Başlık | Kanun n o 2018-607 2025 yıl 2019 için askeri planlama Temmuz 2018 13 ve çeşitli hükümler içeren savunması ile ilgili |
---|---|
ülke | Fransa |
yasama organı | XV inci Beşinci Fransız Cumhuriyeti'nin yasama |
---|---|
hükümet | Hükümet Edouard Philippe (2) |
Benimseme | 28 Haziran 2018 |
ilan | 13 Temmuz 2018 |
yayın | 14 Temmuz 2018 |
Çevrimiçi oku
yasası13 Temmuz 20182019-2025 yılları için askeri programlamaya ilişkin veya LPM 2019-2025 , savunma politikasına ilişkin yönelimleri belirler ve 2019-2025 dönemi için askeri kaynakların programlama yörüngesini izler. 2030 yılına kadar silahlı kuvvetlerin teçhizatı için yönergeleri belirler, bunları 2025'e kadar finansal ihtiyaçlara ve 2023'e kadar bütçe kaynaklarına dönüştürür . 2014-2019 askeri programlama yasasını takip eder .
2017 sonbaharında hazırlanan 2017 Stratejik Savunma ve Ulusal Güvenlik İncelemesinde yer alan bulgulara ve yönergelere dayanmaktadır .
2019-2025 askeri programlama tasarısı Bakanlar Kurulu'na sunuldu .8 Şubat 2018Silahlı Kuvvetler Bakanı tarafından . LPM projesi, 2017 sonunda yürütülen Savunma ve Ulusal Güvenlik Stratejik İncelemesinin sonuçlarına dayanmaktadır .
Danıştay yapar 8 Şubat 2018 kendisine sunulan taslak LPM hakkında bir tavsiye görüşü.
Milli Savunma ve Silahlı Kuvvetler Komitesi arasında Millet Meclisi'nde bunu incelerMart 2018. Tasarı 20'ten halka açık oturumda tartışıldı27 Mart. üzerinde benimsenmiştir27 Mart 2018 ilk okumada 389 lehte ve 37 aleyhte oyla.
Ulusal Meclis tarafından değiştirilen metin , Senato'ya iletilir .28 Mart. Metnin Senato tarafından genel tartışması 22 ve23 Mayıs. Değişiklikler yaptıktan sonra, Senato ilk okumada bu tasarıyı kabul eder.29 Mayıs 326 lehte ve 15 aleyhte oyla.
Ortak komitesi faturası üzerinde karşılar hükümlerine bir metin öneren sorumlu19 Haziran 2018ve ortak bir metin oluşturmayı başarır. Bu metin Ulusal Meclis tarafından kabul edilmiştir.27 Haziran ve Senato tarafından 28 Haziran.
Yasa n ° 2018-607 yıl 2025 için 2019 ve savunması ile ilgili çeşitli hükümler içeren askeri planlama olarak telkin edilen Cumhurbaşkanı13 Temmuz 2018ve Resmi Gazete'de yayımlandı .14 Temmuz 2018.
LPM, sırasıyla “Savunma politikası ve mali programlamanın amaçlarına ilişkin hükümler” ve “Ulusal savunmaya ilişkin normatif hükümler” başlıklı iki başlıkta düzenlenmiş altmış beş madde ve bir ek rapordan oluşmaktadır.
Kanunun bu ilk başlığı, Silahlı Kuvvetler Bakanlığı tarafından yönetilen “Savunma” misyonunun bütçeleri, Silahlı Kuvvetler Bakanlığı personeli ve buna bağlı ek maliyetlerle ilgili genel programlama hedeflerini belirleyen sekiz maddeden oluşmaktadır. dış ve iç operasyonlar.
Programın ayrıntılı unsurları kanun ekinde yer alan raporda yer almaktadır.
Başlık II, insan kaynakları, yerel seçimlerde asker seçimi, siber savunma, operasyonlar, kuvvetlerin işbirliği ve eğitimi, silahlanma hukuku ile ilgili bir dizi normatif hüküm içermektedir. ölçümler. Bu önlemlerin yasal ve düzenleyici sonuçları vardır.
Eklenen Raporun ilk kısmı, başlangıç noktası olarak görünen gözlem alır 2017 Stratejik Review o “tehdit ve White Paper daha çabuk kendini gösterdi 2013 yılında ve tahmin edilenden daha fazla yoğunluk ile özdeşleşmiş riski var. Birkaç kriz tiyatrosuna askeri olarak katılan Fransa, Avrupalı komşuları gibi uluslararası ortamda artan istikrarsızlığa doğrudan maruz kalıyor ” .
2019-2025 LPM, Fransa'nın savunma politikasının, 2013 Beyaz Kitabında halihazırda tutulan ve "birbirine bağımlı olan beş stratejik işlevi konsolide etme ihtiyacı üzerine" sonucuna varan 2017 Stratejik İncelemesinde onaylanan beş stratejik işlev etrafında hedeflerini ve emellerini dile getirmektedir. dengesi, Fransız Savunmasını yapılandıran ve ülkemizin stratejik özerkliğini koruyan eksiksiz ordu modelinin tutarlılığını ve güvenilirliğini garanti ediyor ” . Ekli raporun ikinci kısmı, bir yandan stratejik işlevlerin konsolidasyonuna ilişkin öncelikleri ve eksenleri, diğer yandan silahlı kuvvetlerin yerine getirmesi gereken operasyonel sözleşmeleri tanımlamaktadır.
Beş stratejik fonksiyonun konsolidasyonuİken Stratejik İnceleme beş stratejik işlevleri, “bilgi ve beklenti” ve artan önceliğinden “önleme” işlevleri yarar pekiştirmek için bir ihtiyaç olduğu sonucuna varır.
Hırs 2030, muhafaza edilmesi gereken nadir ve kritik kapasitelerin bir havuzda toplanmasıyla birlikte beş stratejik işleve ayrılan belirli sayıda operasyonel sözleşme ile somut olarak tanımlanır. Bu operasyonel sözleşmeler şunları kapsar:
2019-2025 LPM, 2030 için dört ana öncelik alanı tanımlar: LPM'yi "insan yüksekliğine" yerleştirmek, silahlı kuvvetlerin operasyonel kapasitelerini yenilemek, Fransa'nın stratejik özerkliğini garanti altına almak ve son olarak gelecekteki zorlukları karşılamak için kendini yenilemek ve dönüştürmek.
LPM'yi "göğüs yüksekliğine" yerleştirinZaman içinde sürdürülebilir, eksiksiz ve dengeli bir ordu modeli, "böylece eğitilmiş, eğitilmiş ve değer verilen ve Ulus'a tam olarak entegre olan kadın ve erkeklere dayanır: bu nedenle "erkek" düzeyinde bir LPM'dir", bunun için bir boyuttur. çaba dört tamamlayıcı bileşene odaklanmıştır:
Askeri personelle ilgili normatif hükümler, LPM'nin II. Başlığında yer almaktadır.
Silahlı kuvvetlerin operasyonel kapasitelerinin yenilenmesi2019-2025 LPM “önceki LPM'den kaynaklanan silah programlarının sipariş ve teslimat programını koruyor. ” Ve “ operasyonel sözleşmelerin gerçekleştirilmesi için öncelikli kapasite segmentlerinde ekipmanın modernizasyonunun hızlandırılmasını finanse eder” .
İşbirliği, "doğrudan ulusal egemenlik altındaki programların hariç tutulmasına" ayrıcalıklıdır . Geçerli Avrupa işbirliği programları devam edilir: A400M , NH90 , FREMM , FSAF , Musis , Tigre , MIDE-RMV, ANL . 2019-2025 LPM sırasında başlatılan ekipman programları, öncelikle Avrupa işbirliğine göre tasarlanacaktır: “bu, özellikle Avrupa MALE drone programı (Almanya, İspanya, İtalya ile), gelecekteki FMAN ve FMC füze programları (Birleşik Devletler ile) ile ilgilidir. Kingdom), Leclerc tankını (Almanya ile MGCS), gelecekteki PATMAR deniz karakol uçağını (Almanya ile), SLAMF programını (Birleşik Krallık ile), SCAF-Avion-NG veya ekzo-atmosferik uzayın gözetimini değiştirmek için gerekli çalışmalar (Almanya ile). Sonuç olarak, Avrupalı ortaklarla işbirliği içinde olan programların sayısı önceki LPM'ye göre %36 oranında artırılacak” dedi . Fransa, Avrupa Savunma Fonu'nun sunduğu olanaklardan tam olarak yararlanacak.
Yeni ekipman , sistemlerin güçlendirilmesini teşvik eden "uyarlanmış yenilikçi teknolojilere" büyük bir yer veriyor : yeni nesil bilgi ve iletişim sistemleri, dronlar ve robotlar.
Büyük silahlanma programlarının ötesinde, bireysel muhariplerin yararına operasyonel uyum teçhizatı ve küçük teçhizatın yararına özel bir çaba gösterilmektedir.
Avrupa'da ve tüm dünyada stratejik özerklik ve işbirliğini birleştirinLPM, stratejik özerkliği ve işbirliğini birleştiren bir strateji ifade eder: "ordular, istihbarat veya kriz önleme araçlarını geliştirerek (...), müttefiklerimiz için yüksek katma değerle (... .), ” onların “savunma Avrupa'sının güçlendirilmesinde federasyon bile olsa itici bir rol oynamalarına” izin verecektir . İstihbarat, "ulusal [istihbarat] kapasitelerinin sağlanması ve bilgi paylaşımının koalisyonlar içinde gerçek bir etki kaldıracı ve bir güvenilirlik faktörü oluşturduğu" bakımından bir işbirliği meselesidir .
İşbirliği açısından, LPM , Fransa'nın “stratejik özerkliğinin güçlendirilmesi” faktörü olarak sunulan Avrupa savunmasının güçlendirilmesini ön plana çıkarıyor . Daha genel olarak, daha istikrarsız ve öngörülemeyen bir stratejik ortamda, LPM, Fransa'yı dünyadaki ortaklarıyla çok taraflı ve ikili çerçevelerde birleştiren bağları güçlendirmenin gerekli olduğunu vurgulamaktadır. Fransa, Birleşik Krallık ve Almanya ile uzun süredir devam eden ortaklıkları pekiştirecek ve Avrupa'da, İtalya ve İspanya'nın yanı sıra Kuzey ve Doğu Avrupa'daki ülkelerle de yeni ortaklıklar geliştirecek. Fransa ayrıca "Afrika, Orta Doğu veya Hint-Pasifik bölgesindeki stratejik ortaklıklarını geliştirmeye devam etmesine" yol açan bir uluslararası güvenlik vizyonu geliştiriyor . İkinci bölgede, Fransa "Hindistan ve Avustralya ile yapılanan ve uzun ömürlü olan büyük stratejik ortaklıklar kurdu" .
Fransa'nın siber ve uzaydaki kapasitelerini geliştirmekSiber uzaya ve ekzo-atmosferik uzaya erişim, ulusal egemenliğin önemli bir sorunudur.
Stratejik siber savunma incelemesinin sonuçları doğrultusunda şubat 2018, LPM 2019-2025, sistemlerin ve ağların korunmasını ve savunmasını garanti etmek için siber savunmaya önemli ek kaynaklar tahsis eder. Bu çerçevede bin beş yüz ilave personel planlanmaktadır. LPM, Fransa'nın, "planlama ve operasyonların yürütülmesi zincirine entegre edilmiş yeni eylem kapasitelerinin, ordu manevrasını desteklemek için sistematik olarak konuşlandırılacağını" sağlayan saldırgan bilgisayar savaşı alanında bulunma arzusunu gizlemiyor. . Gerçekten de, düşmanlarımızın artan dijitalleşmesine dayanarak, geleneksel silah sistemlerinin etkilerine alternatif veya tamamlayıcı seçenekler sunuyorlar. Bu dönem aynı zamanda sibernetik silahların kullanımına yönelik operasyonel bağlamların genişletilmesini incelemek için de kullanılacaktır” .
Uydular askeri operasyonların hazırlanması ve yürütülmesi için gerekli hizmetleri sağladığı sürece, ekzo-atmosferik uzaya serbest erişim ve kullanım, stratejik özerkliğimizin koşullarıdır. 2019-2025 LPM, “ekzo-atmosferik uzayın (Uzay Gözetleme ve İzleme, SST) gözetimi için ulusal kapasitelerimizin ve uzay durumu hakkındaki bilgimizin (Uzay Durumsal Farkındalık, SSA), özellikle Ortak Uzayın güçlendirilmesi yoluyla konsolide edileceğini” sağlar. Komuta ve Hava Savunma Komutanlığı ve Hava Harekatı” .
Gelecekteki zorlukları karşılamak için yenilik yapın ve dönüştürünLPM, üç programatik ufku ayırt eder:
Askeri programlama yasası taslağı, savunma ile ilgili harcamalarda 2025'te gayri safi yurtiçi hasılanın % 2'sine ulaşan düzenli bir büyüme önermektedir. Bu ödeme ödenekleri, her yıl 8.43 milyar Euro'yu temsil eden “Emeklilik” CAS için bütçelenen toplamları içermez. “Savunma” misyonunun 2018 bütçesi. Bunlar , eski savaşçılara veya ulusal jandarmaya ayrılan bütçeler hariç , yegane “Savunma” misyonuyla, yani silahlı kuvvetlerin stricto sensu bütçesiyle ilgilidir.
İlk LPM | Bütçe 2018 (LPM Hariç) |
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | Toplam 2019-2023 |
Ortalama 2024 ve 2025 |
Toplam 2019-2025 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Ödeme kredileri | 34.2 | 35.9 | 37.6 | 39.3 | 41.0 | 44.0 | 197.8 | 48.5 | 294.8 |
Evrim | - | + %4.97 | + %4.73 | + %4,52 | + %4.33 | + %7.32 | - |
Silahlı kuvvetlerin gücü ile ilgili olarak, 2019-2025 askeri programlama yasası "2019-2023 döneminde 3.000 olmak üzere 2019-2025 döneminde 6.000 görev artışı sağlayarak bakanlık personelini 274.936'ya hizmet dışı hale getiriyor. havacılık endüstrisi, LPM'nin sonunda ” .
İlk LPM | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | Toplam 2019-2023 |
2024 | 2025 | Toplam 2019-2025 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
İş gücünün gelişimi | + 450 | + 300 | + 300 | + 450 | + 1500 | + 3000 | + 1500 | + 1500 | + 6000 |
Toplam işgücü | 271 936 | 274 936 |
Ekli rapor, LPM'de 2019'dan 2025'e programlanan satın almalar temelinde 2025 için planlanan ve operasyonel hedef 2030 kapsamında planlanan 2019'un başında filodaki Fransız ordularının teçhizatının ayrıntılı bir listesini sağlayan tabloları içerir.
Bu ayrıntılı listeden bir alıntı ve raporda yer alan ayrıntılı yorum ve açıklamalar aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.
Bileşen | Doğa ekipmanları | Ekipman Türü | 2019'un başında park et | Park 2025 | Hedef 2030 |
---|---|---|---|---|---|
ortak tutarlılık | Uydu gözlemi ve uzaysal işitme | MÜZİS | 1 | 3 | 3 |
CERES | 0 | 1 | 1 | ||
ERKEK dronlar (sistemler / vektörler) | REAPER | 2/6 | 4/12 | 8/24 | |
avrupa erkek | 0/0 | 1/3 | |||
Kara Kuvvetleri | Savaş tankı | Karakter Leclerc | 241 | 200 | 200 |
medyan tankı | Toplam | 330 | 300 | 300 | |
ERBC Jaguar dahil | 0 | 150 | 300 | ||
Çok amaçlı zırhlı araç | VBMR Grifon | 3 | 936 | 1872 | |
Deniz Kuvvetleri | nükleer uçak gemisi | Charles de Gaulle | 1 | 1 | 1 |
Nükleer füze denizaltısı (SSBN) | Le Triomphant sınıfı | 4 | 4 | 4 | |
Nükleer Saldırı Denizaltısı (ANS) | Ruby sınıfı | 6 | 2 | 0 | |
Barakuda Sınıfı | 0 | 4 | 6 | ||
Birinci derece fırkateynler | FREMM , FDA Ufuk , FTI | 12 | 12 | 15 | |
hafif fırkateynler | La Fayette sınıfı | 5 | 5 | 0 | |
Hava Kuvvetleri | Savaş uçağı | Toplam | 254 | 253 | 280 |
Rafale (Donanma) dahil | 143 (41) | 171 (42) | 225 (40) | ||
Askeri nakliye uçağı | Toplam | 48 | 43 | 53 | |
bunlardan A400M | 14 | 25 | 35 | ||
Notlar
|
13 Temmuz 2018 tarih ve 2018-607 sayılı Kanunun 2019-2025 yılları için LPM ile ilgili 7. Maddesi, “bu program güncellemelere konu olacak ve bunlardan biri 2021 yılı sonundan önce uygulanacaktır. İkincisi, özellikle finansal yörüngeyi ve işgücünün evrimini 2025'e kadar konsolide etmeyi hedefleyecektir ” .
Silahlı Kuvvetler Bakan , Floransa Parly , açıkladı19 Şubat 2021Ulusal Meclis Savunma Komitesi huzurunda yaptığı duruşmada , "Şu an için LPM'de yasal bir güncelleme yapılması planlanmadı", ancak özellikle tehdit tespiti açısından belirli hırsların ayarlanmasına rağmen verilen taahhütlerin tutulacağını söyledi. , saldırıların ilişkilendirilmesi, veri analizi, NRBC koruması, drone karşıtı kontrol veya operasyonel hazırlık.
Senato Dışişleri, Savunma ve Silahlı Kuvvetler Komitesi ,16 Haziran 20212019-2025 askeri programlama yasasının güncellenmesi hakkında bir bilgi raporu. Bu rapora göre: "askeri programlama kanununun güncellenmesi kanunen ve gerçekler gereğidir" , "programlamaya ilk üç yılda (2019-2021) saygı duyulmuştur" , ancak "LPM'nin yürütülmesi bir yanda OPEX ve dahili misyonlarla bağlantılı ek maliyetler ve diğer yanda öncelikli programlar lehine yapılan düzenlemeler nedeniyle sadece görünüşte uygunluk içindedir.
Hükümet tarafından Senato'nun 3,1 milyar avroluk hesaplamasına göre toplam bir zarf için sunulan 2019, 2021 ve 2021 yılları için askeri programlamanın (A2PM) yıllık ayarlamaları, temel olarak şunlarla ilgilidir: uzay ( Syracuse IV ), dijital, istihbarat ve siber, çalışmalar gelecekteki yeni nesil uçak gemisinin (PANG) nükleer tahriki , Leclerc tankının sürdürülebilirliği , 8 Caracal ve 3 A330 avans emriyle havacılık destek planının bir parçası , askeri sağlık hizmeti lehine bakanlık planı ( SSA) ve “Aile Planı” çerçevesinde askeri yaşamın iyileştirilmesi. Buna , miktarı sınıflandırılmış olan ikinci el Rafale'nin Yunanistan'a satışıyla ilgili maliyet de eklenir . Senato raporuna göre, LPM tarafından öngörülmeyen ve LPM'nin hedeflerine ulaşması beklenmeyen ek maliyetler toplam 8,6 milyar Euro tutarındadır.