Başlık |
Organik Kanunu n o 2017-1338 Eylül 2017 15 siyaset güven için Yasası n o siyasete güveni 2017-1339 Eylül 2017 15 |
---|---|
Referans |
NOR: JUSC1715752L (organik yasa) JUSC1715753L (olağan yasa) |
ülke | Fransa |
Tür |
Organik hukuk Olağan hukuk |
yasama organı | XV inci Beşinci Fransız Cumhuriyeti'nin yasama |
---|---|
hükümet | Hükümet Edouard Philippe (2) |
Benimseme |
9 Ağustos 2017 (organik hukuk) 3 Ağustos 2017 (olağan hukuk) |
ilan | 15 Eylül 2017 |
Çevrimiçi oku
Légifrance tarih:
Organik Kanunu'na n o 2017-1338 Eylül 2017 15 siyaset güven için ,
hukuk n o siyasete güveni Eylül 2017 2017-1339 15
Siyasi yaşama güveni yasalar yayımlanan Fransız yasama metinlerdireylül 2017çıkar çatışmalarının yanı sıra seçilmiş yetkililerin ve bakanların kadrosuyla ilgilenmek .
2017 cumhurbaşkanlığı kampanyası, çeşitli siyasi-mali meseleler tarafından işaretlendi ve çeşitli adaylar, yeni sözde “siyasi hayatın ahlaki hale getirilmesi” önlemlerinden yana. François Bayrou ile yapılan mitingin ardından konu, aday Emmanuel Macron için bir öncelik haline geliyor .
1 st Haziran 2017yani, cumhurbaşkanının ve ilk hükümetin göreve gelmesinden iki hafta sonra, Édouard Philippe , Mühürlerin Bekçisi François Bayrou, "demokratik hayatımıza olan güven için" reformun ana önlemlerini sunuyor. Hangi kısmı 2018'de tartışılan daha temsili, sorumlu ve verimli bir demokrasi için faturaların bir parçası olacak .
Şeffaflık ve çıkar çatışmaları soruları, 2013'ün kamu yaşamının şeffaflığına ilişkin yasaların ve 2016'dan itibaren şeffaflık, yolsuzlukla mücadele ve ekonomik yaşamın modernizasyonu " Sapin II ”ye ilişkin yasaların merkezinde zaten yer alıyordu.
Bu yasa tasarısı çerçevesinde, Mühürlerin Bekçisi François Bayrou, Transparency Internatonal başkanı Daniel Lebègue vekili René Dosière ve ardından Anticor başkanı Jean-Christophe Picard ile bir araya geldi.
"Kamu eylemin güveni yeniden" metinler sunulur Bakanlar Kurulu üzerinde14 Haziran( yasama seçimlerinin iki turu arasında ) ve aynı gün Senato'dan önce masaya yatırılır . Cumhurbaşkanının işbirlikçileri hakkında bazı tedbirler derhal Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile alınır . François Bayrou, ilk Édouard Philippe hükümetinde yenilenmezken , MoDem'in hesaplarına yönelik bir soruşturma nedeniyle, halefi Nicole Belloubet , metinleri Parlamentodaki tartışmalar sırasında sunmaktan sorumludur. Bunlar, iç güvenliği ve terörle mücadeleyi güçlendirme amaçlı çalışma yasası ve yasa tasarısının reformuna da ayrılmış olan olağanüstü meclis oturumu sırasında Ağustos ayının başına kadar gerçekleşecek . Metinler, Senato'daki ilk okumadan sonra "kamu yaşamının düzenlenmesi için" olarak değiştirildi ve muhalefetin retlerini haklı çıkarmak için Millet Meclisi'ndeki ilk okumadan sonra "siyasi hayata güven için" son adını aldı. yönetimle ilgili değişiklikler. Tasarı, François Bayrou ve Emmanuel Macron arasındaki seçim anlaşmasından sonra toplamda yarım düzine kez adını değiştirmiş olacak.
organik yasa | olağan hukuk |
---|---|
|
|
Senato'daki ilk okumada, olağan metin şu tarihte kabul edilir: 13 Temmuz 2017 298 lehte ve 5 aleyhte oyla ve organik metin 300 lehte ve 2 aleyhte oyla.
Parlamento rezervinin kaldırılması en çok anlaşmazlığa neden olan konudur. Senato, bunu küçük belediyeler için bir yatırım destek hibesi ile değiştirir. Mecliste, komitenin incelemesinden önce, LREM Grubu başkanı Richard Ferrand , hükümet metninde silinmesi önerilen parlamento rezervinin korunmasını sağlamak için grubunda bir iç oylama düzenler. Hükümet yönelimine uygun bir konumla sonuçlanan ikinci bir oylama düzenlenir.
Olivier Faure tarafından lobilerin parlamenter işbirlikçilere ödeme yapmasını yasaklamayı amaçlayan sosyalist bir değişiklik kabul edildi. Öte yandan, lobicilerin toplantılarında şeffaflığın Cumhurbaşkanı, Anayasa Konseyi ve Danıştay üyelerini kapsayacak şekilde genişletilmesini amaçlayan çeşitli değişiklikler reddedilmiştir.
Çoğunluk grubunun başkanı Richard Ferrand'ın ve başkan yardımcısı Hugues Renson'ın vekalet ettiği Meclis Başkanı François de Rugy'nin yokluğunda, 27 Temmuz gece oturumunun tartışmaları çok sayıda oturma olayına yol açtı. bir değişikliğe ilişkin oyların sayılması, bir maddenin "yanlışlıkla" reddedilmesi , iki yasa tasarısının hafta sonunda aynı gün oylanması...) FI'nın ardından LR vekillerinin ayrılmasına neden olur.
28-Cumartesi Cuma gecesi 29 TemmuzOlağan yasa tasarısı 4'e karşı 319 oyla, ardından organik yasa tasarısı Les Républicains grubundan 37'ye karşı 203 oyla kabul edildi. Jean-Luc Mélenchon çekimser çünkü “paranın ağırlığıyla ilgilenmiyoruz” ve çıkar çatışmaları.
For Bağlamında , “tartışmalar tüm postürleriyle kirlenmiş edildi grupların süresiz metnin incelenmesini uzadı ve gerginlik kaldırdı. Son olarak, yasa, komitede kabul edilen versiyona kıyasla yalnızca kenarda değiştirildi ” .
Ortak ortak komitede anlaşma sağlanamaması durumunda , Ulusal Meclis tarafından kabul edilen şekliyle organik kanun taslağı Senato tarafından reddedilir ve ardından Ulusal Meclis tarafından kesin olarak kabul edilir.9 Ağustos 2017412 lehte, 74 aleyhte ve 62 çekimser oyla. Bu sözde organik yasa tasarısının kabul edilmesi için mutlak çoğunluğun (289 oy) elde edilmesi gerekiyordu, çünkü Anayasa'nın uygulanma şartlarını belirtiyordu.
Beri 9 Ağustos, Millet Meclisi Cumhuriyetçiler grubu, milletvekilleri, bakanlar ve mahalli idareci başkanları için aile işleri yasağına ve ayrıca hayatın şeffaflığı için Yüksek Otoriteye veya etik görevlisine beyan etme zorunluluğuna itiraz eden Anayasa Konseyi'ni ele geçirdi. geniş ailelerinin üyelerini çalıştırırlarsa, meclislerinden: erkek kardeş, kız kardeş, kayınbiraderi ve kayınbiraderi, eski eşler, yeğenler ve yeğenler.
aldığı kararlar ile 8 Eylül 2017, Anayasa Konseyi organik yasa ve ona sevk ediliyor siyasi yaşama, güven için sıradan hukuku hükmetti. Konseyin, meclis yönlendirmesi olmasa bile organik yasaları incelemesi gerekir. İki metnin çoğunu doğrular, ancak belirli önlemleri geçersiz kılar (aşağıya bakın).
15 EylülEmmanuel Macron işaretleri ve promulgates de basının önünde yasalar Elysée Sarayı'nın Mühürler Bekçisi huzurunda Nicole BELLOUBET Devlet Bakanı Parlamento ve hükümet sözcüsü ile İlişkiler, Christophe Castañer .
Seçime aday olabilmek için sabıka kaydının temiz olması şartı , hükümetin sunduğu metinde yer almıyor. Ulusal Meclis Hükümetin versiyonunu yeniden oluşturmadan önce Hukuk Komisyonu tarafından sunulur. İkincisine göre, bu önlem anayasal değildir. Bazı yorumculara göre bu önlem alınmadan tasarının kapsamı daraltılıyor.
“ Bercy kilidi ”nin kaldırılması senatörlerin yanı sıra sağ ve sol milletvekilleri tarafından öneriliyor. Hükümet, bir olgu bulma misyonu oluşturulması nedeniyle buna karşı çıktı ve değişiklikler reddedildi. Bu raporun sunulmasından sonra, "kilit" kanunla yeniden düzenlenir.23 ekim 2018 dolandırıcılıkla mücadele ile ilgili.
Metin, Jean-Luc Mélenchon (FI), Jean-Paul Lecoq (PCF), Julien Aubert (LR) veya Delphine gibi çeşitli tarafların üyeleri tarafından oturumda eleştirilen, ağırlıklı olarak parlamenterlerle ve yürütme ve üst düzey yetkililerle daha az ilgilidir. Bato (NG). STK Uluslararası Şeffaflık Örgütü , yasanın, parlamenterlerin ek gelirlerini danışma hizmetleri şeklinde sınırlamaması ve “kamu-kamu” çıkar çatışması meselesinden kaçınması nedeniyle, çıkar çatışmaları konusundaki yetersizliklerden üzüntü duymaktadır.
Siyasi partilerin hesaplarının Sayıştay tarafından onaylanması, lobi faaliyetlerinin sıkı denetimi gibi açıklanan tedbirler kanunda yer almıyor.
24 için gece 25 TemmuzUzun tarafından desteklenen bir değişiklik, Irkçılık ve Antisemitizm karşı Uluslararası Ligi (LICRA), son olarak zenginleştiren hangi benimsenmiştir Ceza Yasası cezası ile ineligibility için ırkçılık, anti-semitizm, inkar, homofobi, tahrik mahkum insanlar için geçerli terörizm, insanlığa karşı suçlar ve her türlü ayrımcılık için özür dileme . Anayasa hukuku profesörü Anne-Marie Le Pourhiet , tasarıyı "tamamen demagojik" olarak nitelendiriyor ve hak mahrumiyeti ilkesinin ırkçılık, anti-Semitizm veya homofobiden hüküm giymiş kişilere genişletilmesini sağlayan bu değişikliği ifade özgürlüğüne yönelik yeni bir tehdit olarak sunuyor. Bu hüküm Anayasa Konseyi tarafından sansürlenmiştir. Hakimlere göre, "bu hükümlerde atıfta bulunulan ifade özgürlüğünün suistimalleri ne kadar ayıplanacak olursa olsun, yasa koyucu, yazarlarının zorunlu olarak hak mahrumiyetini öngörerek, orantısız bir şekilde ifade özgürlüğünü ihlal etmiştir" . Bu karar LICRA gibi dernekler tarafından esefle karşılanmaktadır . Ek beş yıllık hak mahrumiyeti cezası, nefrete tahrikten dolayı doğrulanır, ancak inkarcılık, ırksal hakaret ve ırksal karalama gerçekleri nedeniyle reddedilir.
Aşağıdaki hükümler de Anayasa Konseyi tarafından sansürlendi:
Siyasi hayata güvene ilişkin iki kanunun içeriği aşağıda özetlenmiştir, hükümlerin farklı uygulama tarihleri olabilir.
Cumhurbaşkanı hakkındaCumhurbaşkanlığı seçimi adayları , mal varlıklarının yanı sıra çıkarlarını da beyan etmelidir.
parlamenterler hakkındaMilletvekilleri seçilmelerinin ardından vergi durumlarının doğrulanmasına tabidir.
Ajans ücretleri temsil tazminat gider raporu üzerinde bir geri ödeme ile değiştirilir.
Bir danışmanlık şirketinin yönetimi veya çıkar temsilcisinin faaliyeti gibi, parlamenterin görevi ile yeni uyumsuzluklar yaratılmaktadır.
Parlamento rezervindeMeclis rezerv kaldırılmıştır.
UygunsuzlukBir suç veya dürüstlüğün ihlali durumunda zorunlu ek bir hak mahrumiyeti cezası oluşturulur.
Çıkar çatışmalarıParlamenterler, her meclis tarafından belirlenen kurallara göre kendilerini içinde bulabilecekleri kamu çıkarları ile özel çıkarlar arasındaki çıkar çatışmalarına son vermelidir. Bir kamu sicili, bir parlamenterin çıkar çatışması nedeniyle Parlamento çalışmalarına katılmamayı gerekli gördüğü durumları listeler.
Seçilmiş yetkililer ve bakanların işbirlikçisiHükümet üyeleri, parlamenterler ve yerel seçilmiş yetkililer için iki düzey sağlanmıştır. Eşler, ebeveynler ve çocuklar, üç yıl hapis ve 45 bin avro para cezası ile çalışanlara dahil olamazlar. Kardeşler, kuzenler, eski eşlere izin verilir, ancak beyan edilmeleri gerekir.
Parlamento işbirlikçileri için bir tüzük oluşturulur .
Adayların ve siyasi partilerin finansmanı.Partiler veya seçim kampanyalarının finansmanı dışında Avrupa'dan kredilerin tarafından tedarik edilemez.
Bir aday ve siyasi parti kredi arabulucu bir taraftan arasındaki diyaloğu kolaylaştırmak için oluşturulan, seçimlere ve siyasi parti ve grupların ve diğer taraftan, kredi kurumları ve finans şirketleri için adaylar.
Yasanın yayımlanmasından dokuz ay sonra, hükümet, bir kararname ile , adayların ve siyasi partilerin, kanıtlanmış bir piyasa başarısızlığı durumunda, cumhurbaşkanlığı ve milletvekili seçimleri için seçim kampanyalarının finansmanını sağlayabilmeleri için gerekli önlemleri alabilirdi. . , senatör ve Avrupalı krediler, avanslar veya garantiler alarak. Adalet Bakanı Nicole Belloubet'e göre, özellikle tarafsızlık ilkesi ve "bankacılık faaliyeti konularında tüm standartlara uyması gereken bir cihazın ağırlığı" nedeniyle karar alınmadı. "Demokrasinin bankası" lakaplı bu cihaz gün ışığına çıkmayacak.