonomi tam istihdam olduğunu postulatlar,. çünkü kimse piyasanın sunduğu koşullarda daha fazla çalışmak istemiyor. Ancak bu teori gerçeklerle çelişecektir. Gerçekte, işsizlik çoğunlukla istemsizdir ”. Onlara göre, "sonunda, RSA, güvencesiz bir iş bulma şansına sahip olacak az sayıda eremisti (1 milyondan fazla yararlanıcıdan 100.000'i ilan edildiğini duyurdu) ilgilendirecek ".
Benzer eleştiriler tarafından ele olmuştur Sosyal İşleri Genel Müfettişi , Dominique MEDA kimin için Céline Marc, tırnak, "daha az bir engel olarak işin mali karlılık böyle bir eksikliği çağırmak yararlanıcıların% 1'den çalışır. İstihdama geri dönen. " D. Méda'ya göre," özellikle API alıcılarına sunulan çocuk bakımı eksikliğinden kaynaklanan "aile" kısıtlamaları (% 60'ı iş arama prosedürlerinde zorluk yaşadıklarını çünkü kendilerinin ve daha sık olarak çocuklarını ellerinde tutamadıklarını söylüyor), sağlık kısıtlamaları, ulaşım kısıtlamaları, istihdamda ve istihdamda destek eksikliği ”daha fazla dikkate alınmalıdır. Ancak, eremists az% 35 daha tescil edilen ANPE , nadiren istihdama yönelik desteğinden yararlanır.
Attac derneği , “RSA'nın uygulanmasının, çok düşük ücretli ve çok yarı zamanlı işlerin genelleştirilmesini teşvik ederken, yalnızca çok düşük geliri korumayı amaçladığını düşünüyor. "
Aylık sosyal eleştirmen CQFD'ye göre, RSA, hükümetin 2008'in başında işsizlere karşı aldığı önlemleri tamamlayarak bir tür " zorunlu çalışma hizmeti " oluşturuyor: "işverenlere yeni bir destek sağlamak ne az ne de çoktur. tek kullanımlık çalışanların taburu . "
RSA'yı ulusal bülteninin ön sayfasına "RSA: bir algı hatası" başlığı altında koyan CEDI , kendi adına , en iyi sosyal niyetlerin nasıl ciddiye yol açabileceğini çarpıcı bir şekilde gösteren bir finansman tarzından üzüntü duymaktadır. algı hatası ve en kötü ekonomik çözüm: vergi yükünü artırmak, orta sınıfların satın alma gücünü ortadan kaldırmak ve acımasız durgunluk döngüsünü teşvik etmek. "
RSA başvuru dosyalarını işleme koyacak personel sayı ve eğitim açısından yetersiz görüldü, hükümet RSA'nın uygulanması için herhangi bir işe alım planlamadı. Eleştirmenlere göre, bu kaynak eksikliği kasıtlı ve CAF'lerde bir gerçek kişiyle iletişim kurmayı zorlaştırıyor , ödemeleri geciktiriyor ve dosyaların incelenmesi Martin Hirsch tarafından öne sürülen birkaç gün yerine birkaç ay sürebilir . Buna ek olarak, RSA tatillerden kısa bir süre önce genelleştirildi, bu da, taleplerin artmaya devam ettiği bir dönemde (Temmuz 2009'da 700.000'e ulaşan), CAF'nin daha az açılış saati ve daha az personel ile yaz mevsiminde olduğu anlamına geliyor.
Sosyalist bir değişiklik, RSA ile ilgili ve bakanlıklar tarafından ödenen masrafların Devlet tarafından karşılanacağını belirtir. Bu tazminatlar, RSA'nın ödemesinin ilk yıllarında harcamalardan sorumlu departmanları bırakacak şekilde birkaç yıl artmaktadır.
Buna ek olarak, Devlet, Ulusal Sosyal Eylem rakamlarına göre 2013 yılında tek yıl için% 9,8 artan bu ödeneğin yarattığı harcamaları (2013'te% 71,3'e karşı 2012'de% 79,7'ye ve 2004'te% 92,2) telafi etmektedir. Gözlemevi .
RSA sahipleri , daha önce RMI yararlanıcıları için olduğu gibi, konut vergisi ve görsel-işitsel lisans ücretlerinden belirli bir muafiyetten yararlanmamaktadır .
Gelire göre konut vergisini sınırlama kuralları dikkate alındığında, RSA yararlanıcıları, başka gelirleri olmadıkça konut vergisi ödememelidir.
RSA'dan ödenen tutarın hesaplanmasında aşağıdaki şekilde tasarruf geliri dikkate alınır:
Bu vergilendirme, ihtiyatlı tasarrufları caydırmaya kısmen katkıda bulunuyor olarak görülebilir: Tüm parasını mal satın almak için harcayan bir RSA yararlanıcısı, etkilenen RSA'nın miktarını görmeyecektir; Öngörülü bir şekilde en az avroyu ve tasarrufları koruyan RSA'nın bir yararlanıcısı, RSA'sının miktarının azaldığını görecektir.
5 Nisan 2016'da, yazılı bir soruya yanıt olarak, Sosyal İşler Bakanlığı, RSA'nın hesaplanmasında tasarrufların dikkate alınması için yaygın olarak kabul edilen yaklaşımı sorguladı ve özellikle bir cari hesapta görünen meblağları hariç tuttu.
Bazı departmanlar artık çok fazla biriktiren insanlara RSA'ya ödeme yapmıyor, bu Manche (23.000 Euro'luk eşik), Hérault (50.000 Euro'luk eşik), Orne (15.000 Euro'luk eşik) ve Pyrénées-Orientales (eşik ) durumudur . tek bir kişi için 23.000 Euro ve bir çift için 46.000 Euro). Eure , Calvados , Mayenne ve Sarthe bölümleri de aynı ölçü seçti ama artık bunu uygulamak veya uygulanan asla almıştı. Bu tedbir, mahkemeler tarafından yasa dışı kabul edilir ve RSA yararlanıcıları yasal işlem başlatmıştır. Manche departmanına tahsil edilmemiş meblağları ödemesi ve yasal masrafları geri ödemesi emredildi.
Paris departmanı üzerinde bir çalışma raporunda, istatistikçi Bernard Gomel ve sosyolog Dominique Meda olduğunu göstermektedir eşik etkileri RSA ortadan kaldırmak gerekiyordu hala yararlanıcılar için bir gerçeklik vardır. Yazarlar, "belirli bir hacimdeki bir faaliyetin yeniden başlatılması, ilk başta, Paris şehrinin tamamlayıcı CMU , ücretsiz ulaşım ve ek konut ödeneğinin kaybına neden olduğunu " belirtiyorlar .
2019'da hükümet, “ evrensel faaliyet geliri ” olarak adlandırdığı şeyi kurmak amacıyla bir diyalog başlatıyor . Benoît Hamon, 18 Kasım 2020 Çarşamba günü Strazburg'daki Kléber kitabevine giderek, Cesaret için gerekli olan , evrensel gelirle uğraşma ve Fransa'daki uygulaması kitabını sundu . Belediye, bu önlemin etkisini değerlendirmek için az sayıda kişi üzerinde test etmek istiyor.
Thomas Piketty gibi bazı iktisatçılar evrensel gelirin "inandırıcı" olduğunu onaylarken, diğerleri buna karşı çıkıyor, Anne Eydoux gibi kadınların evde çalışmasını teşvik ettiğini söylüyor.