| Tür | İş teftişi , kamu yönetimi |
|---|---|
| ülke | Fransa |
In Fransa'da olduğu gibi Belçika'da , Çalışma müfettişliği doğru uygulamayı sağlamaktan sorumlu bir kontrol hizmetidir iş hukuku ile şirketler . İş teftişi, Devlet kamu hizmetinin iki ayrı organına ait kontrol memurları, iş müfettişleri ve iş kontrolörleri tarafından gerçekleştirilir . Bu temsilciler esas olarak işletmeler, rekabet, tüketim, emek ve istihdam (DIRECCTE) bölge müdürlüklerinde yerleşiktir.
İstisna olarak, çevre müfettişleri merkezli çevre, kalkınma ve konut bölgesel müdürlükleri (DREAL) ve kim sorumludur madenlerde , taş ocakları ve hidroelektrik tavizler maddelerinde R. 8111-8 ve R. altında, iş müfettişleri da İş Kanunu'nun 8111-10 . Aynı şekilde, nükleer güvenlik otoritesinden (ASN) müfettişler , İş Kanunu'nun R. 8111-11 maddesi uyarınca iş teftiş görevlerini yürütürler .
İş kanunu , erişimi düzenlenen ve sürekli izlenen Savunma Bakanlığı kuruluşlarında iş müfettişliğinin yetkisini hariç tutmaktadır . Silahlı kuvvetlerdeki bir iş müfettişliği, işyerinde sağlık ve güvenlikle ilgili düzenlemelerin uygulanmasını izlemekten sorumludur. Bu bağlı olduğu ordu genel kontrolü . Yetkisi, Savunma Bakanlığı'nın sivil ve askeri personeli ile askeri etki altında bulunan bir sahada çalışan herhangi bir özel sektör çalışanı için geçerlidir. Silahlı kuvvetlerde iş müfettişlerinin denetim koşulları 17 Temmuz 2015 tarihli bir genelge ile belirlenmiştir .
1806'da bir yargı yetkisi, endüstriyel mahkeme kuruldu , ancak çalışanların şikayetlerini mahkemelere iletmekten ve hatta onları değiştirmekten sorumlu bir idari kontrol mekanizması yoktu.
Raporlarının ardından D r Louis-René Villermé vurgulayarak, çalışma koşullarını çocukların, 22 Mart 1841 yasası yasaklar çocukların çalıştırılmasını sekiz yaşından küçük. Bu yasanın uygulanmasını kontrol etmek için bir organ oluşturulur, ancak bağımsızlığı yoktur.
İş müfettişi şu anki hacmi öncesinde 1892 Fransa'da kuruldu İngiltere ( Fabrika hareket içinde 1844 ), Almanya (endüstriyel sanayi kanunu.1 st Haziran 1891) ve Amerika Birleşik Devletleri .
İş müfettişliği (BT) yasa ile oluşturulur. 19 Mayıs 187415 tümen müfettişi ve daire müfettişlerinden oluşan bir hizmet kurulması. Bu organizasyon, kendi inisiyatifleriyle Genel Konseyler tarafından finanse edilecekti . İkincisinin isteksizliği ile karşı karşıya kalan ve Uluslararası Çalışma Konferansı'nı takiben, Berlin'de15 Mart 1890Fransız makamları tarafından oluşturulan uluslararası çalışma mevzuatının oluşturulmasını sağlayan, 2 Kasım 1892müfettişler, devlet yetkilileri . Kanun, müfettişin herhangi bir şirkete serbestçe girmesine olanak tanır, daha sonra konuyu bu hakkın önündeki engellere (iş kanununun L8114-1 maddesi) yaptırım uygulayacak hakime havale edebilir; yasa ayrıca çocuklar, kadınlar ve reşit olmayan kızlar için maksimum çalışma süresini de kabul etti.
İşlev özellikle 1906'dan 1912'ye kadar L'Humanité'de bir köşe yazan Müfettiş Pierre Hamp tarafından popüler hale getirildi .
BT, 1906'da oluşturulduğunda Çalışma Bakanlığı'na bağlıydı . Uluslararası kongre ILO n o 81 arasında11 Temmuz 1947onu onaylamış olan tüm ülkeleri "çalışma koşullarına ilişkin yasal hükümlerin uygulanmasını sağlamaktan ve mesleklerini icra ederken işçilerin korunmasından sorumlu bir iş teftiş sistemi kurmakla" yükümlü kılar; Fransa yasayla onayladı10 Ağustos 1950.
İş müfettişleri bakanlıklar arası bir organa aittir . 2008 reformundan önce, üç farklı bakanlıktan birine atandılar (kariyerleri boyunca herhangi bir zamanda bakanlık atamasını değiştirebilirler):
Kamu politikalarının genel incelemesinin uygulanmasının bir parçası olarak, dört iş müfettişliği birleşiyor.1 st Ocak 2009 tarihinden genel teftişin tek bir kontrol organına dönüştürülmesi.
Bölgeler arasında oluşturulan şirketler, rekabet, tüketim, emek ve istihdam bölge müdürlüklerinin Bölgesel Birimleri (eski DDTEFP) içinde entegre edilirler .1 st Ocak 2010 ve 1 st Temmuz 2010 (veya içinde oluşturulan DIECCTE içinde 1 st Ocak 2011Yurtdışı için). Bu yeni Müdürlüğün başına Ekonomi Bakanlığı, SHGM veya Çalışma Bakanlığı'ndan istihdam statüsünde üst düzey yöneticiler atanmıştır.
Reform, Çalışma Bakanı Michel Sapin tarafından başlatıldı ve daha resmi ve daha kolektif yöntemler geliştirmeyi ve belirli ekipleri uzmanlaştırmayı amaçlarken, geleneksel anlayış genelci bir teftişti. 790 eski bölüm, 232 kontrol ünitesinde gruplandırılmıştır. Reform, kontrol biriminin başkanını ve ulusal izleme, destek ve kontrol grubunu oluşturdu.
Mayıs 2020'de 1442 kontrolör müfettiş oldu (1540 hedefinde), yaklaşık bin kişi kaldı.
İş teftiş hizmetleri , işletmeler, rekabet, tüketim, emek ve istihdam bölge müdürlüklerine (DIRECCTE) ve denizaşırı işletmeler, rekabet, tüketim, çalışma ve istihdam müdürlüklerine (DIECCTE) bağlıdır.
İş teftişi kontrol birimlerini (UC) oluştururlar. Bu birimler, genellikle departmana ait değişken bir coğrafi ortama sahip olabilir , ancak daha dar veya daha geniş olabilir. CU'lar çoğunlukla genel bir mesleğe sahiptir. Kontrol üniteleri bölümlere ayrılmıştır. Bölümlerin çevreleri prensip olarak çalışan sayısı ve şirket sayısına göre belirlenir. Bu bölümler çoğunlukla genel niteliktedir, ancak bazıları daha özel olarak bir faaliyet alanını (esas olarak tarım bölümleri, ulaşım, inşaat vb.) kapsamaya yöneliktir.
Bir kontrol memuru, müfettiş veya iş kontrolörü, bölgesel olarak tanımlanmış bir teftiş bölümüne atanır. 2014 yılından bu yana, genellikle çalışma müdür yardımcısı rütbesine sahip bir kontrol birimi yöneticisinin (RUC) yetkisi altına girmiştir. RUC, bir sekreterlik ve birkaç kontrol görevlisinden oluşan bir ekibe liderlik eder. Ayrıca bir kontrol memuru olabilir ve ekibiyle birlikte kontrol biriminin topraklarında kontrol eylemleri gerçekleştirebilir.
Ayrıca, her bölge düzeyinde, müfettişler ve uzman kontrolörlerden oluşan, yasadışı çalışma ile mücadelede (URACTI) bir bölgesel destek ve kontrol birimi bulunmaktadır.
A kategorisi idari yarışma yoluyla erişilebilen iş müfettişleri, Marcy-l'Étoile'deki ( Rhône ) Ulusal Çalışma, İstihdam ve Mesleki Eğitim Enstitüsü'nde (INTEFP) 15 aylık ücretli bir eğitim kursunu takip eder . 1975 yılında kurulan bu enstitü, önce Paris'te 83 bulvar Pasteur'de , daha sonra Montrouge'da 21 rue de la Vanne'de oturuyor ve 1980'de Lyon'a taşındı.1 st Ocak 2006 tarihinden bustatüsünde altında kamu idari kuruluş kararnamesi ile n o arasında 2005-155513 Aralık 2005.
İş kontrolörleri B kategorisi memurlardır.Yarışmaları bac +2 seviye diploma sahiplerine açıktı (dış rekabet).
İş müfettişlerinin ve kontrolörlerinin asıl görevi, şirketlerde iş kanununun uygulanmasını sağlamaktır. Bu faaliyet, ya yerinde denetimler yoluyla ya da işverenlerin belirli durumlarda denetim görevlilerine bilgi verme yükümlülüğü veya belirli kararları almak için yetki almaları yoluyla gerçekleştirilir. Son olarak, iş müfettişleri ve kontrolörleri hem işverenler hem de çalışanlar için danışmanlık rolü oynamaktadır.
Fransız Çalışma Müfettişliğinin özelliklerinden biri genel doğasıdır. İş müfettişi, maaşlı çalışmayla ilgili tüm yasa ve yönetmeliklerin uygulanmasından sorumludur. Ayrıca meslek dallarının toplu sözleşme hükümlerine uygunluğunu denetlerler.
Eylemleri, ne ceza davasının kontrolü ve başlatılması ile ne de yalnızca iş sağlığı ve güvenliği alanı ile sınırlı değildir.
Kontrol memurları, görevlerini yerine getirmek için, maaşlı işlerin yürütüldüğüne inanmak için makul gerekçeleri olan herhangi bir yere (ev hariç) önceden izin almaksızın girme ve ziyaret etme hakkına sahiptir. Personelin bağımsızlığı gibi bu yetkiler, aşağıda belirtilen 81 sayılı ILO Sözleşmesi ile güvence altına alınmıştır.
Onu onaylayan tüm ülkeleri bağlayıcı olan bu sözleşme, bu noktada 12. maddesinde özellikle daha kesindir:
1. Görevleri için destekleyici belgeler verilen iş müfettişlerine:
2. Teftiş ziyareti sırasında, müfettiş, böyle bir görüşün etkinliği kontrole zarar verme riski taşıdığını düşünmedikçe, işvereni veya temsilcisini onun varlığından haberdar etmelidir.
Bu hükümler, belirli suçların ve özellikle de kayıt dışı çalışmayla ilgili olanların tespiti için esastır. Müfettişler ve kontrolörler, işveren tarafından istenen sicil ve belgeleri alabilirler.
Kontrol eylemi birkaç şekilde gerçekleşir:
Cumhuriyet savcısı şikayet ve ihbarları alır ve kendilerine yapılacak takibi 40-1 inci madde hükümlerine göre değerlendirir. Görevlerini yerine getirirken bir suç veya suç hakkında bilgi sahibi olan herhangi bir teşkilat, herhangi bir kamu görevlisi veya memur, gecikmeksizin Cumhuriyet savcısına bildirimde bulunmak ve tüm bilgileri, tutanakları bu sulh hakimine iletmek zorundadır. ve bunlara ilişkin belgeler.
İş teftiş görevlileri ayrıca çalışanlara ve işverenlere düzenlemeler hakkında bilgi sağlama rolüne sahiptir (81 sayılı Sözleşmenin 3. Maddesi).
Böylece ilgili tüm hükümler hakkında kamuoyunu bilgilendirirler. Ayrıca toplu iş uyuşmazlıklarında tarafların talebi üzerine müdahale ederler.
İş müfettişlerinin kontrol, tavsiye ve bilgilendirme işlevlerine ek olarak, idari kararlara yol açan kendi yetkileri vardır. İş müfettişleri, bu yetkilerin kullanılmasında müfettişlerin yerini alamazlar. Yedek olarak, müfettişler, bir iş kontrolörüne tahsis edilmiş bir bölümde yer alan bir işyeri ile ilgili kararları almaya sevk edilir. Bu kararlar genellikle kullanıcılar, genellikle işverenler tarafından yapılan talepler bağlamında alınır. İlgili ana konular şunlardır:
2008'den beri, iş idaresi geleneksel fesihlerin onaylanmasından sorumludur . Bu nedenle iş müfettişi, korumalı çalışanların iş sözleşmelerinin geleneksel feshi için izin taleplerini duymaya yetkilidir.
Bazı muafiyetler DIECCTE'nin yetki alanına girer. Bu, haftalık azami çalışma süresinin istisnaları dışında geçerlidir.
Ek olarak, kontrol memurları, talep edildiğinde diğer idarelere tavsiyede bulunmaları için çağrılabilir: maaşlı işçileri barındırmaya yönelik binalar için inşaat izinlerinin verilmesi .
Kontrol memurları ayrıca toplu iş uyuşmazlıklarında tarafların talebi üzerine müdahale eder. Bu dostane uzlaşma rolü, ILO Sözleşmesi 81'de yer almaktadır.
Sözleşme 81, işlevin yerine getirilmesine ilişkin koşullara ilişkin temel garantiler sunar:
Ayrıca belirli yükümlülüklere de saygı göstermelidirler:
yasasından bu yana 8 Ağustos 2016, kamu iş teftiş hizmeti için bir etik kurallar, iş teftiş memurlarının yükümlülükleri ve profesyonel davranışları için etik bir çerçeve sağlar. Etik kurallar, iş kanununun R.8124-1 ila R.8124-33 maddelerinde yer almaktadır.
Yayınlanan resmi rapora göre ocak 2015 :
| 2013 | 2012 | 2011 | |
|---|---|---|---|
| Kontrol memuru sayısı | 2 101 | 2.211 | 2 246 |
| müfettişler dahil | 781 | 783 | 796 |
| kontrolörler dahil | 1320 | 1.428 | 1.450 |
| Söz konusu şirket sayısı (milyon olarak) | 1.80 | 1.82 | 1.82 |
| müdahaleler | 294.000 | 265.300 | 356.200 |
| gözlem mektupları | 183,500 | 163.000 | 226.300 |
| Resmi bildirimler | 5 375 | 5 515 | 6.573 |
| Cezai işlem başlatıldı | 6.374 | 7 624 | 8 345 |
| tavsiyeler | 63 | 31 | 85 |
| Duruşmalar ve işin yeniden başlaması | 6.517 | 6 223 | 9,053 |
| anketler | 64 736 | 59.665 | 82.406 |
İş Müfettişliği görevlileri bazen çok sayıda ve çeşitli kökenlerden (işverenler, çalışanlar, sendikalar, politikacılar) engeller, hakaretler, tehditler, baskılar ve gereksiz dış etkilerle karşılaşmaktadır.
Onların eylem bazen bazen eşliğinde "Engel suç" olarak adlandırılan suç teşkil işlevlerin yerine getirilmesi ile engele, kötü mizah basit tezahürü kadar her türlü yararlanan kullanıcı veya temsilcilerinin muhalefetine karşı gelir hor , şiddet veya direniş, ayrıca ceza kanununun bu tür eylemlere ilişkin hükümlerinin uygulanmasını ima eder. Bu gerilimlerin trajik bir örneği,2 Eylül 2004Saussignac'tan ( Dordogne ) bir çiftçi, bir işçi kontrolörü ve tarımsal sosyal karşılıklılığın bir kontrolörü olan Sylvie Trémouille ve Daniel Buffière'i öldürdüğünde. Katil yargılandı9 Mart 2007 Dordogne Ağır Ceza Mahkemesi tarafından 30 yıl hapis cezasına çarptırıldı.
Son yıllarda başka saldırılar veya saldırılar meydana geldi. Bir iş müfettişinin eyleminden utanan Tefal şirketi , onu işten çıkarması için çalışma departmanı müdürüne baskı yaptı. Bu müfettiş o sırada devam etti Savcı ait Annecy tarafından mahkum edildi Ceza Mahkemesi mesleki gizlilik ihlali ve için " gizleme şirkete elektronik yazışma ve iç verilerin Tefal " . Mahkumiyet temyizde onandı.
Covid-19 salgını sırasında iş müfettişleri ile Çalışma Bakanı Muriel Pénicaud arasındaki ilişkiler kötüleşti . Dört iş müfettişliği örgütü, "işçileri korumak için çalışmalarını engellemek" için baskı olarak gördüklerini protesto etmek için Uluslararası Çalışma Örgütü'nü (ILO) ele geçiriyor . 14 Nisan'da, bir iş müfettişi, hiyerarşisindeki anlaşmazlığa rağmen, bir evde yardım derneğinin çalışanları için FFP2 veya FFP3 koruyucu maskeler sağlanması için özellikle hakime başvurduktan sonra DGT tarafından işten çıkarıldı. bir tartışma ve istifaya yol açar,11 Eylül 2020Ait Çalışma Genel Direktörü Yves Struillou yeni Bakan tarafından eleştirilmiş Élisabeth Borne .