In Fransız hukuku , Savcı , yaygın olarak adlandırılan savcılık (karşıt olarak, hatta sulh “ayakta” koltuğun hakimlerin ), otoritedir (esas oluşan hakimler , bazen diğer insanlar tarafından temsil polis memuru olarak ) toplumun çıkarlarını savunmaktan ve mahkemeler önünde kanunun uygulanmasından sorumludur .
Savcının görevi polis soruşturmasının başlangıcından sanık veya sanığın yargılanmasına kadar esas olarak ceza davalarında gerçekleştirilir . Böylece savcı, kamu düzenini bozan suçlar için kamu davası açabilir ve kovuşturma (veya kovuşturmama) başlatabilir. Cumhuriyet savcısının temsilcisi, polis nezaretine yerleştirme tedbirlerini kontrol eder ve cezai takibatlara karar verir (eylemsiz görevden alma, soruşturmaya sevk veya doğrudan yargıya sevk etme, bazı durumlarda kanuna geri çağırma gibi alternatif prosedürlere başvurma , cezai arabuluculuk, ceza kompozisyonu veya suçun önceden kabulüne ilişkin görünüm).
Savcılığın eylemi, birkaç özel dava türüne (medeni durum, uyrukluk, eğitim yardımı, iş zorlukları vb.) odaklandığı hukuk mahkemeleri önünde daha seyrek olarak yürütülür.
Açıkça söylemek gerekirse, mali mahkemeler dışında idare mahkemeleri önünde “savcı” yoktur . İkinci durumda, temsilcileri adli sulh yargıçlarının üyeleri olmadığı için tam anlamıyla savcı değildir; karşılaştırma daha sonra gerçekleştirilen işlevin benzerliği ile sınırlıdır.
Fransa'da savcılık (cumhuriyet savcıları , savcılar ve vekillerinden oluşan) yargı jargonunda “kovuşturma” olarak adlandırılır. Bu terimin kökeni “Kralın Halkının Cumhuriyet Savcılığı” deyimiyle Orta Çağ'a kadar gitmektedir . Kelime , "küçük park veya muhafaza" anlamına gelen Eski Fransızca'dan gelir . Sözcüğün bu anlamda kullanımının kökeni kesin olarak bilinmemekle birlikte, en olası varsayım, bu sulh yargıçlarının koltuk sulh yargıçlarından bir tür "park" içinde ayrılmış olmalarıdır.
Yer ise savcılık düzenlenen "parke" seçildi bu kelime hakimlerin koltukların tarafından ve çubukla dördüncü üzerinde üç tarafı ayrılmış Parisli Grand-Chamber kasada belirtir, çünkü, bu kalbidir kralın halkının yerlerini almak için içinden geçtiği ve silahlı adamların soruşturmalarının hikayesini anlatmak, yerde tutanakları düzenlemek için ilerlediği oda, kapalı ve kutsal alan, küçük park veya kat .
"Daimi sulh yargıcı" ismine gelince, bu, savcılığın sulh yargıçlarının konuşmaya ve özellikle de mahkemenin her zaman oturmakta olan sulh hakimlerinin aksine " talepleri almaya " kalkmalarından gelir. toplantı. 'işitme.
Taç sonunda görünen XIII inci Fransa'nın kralları tarafından kendi çıkarlarını savunuyorlar yüzyılda savcılara giderek onların özel hizmet başlar. Savcılık, savcılar, avukatlar ve yedekler, çağdaş adalette kalan temyizlerle yavaş yavaş şekilleniyor.
Önce Devrimi , savcılık tarafından somutlaşan edildi memurlarının denilen Kral İnsanlar böyle King'in Avukatı Genel olarak, ama her şeyden Kral Başsavcı kim anahtar figür eski rejime karşı parlamentoları .
Kamu davasının sürdürülmesi sorunu Devrim sırasında ortaya çıktı, ancak 16 ve 24 Ağustos 1790 tarihli yasayla, özellikle II. başlığın 8. maddesinde olumlu bir şekilde çözüldü . Birinci Cumhuriyet yoluyla fikri kaplıyor kamu suçlayıcı .
1970 yılına kadar kovuşturmalı mahkemeler, genellikle ceza mahkemeleri ve asliye hukuk mahkemeleri ve kovuşturmasız mahkemeler, cezai olmayan olağanüstü mahkemeler ( örneğin iş mahkemesi ) vardı. Kanun Madde 3 , n O ve 70-61310 Temmuz 1970 Cumhuriyet savcısına tüm birinci derece mahkemelerinde kamu davası açma yetkisi verdi.
Sayıştay dışındaki idare mahkemelerinde kamu davasının muadili tesis edilme arzusu, Yargıtay kararlarına da yansımıştır.2 Şubat ve 12 Mart 1831Danıştay nezdinde " hükümet komiseri " işlevini oluşturanlar . Hükümet komiserlerinin vilayet konseylerine tanıtılması ancak 1862'de gerçekleşti . İdari yargının farklı işleyişi, komiserler arasında hiyerarşinin olmaması ve "hükümet komiseri" işlevinden yargıç işlevine daha hızlı geçiş göz önüne alındığında, bu kişiler, karşılaştırma yapmak dışında hiçbir zaman gerçekten bir savcı rolünü üstlenmediler. onları Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına gönderir . Hükümet, 2009'da onları “ kamu raportörleri ” olarak yeniden adlandırarak sonuçlarına katlandı .
Savcı yoluyla siyasi iktidar hiyerarşisi altında, Fransa'da olduğu Seals, Adalet Bakanının Gardiyan'a ve Ceza İşleri ve af Müdürlüğü .
Savcılığın çok gelişmiş bir hiyerarşik organizasyonu var. Bir kovuşturmanın her üyesi, aynı kovuşturma içinde amirine itaat etmek zorundadır. İlk derece mahkemelerinin kovuşturması, doğrudan Adalet Bakanına sunulan genel kovuşturmaya tabidir. Ek olarak, Mühür Bekçisi savcılara karşı disiplin yetkisine sahiptir (bir savcı hakkında disiplin işlemi yapıldığında , Yargı Yüksek Kurulu sadece Bakana görüş bildirirken, Kurul kendisi hakkında işlem yapıldığında kararı kendisi alır. hakim).
Her şeye rağmen, bu hiyerarşik ilkenin dikkate değer istisnaları vardır:
Kovuşturmanın özelliklerinden biri bölünmez olmasıdır: her üye bütünü temsil eder ve bu nedenle iddia makamının üyeleri birbirinin yerine kullanılabilir. Bir üye bir şey yaparsa, tüm kovuşturma söz konusudur. Yargılama sırasında savcılar, yargılamanın iptali nedeniyle hakimler için yasak olan yargılamayı engellemeden birbirlerinin yerine geçebilirler.
Savcılığın sorumsuzluğuBir diğer özellik ise kovuşturmanın sorumsuzluğudur; Cumhuriyet savcısı sadece şahsi kusurlarından sorumludur, davayı kaybettiğinde başka bir davacı gibi masrafları ödemeye mahkum edilemez. Duruşmalarda yaptığı yorumlardan dolayı ne hakaretten ne de karalamadan yargılanamaz. Kamu hizmetine ilişkin kişisel kusurlar, Devletin rücu davasıyla ancak Yargıtay hukuk dairesinde yargılanabilir.
Onu oluşturan sulh yargıçları koltuğunkilerle aynıdır. Genel olarak, bir sulh yargıcı, kariyeri boyunca, savcılıkta olduğu gibi koltukta da görev yapacaktır.
Birinci derece mahkemeler | temyiz mahkemeleri | Yüksek Yargı Yetkisi (temyiz) | |
---|---|---|---|
İkinci sınıf |
|
|
|
Birinci sınıf |
|
|
|
hiyerarşi dışı |
|
|
Bileşimi yargı yetkisine bağlı olarak değişir:
Toplumun menfaatlerini, kamu düzenini ve kanunun uygulanmasını savunmak olan savcının rolü, ceza mahkemeleri önünde kamu davası, hukuk mahkemeleri önünde müdahale ve idari sorumluluklar olmak üzere üç alanda ifa edilir.
Cezai konularda kamu kovuşturmasıToplumun çıkarlarını temsil eder ve bu nedenle kamu davası açar (yani, davacı olarak kovuşturma, ana taraf olarak yargılama sırasında müdahale eder). Hem talimat aşamasında hem de yargılama aşamasında hareket eder.
Adli polisin (PJ) hizmetleri, suçların soruşturulması için savcılığın emrindedir ve bu, daha sonra kamu davası açıp açmamaya karar vermesini sağlar.
Bir şikayet veya ihbar hakkında bilgi sahibi olduğunda - “ kovuşturma fırsatı ” olarak adlandırılan - bir seçimi vardır (Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 40. Maddesi):
Kamu davası açmayı seçerse, kanunun uygulanmasını talep etmekten Cumhuriyet savcısı sorumlu olacaktır . Davalı veya müdahil taraflarla aynı hukuk yollarına sahip olacaktır .
Cumhuriyet savcısı, kesinleştikten sonra cezaların infazından da sorumludur (Ceza Muhakemesi Kanununun 32. maddesinin 3. fıkrası). Ayrıca, özellikle şartlı salıverme konusunda olmak üzere, cezaların uygulanması komisyonlarına katılmaktadır.
Cumhuriyet savcısının hukuk meselelerine müdahaleleriSivil mahkemeler önünde müdahale eder:
Savcı daima önce müdahale davet edilir ticaret mahkemesi de, kolektif dava .
İdari sorumluluklarAdli kolluk görevlileri, emrinde olmanın yanı sıra, Cumhuriyet savcısının gözetimi ve soruşturma dairesinin denetimi altındadır (CMK madde 38).
Cumhuriyet savcısı "kendi mahkemesinin yargı yetkisi içindeki adli polis memurlarının ve ajanlarının faaliyetlerini yönlendirir" (CMK madde 41).
Yerel güvenlik sözleşmelerinin uygulanmasını yönetir ve koordine eder, suçluluğun önlenmesi için derneklerin resen üyesidir.
Ayrıca polis ve jandarma hizmetlerinin eylemlerini koordine etmek için yerel muhataplarla (belediye başkanları, bölge ve genel meclis üyeleri) müdahale edebilir .
Savcılar kayıtları ve diğer belgelerin tutulmasını nezaret edilir medeni durum Kararı altında, n o arasında 2017-8906 Mayıs 2017.
Ayrıca nezarethaneleri ve cezaevlerini ziyaret etme yetkisine de sahiptirler .
Mahkemelerin yönetiminde, savcılık ayrıca sulh hakim ve hakimlerin görevlendirilmesini ve yemin etmesini de gerektirir.
Üç tür mali mahkeme için bir savcılık teşkilatı kurulmuştur .
Savcısı Sayıştay'ın genel savcıyı, birinci genel danışmanı, genel danışmanı ve yardımcısı genel içermektedir. Başsavcı ve Başsavcılar da Bütçe ve Mali Disiplin Mahkemesi'nde kamu davası açarlar .
Mali Yargı Kanunu'nun L212-10. Maddesi şunları sağlar: Her bölgesel denetim odası, bölgesel denetim odaları organının üyesi olan ve kamu işlevlerini yerine getiren sulh hakimleri arasından seçilen bir veya daha fazla savcılık temsilcisine sahiptir. savcı ve Başsavcının Sayıştay muhabirleridir. ". Bu hakimler artık “mali savcı” unvanına sahipler.
Baskıcı yargı yetkilerinden önce olduğu gibi, savcının rolü, kamu davası açmak ve yasanın uygulanmasını talep etmektir.
Olağan idari yargı alanlarında, bir savcıya benzeyen, ancak fiilen işlevleri olmayan "hükümet komiserleri" vardı. Kamu raportörlerine dönüşmeleri , savcılığa rapor vermediklerini teyit ediyor. Duruşma sırasında, yargı oluşumuna sunulan davalar hakkında görüşlerini özgürce ve bağımsız olarak ifade etmekle yetinirler. Yargı düzeninin savcılarının aksine, hiyerarşik olarak Adalet Bakanı Mühürlerin Bekçisi'ne bağlı değiller.
kanunun 6. maddesi 4 Şubat 1850organizasyonu hakkında çatışma mahkemesine sağlamaktadır: "savcılık fonksiyonları Danıştay taleplerinin ustaları arasından Cumhurbaşkanı, bir tarafından her yıl seçilen iki devlet komisyon tarafından yapılacaktır, 'diğer Yargıtay kovuşturması”. Mahkeme ancak hükümet yetkilisinin vardığı sonuçları dinledikten sonra karar verebilir (yasanın 4. maddesi). Raportör Danıştay'a aitse, hükümet komiseri Yargıtay'ın bir sulh hakimi olmalıdır ve bunun tersi de geçerlidir (kanunun 7. maddesi).
Savcılık, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 5. Maddesi anlamında bağımsız bir yargı mercii olarak kabul edilmemektedir . Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi böylece Fransa'yı kınadıkasım 2010 üzerine yargısal işlevler vermek için.
2013 yılında, Şansölye tarafından savcılara gönderilen sözlü talimatlar kaldırılarak yasa yeniden değiştirildi. Aynı zamanda, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi yeni bir kararında27 Haziran 2013, Vassis ve diğerlerinin Fransa aleyhine, Fransız savcılığının Sözleşme'nin 5§3 maddesi anlamında bir yargı mercii olarak kabul edilemeyeceği .
Ancak, vesilesiyle anayasaya öncelik sorusuna tarafından başlatılan Birlik Syndicale des Sulh olmadığını soran Eylül 22 yönetmeliğin Madde 5 1958 aykırı olduğunu" Madde 64 Anayasa'nın yanı olarak Madde 16 arasında Bildirgesi 26 Ağustos 1789 tarihli insan hakları " , Anayasa Konseyi , ceza muhakemesi yasasının 30. maddesinde belirtilen parke bağımlılığının anayasaya aykırı olmadığını değerlendiriyor, " Adalet Bakanı, ceza politikasına ilişkin genel talimatları ele alabilecek durumda. savcı " , ancak " münferit davalarda savcılara herhangi bir talimat gönderememek " .
Ancak Hakimi LEGAY mesele tedavisinde ışığında Jean-Michel PRETRE , soru ilişkin kalır otosansür Savcılığa, ikincisi olmanın konunun yürütmenin randevuları ve promosyonlar yoluyla: “Intemmuz 2017Bu soruşturmayı kapattıktan birkaç ay sonra, sulh yargıcı, saldırıyla bağlantılı istisnai bir promosyonun parçası olarak Beauvau tarafından iç güvenlik madalyası, altın seviyesi ile ödüllendirildi . "
12 Aralık 2019Avrupa Birliği Adalet Divanı , birleştirilmiş davalardaki bir dizi kararla , Fransız savcının bağımsızlığını nihayet tasdik eder: "AİHM'e göre, Fransız savcısının yargıçları olarak sunulan unsurlar, Avrupa tutuklama emri çıkarılmasına duyulan ihtiyacı ve orantılılığını, özellikle yürütme erkinden bağımsız olarak değerlendirme yetkisine sahip oldukları ve bu yetkiyi, tüm suçlayıcı ve ibra unsurlarını dikkate alarak tarafsız bir şekilde kullandıklarını ifade eder. Kamu hareketlerinden sorumlu olmaları, Adalet Bakanının ceza politikasına ilişkin genel talimatlar gönderebilmesi veya kendi devletlerinin yönlendirme ve denetimine tabi olmaları, bağımsızlıklarını sorgulamaz. hiyerarşik üstler, kendileri savcılık üyesidir ve bu nedenle onların talimatlarına uymaları gerekir. "
Ugo Bernalicis ve Didier Paris , yargının bağımsızlığının önündeki engellere ilişkin 2020 tarihli bir parlamento raporunda , Ulusal Savcılar Konferansı başkanı Eric Mathais'in sözlerini tekrarlıyorlar. Kararlarını bağımsız olarak alan, ancak aynı zamanda hem Adalet Bakanlığı'nın ulusal talimatlarına hem de Başsavcı tarafından yerel varyasyonlarına uygun olarak bir ceza politikası uygulamak zorunda olan sulh yargıçları, sulh yargıcı cevaplar verse bile, fiili, insani koşullara göre bireyselleştirilmiş cezai suçlar. ve yasal koşullar”. Yargıtay Başsavcısı François Molins , “ceza muhakemesi kanununun, kamu davasının icrasında bağımsızlık ve özgürlük tesis ettiğini; bu tatbikatın Cumhuriyet savcısının bağlı olduğu tarafsızlık ilkesine göre yapılması gerekir. Bu, Ceza Muhakemesi Kanununun 31 ve 39-3. maddelerinde özetlenmiştir”. Raporun raportörü, kovuşturmayı yöneten hiyerarşik ilkeye geri dönme niyetinde olmadığını belirtiyor. Ancak bu hiyerarşik otoritenin uygulandığı çerçevenin belirtilmesini ister.