İklim politikası

İklim politikası bir Devlet veya Devletler bir grup uluslararası örgüt, ya bir yerel yönetim eylemleri karşı savaşmak için alınacak tanımlayan küresel ısınma . Genellikle iklim planı adı verilen stratejik bir eylem planıyla sonuçlanır . Genel olarak iki ortak hedefi vardır: iklim değişikliğini azaltma ve iklim değişikliğine uyum .

İklim, dengesiz dağıtılmış etkilerle küresel olarak etkilendiğinden, iklim planları genellikle bölgeler arası ve ademi merkeziyetçi işbirliği eylemlerini entegre eder.

İklim planları genellikle şunlara dayanır:

bir envanter ( sera gazı emisyonlarının bilançosu , karbon dengesi );
ileriye dönük çalışma (ana eğilimler, ortaya çıkan fenomenler);
uzay ve zamanda ölçülen hedefler (örnekler: zengin ülkelerde faktör 4 , Avrupa Birliği için "3 x 20" );
ait göstergelerin ilgili topraklarının tamamında (genellikle devlet, basınç ve tepki ..) (ulusal, bölgesel, belediye, vs.).

Küresel düzey

Hedefler

Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi sırasında kabul edilmiştir Dünya Zirvesi 1992 yılında Rio de Janeiro'da.

Tarafından benimsenen amaç Paris İklim Anlaşması 2 ° C'ye sınır ısınma ve olası 1.5 ° C ise, tarafından 2100 sanayi öncesi seviyelerin üzerinde. Bunun için, "yüzyılın ikinci yarısında kaynaklardan gelen antropojenik emisyonlar ile sera gazlarının yutulmasıyla antropojenik uzaklaştırmalar arasında bir denge sağlamak" , yani nötr karbon elde etmek gerekiyor .

Ulusal planların içeriği

COP21 (2015) vesilesiyle , Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi sekretaryası 146 ülkeye yapılan bir talebe yanıt olarak 119 ulusal iklim eylem planını özetleyen bir rapor yayınladı. Rapor, bu planlar uygulanıyorsa ve bunları 1990, 2000 ve 2010 için tahmin edilen emisyonlarla ve ayrıca aşağıdakilere karşılık gelen emisyon yörüngeleri ile karşılaştırarak 2025-2030 dönemi için sera gazı emisyonları tahminlerini vermektedir : 1) Taraflarca bildirilen ölçümler 2020'ye kadar olan dönem için; ve (2) küresel ortalama sıcaklık artışını endüstri öncesi seviyelerin 2 ° C'nin altında tutma hedefi ” . Rapor, olası uzun vadeli çözümlerin ana hatlarını çiziyor ve "100 Tarafın sunduğu katkıların uyarlama unsuruyla ilgili bilgi sentezini" sunuyor . (Bununla birlikte, bu çalışma uluslararası hava ve deniz taşımacılığından kaynaklanan emisyonları hesaba katmamaktadır.)

Bu planlar genellikle 5 veya 10 yıla yayılır ve 1990 veya 2005'i "temel yıl" olarak seçmiştir (bu yıllar genellikle başka yerlerde referans olarak belirtilmiştir), ancak bazı taraflar başka tarihleri seçmiştir (2000, 2010, 2013, 2014 veya 2015) Genellikle 2030'a kadar olan geçici hedeflerle (ve bazen 2025 veya aynı plan, hedeflerinin bir kısmı için 2015'i ve diğeri için 2013'ü hedefliyor), bu iki tarih "ara" bir karaktere sahip olabilir. (bazıları için 2035, 2040 veya 2050 için planlanan ikinci bir eylem ve hedef dalgası). Bazı taraflar, eylemlerinin uygulanmaya başlama yılı olarak 2020'yi ilan ediyorlar. Hedefler genellikle IPCC tarafından listelenen ihtiyaçlarla örtüşmektedir (enerji, endüstriyel süreçler ve ürünlerin kullanımı, tarım, AKAKDO ve atık ... ve bazen “ulaşım ve binalar; petrol endüstrisi, çözücüler ve elektrik gücü ' ). Bazı bölümler planın yönetişimi için sağlanan araçları açıklar veya önceliklerini geliştirir (örneğin: "elektrik dağıtım ağının modernizasyonu, yenilenebilir enerjilerle ilgili hedefler, kirletmeyen yatırımlar lehine mali mekanizmalar, yeşil vergilerin uygulanması, sübvansiyon reformları , yakıt tasarrufu ve enerji tasarrufu standartları, tarımda emisyonları azaltmaya yönelik programlar, atık yönetimi ve orman korumasını teşvik etmek ve ormansızlaşmayı azaltmak için önlemler ” .

Ülkeye göre

Avrupa Birliği

İklim-Enerji Paketi tarafından 23 Ocak 2008 tarihinde kabul Avrupa Komisyonu oluşan sözde “3 x 20” Avrupa hedefi için amaçları:

sera gazı emisyonlarını% 20 oranında azaltmak;
enerji tüketimini% 20 oranında azaltmak;
2020 yılına kadar enerji karışımında% 20 yenilenebilir enerjiye ulaşmak.

Fransa

Fransa, 2000 yılında iklim değişikliğiyle mücadele için ulusal bir program (PNLCC) kabul etti. 2002 yılında hazırlanan değerlendirme, bu planın sera gazı emisyonlarını azaltma konusundaki hedeflerine ulaşmadığı sonucuna varmıştır .
Daha sonra 2004 Fransız iklim planı, önsözüne göre, “bir bütün olarak toplumun desteğini teşvik etmeyi ve farkındalık yaratma ve bilgilendirme yoluyla sivil eylemleri teşvik etmeyi; karbon salmayan enerji kaynaklarını tercih edin; yenilikçi, verimli ve esnek mekanizmalar aracılığıyla ekolojiyi ekonomiye entegre etmek; Fransa'yı düşük karbonlu bir topluma giden yola sokan araştırma çabalarıyla geleceğe hazırlanın; kamu sektörünü örnek kılmak; yerel toplulukları kendi iklim planlarını gerçekleştirmeleri için desteklemek. » ONERC ve başta Ademe olmak üzere birçok uzmanın yardımıyla Sera Etkisi için Bakanlıklar Arası Misyonu (Mies) tarafından yürütülen IPCC senaryoları ve 2050 yılındaki emisyon azaltma senaryolarının analizi temelinde geliştirilmiştir . Özellikle Fransız emisyonlarını 1990 düzeyinde tutmak için aşağıdaki önlemleri sağlayan bir eylem planı içerir:

ulusal bir bilinçlendirme ve uyum kampanyası ( s. 21);
sürdürülebilir bir ulaşım bileşeni ( s. 26);
a Bina ve eko-konut bileşeni ( s. 32);
bir Sanayi, enerji ve atık bölümü ( s. 41);
Bir sürdürülebilir tarım ve orman bileşen ( s. 54);
sürdürülebilir bir klima bileşeni ( s. 58);
a Bölgesel iklim planları ve örnek eyalet bileşeni ( s. 61);
bir araştırma bölümü, uluslararası ve 2010 sonrası ileriye dönük ( s. 66).

2007'de Grenelle de l'Environnement , daha iddialı hedeflere ihtiyaç duyulduğu ve daha hızlı bir şekilde gerçekleştirildiği sonucuna vardı. Özellikle, Grenelle II yasası (12/07/2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir) , bölgelerin bir enerji dengesi ve sera gazı emisyonları ve çevrenin kalitesini içeren bir Bölgesel İklim Hava Enerjisi Planı (SRCAE) hazırlamasına izin vermelidir . eski PRQA ), daha sonra yenilenebilir enerji ve enerji tasarrufu açısından ulaşılacak hedefler ve eşikler için temel oluşturacak olan sözde “ 3x20 ” ve Faktör 4 taahhütleriyle uyumlu 2020 senaryoları . Her diyagram ayrıca bir güvenlik açığı analizi ve iklim değişikliği bileşenine bir adaptasyon içerecektir .
8 Aralık 2009'da, SCOT Grand Douaisis'de bir SCOT bölgesi için ilk İklim Planı imzalandı .

İklim Eylem Ağı-Fransa , ADEME, Etd ve CLER tarafından oluşturulan Climat Pratic aracı , bir “enerji iklimi” politikasının veya Bölgesel İklim Enerji Planının (PCET) geliştirilmesini, uygulanmasını ve izlenmesini desteklemeyi amaçlamaktadır. 50.000'den az nüfusu, ülkeleri ve PNR'leri olan belediyeler ve belediyeler arası otoriteler için tasarlanmış olup, ücretsiz olarak sunulur. Bu araç, on pilot bölgede altı ay boyunca test edildi ve Climate Alliance derneğinin "Climate Compass" aracından esinlendi.

Bir Ulusal İklim Değişikliğine Uyum Planı ile 2011 yılında resmiyet Ekoloji Bakanlığı ve Sürdürülebilir Kalkınma . Bu itibaren takip ettiği ulusal sürdürülebilir kalkınma stratejisi tarihinde kabul13 Kasım 2006Fransa'nın Kyoto Protokolü'ne uymasını sağlamak ve emisyonları 2050'ye 4'e bölerek 2008-2012 dönemindeki sera gazı emisyonlarını 1990 düzeyinde stabilize etmek. Ekolojik vergilendirmeye önlemler ekler (kömürün vergilendirilmesi; Avrupa Birliği sınırlarında karbon vergisi) ve bilgi ve etiketleme, hareketliliğin azaltılması , yola alternatif büyük projeler, biyo veya tarımsal yakıtlar ve eski olanlar da dahil olmak üzere binaların enerji verimliliği. Özellikle bir PNAQ - Ulusal kota tahsis planına (2005-2007 için) dayanmaktadır .
Bir iklim planı tarafından açıklandı Nicolas Hulot , Ekolojik ve Dahil Geçiş Bakan fikriyle 6 Temmuz 2017 tarihinde, "uygulanmasını hızlandırmak Paris Anlaşması " . Aşağıdaki amaçlarla aşağıdaki ana noktaları içerir:

C nötralite 2050'de;
nükleer enerjinin elektrik üretimindeki payını% 75'ten% 50'ye düşürerek reaktörleri kapatır. Bu önlem, bazı gözlemciler için, yanmalı araçların satışının yasaklanmasıyla çelişmektedir (aşağıya bakınız);
hidrokarbonlardan ve kömürden çıkış, örneğin 2017 sonbaharında yeni hidrokarbon arama izinlerini yasaklayan bir yasa tasarısıyla;
yenilenebilir enerjiler için destek ;
karbon fiyatında bir artış ;
2040 yılına kadar benzinli ve dizel otomobil satışının sona ermesi ve düşük gelirli hanehalklarının kirletici araçlarını değiştirmeye teşvik edilmesi;
binalarda ısı yenileme , yedi milyonluk kaldırmak için "termal süzgeçler" ve enerji teşvik düşük karbon . Bu nokta , karbon ayak izi elektrikten daha büyük olan fosil yakıtları destekleyen termal yönetmelikler RT2012 ve RE2018 ile çelişkili görünecektir ;
azotlu gübre azaltılması veya mücadele örneğin tarımsal sistemlerin, transformasyonu artificialization kirlerin;
ormansızlaşmaya katkıda bulunan orman veya tarım ürünleri ithalatının sona ermesi.

Haziran 2019'da İklim Yüksek Konseyi , Fransa'nın Paris Anlaşması kapsamında verdiği taahhütleri yerine getirme kabiliyeti hakkında ciddi şüpheler dile getiren ilk raporunu yayınladı. 2015-2018 karbon bütçesi saygı edilmedi: CO 442 megatonnes sınırını 2 eşdeğeribu süre zarfında sabitlenmiş yıllık bazda 62 megaton aşıldı. Fransa'nın sera gazı emisyonları yılda% 1,1 azalırken, her yıl% 1,9 azaltılması gerekirdi. Fransa, sera gazı emisyonları için bütçe ayırdı, ancak oyladığı yasalar, örneğin tarım ve gıda yasası (Egalim) ve hareketlilik yasası (LOM) gibi yasaları hesaba katmazken, bu iki sektörün ağırlığı 19 ile Fransa'nın karbon ayak izi 2018 yılında kaydedilen emisyonların sırasıyla% ve% 31. Her reformun mali etkisini biliyoruz. Aynı şekilde karbon maliyeti de verilmelidir. HCC ayrıca, Fransa'nın uluslararası taşımacılık ve ithalatı ile bağlantılı karbon hesaplama emisyonlarının dahil edilmesini önermektedir: ithalatlar hesaba katıldığında, Fransa'nın emisyonları% 60 daha yüksek ve% 20 artarak, 1995 ile 2015 arasında kişi başına 11 tona ulaşacak şekilde; İthalatla bağlantılı sera gazı emisyonları, 2010'dan bu yana yurtiçi emisyonlardan (ihracat hariç) daha yüksek hale geldi

Amerika Birleşik Devletleri

Haziran 2009'da Başkan Barack Obama'nın İklim Planı ABD Kongresi Temsilciler Meclisi tarafından kabul edildi , ancak sonunda Senato tarafından Mayıs 2010'da reddedildi.

İsviçre

Notlar ve referanslar

Aykut SC & Dahan A (2011) Dosya “İklim değişikliğine uyum” - Kopenhag öncesi ve sonrası iklim rejimi: bilim, politika ve iki dereceli hedef . Doğa Bilimleri Toplulukları, 19 (2), 144-157.
" 30 Kasım - 13 Aralık 2015 tarihleri arasında Paris'te düzenlenen yirmi birinci oturumuna ilişkin Taraflar Konferansı Raporu: İkinci Bölüm: Taraflar Konferansı'nın yirmi birinci oturumunda gerçekleştirdiği eylemler " [PDF] , üzerine UNFCCC ,Ocak 29, 2016(erişim tarihi 22 Eylül 2018 ) , s. 25.
[ Hedeflenen ulusal olarak belirlenen katkıların toplam etkisi üzerine sentez raporu ve Fransızca versiyonu: Ulusal olarak belirlenen katkıların küresel etkisi üzerine sentez raporu , 65 s), BM, 2015 ve Sentez
“ Fransa'nın 2004 iklim planı ” , Ecologie.gouv adresinde
, La Gazette Nord-Pas de Calais , 18 Aralık 2009.
(en + de) İklim pusulası .
" İklim planı: Hulot hedeflerle başlar ", Liberation ,Temmuz 6, 2017( çevrimiçi okuyun , 21 Temmuz 2017'de danışıldı )
" Nicolas Hulot'un İklim Planı'nın amiral gemisi önlemleri ", Zorluklar ,Temmuz 6, 2017( çevrimiçi okuyun , 21 Temmuz 2017'de danışıldı )
" İklim planı: Nicolas Hulot sıkıntısını riske atıyor ", L'Expansion ,20 Temmuz 2017( çevrimiçi okuyun , 21 Temmuz 2017'de danışıldı ).
" İklim planı: Nicolas Hulot'un otomobil konusundaki hezeyanı ", Zorluklar ,Temmuz 6, 2017( çevrimiçi okuyun , 21 Temmuz 2017'de danışıldı ).
“ İklim Planı: duyurular her zaman tutarlı değildir! ", Les Echos ,12 Temmuz 2017( çevrimiçi okuyun , 21 Temmuz 2017'de danışıldı ).
Fransa küresel ısınmaya karşı savaşmak için yeterince şey yapmıyor , Les Échos , 25 Haziran 2019.

Ayrıca görün

Kaynakça

İsviçre Bilimler Akademileri , "Verimli bir iklim ve enerji politikası için araçlar" , bilgi formu, 2019.
Bertrand F & Larrue C (2007) İklim değişikliğinin bölgesel yönetimi: bölgesel politikalara dayalı bir analiz . GICC programı, UMR Citeres, 6173.
Damian M (2014) İklim politikası nihayet paradigmayı değiştiriyor . Uygulamalı ekonomi: Uygulamalı Ekonomi Enstitüsü arşivleri, 17 (1), 37-72.
Damian, M., Abbas, M. ve Berthaud, P. (2015). 2015 Paris iklim anlaşmasının ana yönelimleri . Doğa Bilimleri Toplulukları, 23, S19-S28.
Demailly D (2008) Asimetrik iklim politikası altında endüstride rekabet gücü ve karbon kaçağı (doktora tezi, Paris, EHESS).

İlgili Makaleler

Dış bağlantılar

Fransa'nın İklim Planı , 2017'de yürürlüğe giren İklim Planı'nın farklı temalarını sunan bölüm (Ekolojik ve Kapsayıcı Geçiş Bakanlığı web sitesi)
Paris iklim planı (59 sayfa, 1 Ekim 2007'de Paris Konseyi tarafından kabul edilen DEVE 2007 - 116 müzakeresine karşılık gelir)
Büyük Lyon İklim Planı , özellikle çevresel kalite, değişime uyum ve sürdürülebilir hareketlilik dahil olmak üzere altı hedefe ayrılmıştır.
"İklim ve enerji politikası" (İsviçre Bilimler Akademileri)