Avrupa İşleri Genel Sekreterliği

Avrupa İşleri Genel Sekreterliği Tarih
Yapı temeli 2005
çerçeve
kısaltma SGAE
Tür organizasyon
Yasal şekli Bir bakanlığın merkez dairesi
ülke  Fransa
organizasyon
ana kuruluş başbakanlık hizmetleri
İnternet sitesi www.sgae.gouv.fr
tanımlayıcılar
SİREN 120020078
Kamu hizmeti dizini hükümet / merkezi yönetim veya bakanlık_171650

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği ( SGAE ) bir olduğunu arası vücut Fransız yetkisi altında bulunan Başbakan . Avrupa Birliği ve Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) ile ilgili konularda Fransız makamlarının pozisyonunun tutarlılığını koordine etmek ve sağlamaktan sorumludur . Dan beri20 Kasım 2017, genel sekreter genel sivil yönetici Sandrine Gaudin'dir.

Diğer üç hükümet sekreterler genel exist: Savunma Genel Sekreterliği ve Milli Güvenlik , Hükümet Genel Sekreterliği ve Denizi'nde Genel Sekreterliği .

Tarihi

Avrupa Ekonomik İşbirliği Sorunları için Bakanlıklar Arası Komite (SGCI) Genel Sekreterliği

Sonra İkinci Dünya Savaşı “Avrupa Kurtarma Planı” (çerçevesinde dağıtılan fonların kullanımını optimize etmek için Marshall Planı ), Konsey Başkanı , Robert Schuman , Avrupa ekonomik işbirliğinin sorular için Arası Komitesi oluşturur (CIQCEE) yetkisi altına girmiştir. Daimi üyelerden ( Maliye Bakanı ve Dışişleri Bakanlığı ) ve dönüşümlü üyelerden (ilgili bakanlıklar) oluşan organ, Fransa'nın Marshall Planı'na katılımına ilişkin müzakereler için gerekli talimatları hazırlamaktan, Konsey kararlarını hazırlamaktan sorumludur. Bu katılımla ilgili Bakanların ve gerekli uygulama tedbirlerinin belirlenmesi.

Bu komiteye, Avrupa ekonomik işbirliği (SGCI) sorunları için bakanlıklar arası komitenin bir genel sekreterliği yardımcı olur, "ilgili tüm idarelerle birlikte, Bakanlıklar arası Komitenin müzakerelerini ve kararlarını hazırlamak ve bunların uygulanmasını denetlemekten" sorumludur . .

Gibi Avrupa entegrasyon gelişmeler , bu sekreterya yetkileri artış yaşıyor. OECD , AKÇT , AET , Euratom ( EAEC ) ve Adalet ve İçişleri sütununun faaliyetlerini etkileyen dosyalar için bakanlıklar arası koordinasyonu sağlar . SGCI, yönetim ve siyaset dünyası arasında çok önemli bir rol üstleniyor. Başbakanlık ve Maliye Bakanlığına bağlıdır.

2005 reformu

2005'te Avrupa anayasası referandumunun başarısız olmasının ardından , Villepin hükümeti Parlamentoyu , yerel makamları ve aynı zamanda sosyal ortakları ve sivil toplumu Fransız Avrupa politikasının gelişimine daha iyi entegre etmeye çalışıyor .

Bu 18 Ekim 2005SGCI'nin nihayet reformdan geçirildiğini ve bu nedenle Avrupa İşleri Genel Sekreterliği (SGAE) adını taşıdığını. Değişiklikler yapısal niteliktedir: Sekreterlik önceden (mali olarak dahil) Maliye Bakanı ve Başbakana bağlıyken, artık Başbakana bağlı değildir. Görevleri değişiyor: SGAE, Başbakanın başkanlığında ve bakanların Fransız Avrupa politikasının ana hatlarını belirlediği çerçevede Avrupa hakkında aylık bir bakanlıklar arası komite düzenliyor. Bu toplantıları bir basın toplantısı takip eder . Matignon'un SGAE üzerindeki kontrolü ve Hükümetin Avrupa politikası bu nedenle güçlendirilmiştir.

organizasyon

SGAE'nin ana görevi, Avrupa konularında Fransız pozisyonlarının koordinasyonu ve tanımlanmasıdır. Genel Sekreterliği aracılığıyla Fransız makamları ve Avrupa Birliği kurumları arasında bağlantı kurarak Avrupa Birliği Fransa'nın Daimi Temsilciliği de, Brüksel . Bu nedenle SGAE, Fransa'nın AB içinde ifade ettiği pozisyonların tutarlılığının ve birliğinin garantörüdür ve Avrupa Birliği hukukunun Fransa'daki uygulanmasını denetler .

Birlik çerçevesinde Dışişleri Bakanı'nın yerine geçmesi ve meslektaşlarını bakanlıklar arası çalışmalarda Avrupa gerekliliklerini dikkate almaya ikna etmesi gereken bir Avrupa İşleri Bakan Delegesinin varlığına rağmen, Avrupa İşleri Genel Sekreterliği, Avrupa İşleri Genel Sekreterliği'nin yetkisi altına girmiştir. Başbakan .

Başbakanlık ofisine bu doğrudan yakınlığın ana avantajı, SGAE kararlarının sadece küçük bir bölümünün Matignon'da tahkim gerektirmesi gerçeğinde yatmaktadır. Avrupa İşleri Bakanı'na bağlı kaldığım dönemde durum böyle değildi.Mayıs 1981 de Aralık 1983), Maliye Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı'na bu şekilde verilen tahkim yetkisini kabul etmemişti.

Bugün, Avrupa İşleri Genel Sekreterliği , Dışişleri Bakanlığı tarafından takip edilen Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (CFSP) dışında, Birliğin yetkilerinin mimarisine az çok karşılık gelen birçok sektöre sahiptir .

SGAE'nin yaklaşık 200 memuru var. Yöneticileri, merkezi yönetimin bu karma yapısının Avrupa Birliği ile ilgili konularda tanınmış bir uzmanlık merkezi haline gelmesini sağlayan tüm yönetimlerden gelmektedir.

2017 yılında, Başbakan'ın Avrupa Danışmanı'nın aynı zamanda Avrupa İşleri Genel Sekreteri olması geleneği restore edildi.

Ana görevleri

bakanlıklar arası koordinasyon

Amaç, Avrupa organları içinde tek bir sesle konuşabilmektir. Sekretarya, bu nedenle, Fransız idarelerinin güncel Avrupa meseleleri konusundaki tutumlarını uzlaştırmaktan ve herhangi bir uyuşmazlık olması durumunda teknik tahkime başvurmaktan sorumludur. Gerekirse, siyasi açıdan en hassas soruları tahkim için Başbakan'a sunar . Fransa'nın Avrupa Birliği'ndeki daimi temsilciliğine gönderilecek talimatların tekeline ek olarak , daha sonra Brüksel'deki grup düzeyinden Fransız pozisyonlarını tanımlar .

Bilgi akışı

Sekretarya, topluluk organlarından gelen bilgileri merkezileştirir ve ilgili idarelere yayar. Bu herhangi taslak eylem sağlamaktan sorumludur Avrupa Birliği yasama niteliği veya diğer herhangi bir belgenin hükümlerini içeren hükümet bu prosedüre getirmek istemektedir tarafından muayene öncesinde tabidir Fransız Parlamentosu'nda kararında önce. Tarafından benimsenmesi Konseyi Avrupa Birliği ( Anayasanın 88-4. maddesi ). Parlamento çalışma takvimi ile Avrupa metinlerinin kabulü takvimi arasında tutarlılık sağlar.

Daha genel olarak, Avrupa Birliği için Ulusal Meclis ve Senato delegasyonlarının bilgilerine ilişkin yasaya uyulmasını sağlar . Son olarak, sekreterya tarafından muayene dosyalar üzerinde takip Avrupa Parlamentosu ve yapar bilgi notları için kullanılabilir MEP ve Fransız milletvekilleri uzman komiteler veya genel kurul toplantılarının gündemleri ana dosyalar üzerinde. Bu yazılı bilgi, teknik konularda bilgi alışverişini teşvik etmek için meclis gruplarının temsilcileriyle toplantıların düzenlenmesiyle desteklenir.

Sekreterlik ayrıca bilgi sistemleri ve ağlarının güvenliği gibi teknik konularda yönetimdeki uzmanlardan tavsiye alır . Bu talepler genellikle çok sayıda paydaşı ilgilendirmektedir .

Topluluk uzmanlığı

Zamanla, SGAE, Avrupa Birliği'nin geleceğini etkileyen konularda derinlemesine düşünmeyi yönlendirebilecek veya yönlendirebilecek bir uzmanlık merkezi haline geldi . Gerçekten de, belirli konuların karmaşıklığı, paydaşların çokluğu, müzakere konularının anlaşılması ve Avrupalı ​​ortakların çıkarlarının bilgisi SGAE'yi bu alanda hükümetin ayrıcalıklı danışmanı haline getirmektedir . Bu amaçla ilgili bakanlıkların katıldığı resmi olmayan düşünce kuruluşlarına liderlik eder.

Topluluk hukukunun uygulanmasının izlenmesi

SGAE, Topluluk hukukunun uygulanması için bu prosedürün düzgün işleyişini sağlar . Müzakere aşamasından itibaren, SGAE bakanlıkları bir Topluluk yasası taslağının iç yasal ve yasal sonuçlarını ve bunun iç hukuka aktarma yöntemlerini dikkate almaya teşvik etmelidir . Ayrıca, topluluk yetkilileriyle herhangi bir anlaşmazlığı önlemek için metinlerin gerekli süreler içinde aktarılmasını sağlamalıdır.

Avrupa İşleri Genel Sekreterleri Listesi

Genel sekreterler sırasıyla:

Soyadı Tutuklanma veya atama kararı

Avrupa Ekonomik İşbirliği Sorunları için Bakanlıklar Arası Komite (SGCI) Genel Sekreterleri
Pierre-Paul Schweitzer 15 Ekim 1948
Bernard Jacquin de Margerie 16 Eylül 1949
Clermont-Tonnerre'li Thierry 5 Mayıs 1951
Paul Delouvrier 16 Mayıs 1953
Jacques Donnedieu de Vabres 23 Mart 1955
François-Xavier Ortoli 13 Mayıs 1961
Jean Domer 4 Şubat 1966
Jean-Rene Bernard 16 Ekim 1967
Jean Claude Paye 7 Ekim 1977
Pierre Achard 9 Mayıs 1979
Jean-Claude Prevel 20 Nisan 1982
Elisabeth Guigou 12 Kasım 1985
Bernard Şişesi 5 Kasım 1990
Yves Thibault de Silguy 8 Nisan 1993
Jean Harbiyeli 20 Ocak 1995
Jean Vidal 18 Eylül 1997
Pascale andréani 23 Mayıs 2002
Avrupa İşleri Genel Sekreterleri (SGAE)
Pascale andréani 20 Ekim 2005
Gilles Briatta 21 Haziran 2007
patates kızartması 27 Ekim 2011
Pierre Heilbronn (geçici) 27 Nisan 2012
Serge Guillon 24 Mayıs 2012
Philippe Leglise-Costa 9 Nisan 2014
Sandrine Gaudin 20 Kasım 2017

Referanslar

  1. Michel Herbillon , Avrupa Bölünmesi : Referandumdan sonra29 Mayıs 2005, Fransızları Avrupa hakkında daha iyi bilgilendirmek için 40 somut öneri , Paris, La Documentation française , col.  "Resmi raporların toplanması",Haziran 2005, 234  s. ( ISBN  2-11-006017-4 , çevrimiçi okuyun ).
  2. Jean-Sébastien Lefebvre, "  Avrupa İşleri Genel Sekreterliğinde müzikal sandalyeleri Oyun  " üzerine, EurActiv.fr ,2 Kasım 2011.
  3. "Tarih: Avrupa İşleri önceki Genel Sekreterleri" , SGAE'nin resmi sitesinde.
  4. Uluslararası Kamu Yönetimi Enstitüsü ( yön. ) Ve Jean-Luc Sauron (ed.) ( Pref.  Didier Maus ), Fransız yönetimi ve Avrupa Birliği , Paris, La Documentation française , coll.  "Fransız yönetiminin bilgisi",2000, 182  s. ( ISBN  2-11-004513-2 ) , “Tablo 12: 1948'den beri SGCI genel sekreterlerinin listesi”, s.  81.

In Fransız Cumhuriyeti'nin Resmi Gazetesinde üzerinde (Jorf), Légifrance  :

  1. KHK n O  arasında 48-102925 Haziran 1948Fransa'nın Avrupa kurtarma programına katılımına ilişkin Fransız hizmetlerinin organizasyonu hakkında , JORF n o  15127 Haziran 1948, s.  6194-6195.
  2. KHK n O  arasında 2005-128317 Ekim 2005Avrupa ile ilgili bakanlıklar arası komite ve AB İşleri Genel Sekreterliği , JORF n o  24318 Ekim 2005, s.  16488, metin , n O  , 1, NOR PRMX0508766D.
  3. Sıralaması15 Ekim 1948Resmi Gazete n O  2603 Kasım 1948, s.  10620.
  4. Sıralaması16 Eylül 1949Fransa Resmi Gazetesi n o  22118 Eylül 1949, s.  9358.
  5. Sıralaması5 Mayıs 1951, Resmi Gazete n o  11111 Mayıs 1951, s.  4892.
  6. Sıralaması16 Mayıs 1953, Jorf n O  11922 Mayıs 1953, s.  4619.
  7. Sıralaması23 Mart 1955, JORF n o  74 of26 Mart 1955, s.  3005.
  8. Sıralaması13 Mayıs 1961, JORF n o  11414 Mayıs 1961, s.  4387.
  9. Sıralaması4 Şubat 1966, Jorf n O  305 Şubat 1966, s.  1051.
  10. Sıralaması16 Ekim 1967Fransız Resmi Gazete n O  24318 Ekim 1967, s.  10268.
  11. Kararname7 Ekim 1977Fransa Resmi Gazetesi n o  2348 Ekim 1977, s.  4895.
  12. Kararname9 Mayıs 1979Fransa Resmi Gazetesi n o  10810 Mayıs 1979, s.  1099.
  13. Kararname20 Nisan 1982, JORF n o  9422 Nisan 1982, s.  1186.
  14. Kararname12 Kasım 1985, Resmi Gazete n o  26414 Kasım 1985, s.  13165.
  15. Kararname5 Kasım 1990Fransa Resmi Gazete n o  2587 Kasım 1990, s. 13567  , NOR PRMZ9005076D.
  16. Kararname8 Nisan 1993, JORF n o  84 of9 Nisan 1993, s.  6141, NOR PRMX9300274D.
  17. Kararname20 Ocak 1995, JORF n o  1821 Ocak 1995, s.  1141, NOR PRMX9500592D.
  18. Kararname18 Eylül 1997Fransa Resmi Gazetesi n o  22123 Eylül 1997, s.  13800, NOR PRMX9702272D.
  19. Kararname23 Mayıs 2002, Jorf n O  11924 Mayıs 2002, s.  9487, metin , n O  25, NOR PRMX0205611D.
  20. Kararname20 Ekim 2005Fransız Resmi Gazete n O  24621 Ekim 2005Metin , n O  37, NOR PRMX0508818D.
  21. Kararname21 Haziran 2007, JORF n o  14423 Haziran 2007Metin , n O  32, NOR PRMX0710499D.
  22. Kararname27 Ekim 2011Fransız Resmi Gazete n O  25128 Ekim 2011Metin , n O  51, NOR PRMX1129525D.
  23. Sıralaması27 Nisan 2012Resmi Gazete n O  10229 Nisan 2012Metin n o  38, NOR PRMX1222187A.
  24. Kararname24 Mayıs 2012Fransa Resmi Gazetesi n o  12125 Mayıs 2012Metin , n O  28 NOR PRMX1223905D.
  25. Kararname9 Nisan 2014Fransız Resmi Gazete n o  8611 Nisan 2014Metin , n O  14, NOR PRMX1408444D.
  26. Kararname7 Kasım 2017Fransa Resmi Gazetesi n o  2618 Kasım 2017Metin , n O  26, NOR PRMX1731098D.

Şuna da bakın:

İlgili Makaleler

bibliyografya

Dış bağlantılar