İsviçre ve Avrupa Birliği arasındaki ilişkiler

İsviçre ve Avrupa Birliği arasındaki ilişkiler
İsviçre Avrupa Birliği
elçilikler
İsviçre'nin Avrupa Birliği Misyonu
Büyükelçi	Rita adam
Adres	Place du Luxembourg 1 1050 Brüksel
İnternet sitesi	Misyon web sitesi
Avrupa Birliği'nin İsviçre ve Lihtenştayn Delegasyonu
Büyükelçi	Petros Mavromichalis
Adres	Christoffelgasse 6 Bern
İnternet sitesi	heyet web sitesi

İsviçre ve Avrupa Birliği arasındaki ilişkiler , qu'anciennes rağmen, tarafından onaylamayı İsviçre reddetmesi aşağıdaki güçlendirilmiştir referandum Anlaşması Avrupa Ekonomik Alanı (EEA),6 Aralık 1992. Aslında, İsviçre ekonomisinin AB'ye entegrasyonunu artırmak için yaklaşık yirmi ikili anlaşma ve yüzden fazla anlaşma müzakere edildi ve kabul edildi.

Tarihi

Ardından, İsviçre Federal Konseyi , Avrupa Birliği ile bir dizi ikili müzakereye girişir . Bunlar yol açar11 Aralık 1998akdedilmesi yoluyla ikili anlaşmalar ben ve onların imzası üzerine21 Haziran 1999.

In Haziran 2001 , İsviçre ve Avrupa Birliği 10 konudaki açık yeni ikili görüşmeler karar verdi. İlk 7'si, önceki müzakereler sırasında ele alınamayan ve İsviçre ve AB'nin ikili anlaşmaların I son perdesinde müzakerelere başlamayı taahhüt ettiği sorulardır. Konuları vergilendirme ait tasarruflar ve AB, konuya gelen isteklere dolandırıcılık tekabül mücadele Schengen bölgesinin ve Dublin sözleşmeler İsviçre'den bir talebe. 19 Mayıs 2004, ikili anlaşmalar II sonuçlandı ve 26 Ekim'de imzalandı . İsviçre'nin başladığı ikili yolun devamını işaret ediyorlar. İkincisi, çıkarlarını savunmaktan ve AB ile ilişkilerinde karşılaşılan somut sorunları pragmatik bir şekilde çözmekten ibarettir.

2004 tarihli II. İkili Anlaşmalar farklı tarihlerde yürürlüğe girer. Aşağıdaki anlaşmalar halihazırda yürürlüktedir: işlenmiş tarım ürünleri (30 Mart 2005), emekli maaşı (31 Mayıs 2005), tasarrufların vergilendirilmesi (1 st Temmuz 2005), MEDYA ve çevre (1 st Nisan 2006), İstatistik (1 st Ocak 2007) ve Schengen / Dublin (12 Aralık 2008). Dolandırıcılıkla mücadele anlaşmasının yürürlüğe girme tarihi henüz belirlenmedi.

UDC'nin "Kitlesel Göçe Karşı" girişimi üzerine yapılan federal oylamanın ardından ,9 Şubat 2014"İsviçre'nin genel ekonomik çıkarlarına göre" kotaların (veya daha kesin bir terim olan "kota") belirlenmesini gerektiren Avrupa Birliği, oylamadan ancak iki hafta sonra Erasmus anlaşmasını askıya almaya karar verdi ve bu da infial uyandırdı. İsviçreli öğrenciler ve gösterilere yol açtı. Bu karara cevaben, Federal Konsey, İsviçreli öğrencilerin zarar görmemesi için hızlı bir şekilde özel fon sağlamaya karar verdi.

Daha sonra, Avrupa Birliği İsviçre'yi resmi olarak Avrupa araştırma programı " Ufuk 2020  "ye yeniden entegre  etti.4 Aralık 2014Brüksel'de Federal Meclis Üyesi Johann Schneider-Ammann ile imzalanan bir anlaşma ile .

2019'un başlarında, İsviçre ile Avrupa Birliği arasındaki Kurumsal Anlaşma olan yeni bir çerçeve anlaşma müzakere ediliyor.

Anlaşmalar

İkili anlaşmalar I

• Tarım
• Kişilerin serbest dolaşımı
• halk pazarları
• Ticaretin önündeki teknik engeller
• Araştırma
• Hava Taşımacılığı
• Kara ulaşımı

İnsanların serbest dolaşımı özellikle yüksek nitelikli insanların artan göçüne yol açar, bu da becerileri çeşitlendirir, böylece iş yaratılmasına katkıda bulunur, ancak aynı zamanda daha az kalifiye yerleşik işçilere de fayda sağlar.

Tüm bu anlaşmalar isteğe bağlı bir referanduma sunulur ve İsviçreli seçmenlerin %67,2'si tarafından onaylanır. 21 Mayıs 2000. tarihinde yürürlüğe girdiler.1 st Haziran 2002. Başlangıçta 15 AB üyesi ülke ile imzalanan kişilerin serbest dolaşımına ilişkin anlaşma, 2004 yılında AB'ye katılan 10 yeni üyeyi de kapsayacak şekilde genişletilecekti. Bu uzatma ayrıca isteğe bağlı referanduma tabidir ve İsviçre'nin %56'sı tarafından onaylanmıştır. seçmenler25 Eylül 2005. Diğer anlaşmalar itirazsız uzatılır.

İkili anlaşmalar II

• Üzerine İşbirliği adalet , güvenlik, iltica ve göç AB ile ( Schengen ve Dublin sözleşmeler )
• Çevre  : İsviçre , Avrupa Çevre Ajansı'na üye oldu .
• Tasarrufların vergilendirilmesi: İsviçre, AB devletlerinin yararına, ardışık aşamalarda %35'e çıkarılacak vergiyi kesiyor . Bu kesinti münhasıran vergi mukimliği AB'de olan gerçek kişilerin tasarruflarından elde edilen faizle ilgilidir.
• Dolandırıcılıkla mücadele: kaçakçılık ve dolaylı vergilendirmeyle ilgili diğer suçlarla ( gümrük vergileri , KDV , tüketim vergileri) veya sübvansiyonların veya kamu sözleşmelerinin verilmesiyle ilgili suçların varlığında, İsviçre ve AB arasındaki işbirliği artırılır. .
• MEDYA  : İsviçreli film yapımcıları, Avrupa sinemasını teşvik etmeyi ve daha rekabetçi hale getirmeyi amaçlayan Topluluk MEDYA programlarına tam erişime sahip olacaklar .
• İşlenmiş tarım ürünleri: Çok çeşitli gıda endüstrisi ürünleri ( çikolata , kurabiye, çorba , sos , makarna, çözünür kahve vb.) için tarifeler ve ihracat sübvansiyonları büyük ölçüde azaltılmıştır . Bu anlaşma o zamandan beri yürürlükte1 st Şubat 2005.
• Emekli maaşları  : İsviçre'de ikamet eden emekli AB görevlileri için çifte vergilendirme kaldırılmıştır.
• Programlar Eğitim / Profesyonel / gençlik eğitimi: öğrenciler ve eğitimdeki kişiler için hareketlilik programlarında işbirliği, basit bir mektup alışverişinden sonra güçlendirildi.
• İstatistikler  : Siyasi ve ekonomik kararları desteklemek için çok çeşitli karşılaştırılabilir ve güvenilir istatistiksel verilere sahip olmak için istatistiksel verilerin toplanması uyumlu hale getirilmiştir.
• Avrupa Birliği üye ülkelerine yeni girenlere yardımın ödenmesi (popüler oy 26 Kasım 2006).

İsviçre'nin Schengen ve Dublin sözleşmelerine katılımına ilişkin anlaşma isteğe bağlı bir referanduma sunuldu ve İsviçreli seçmenlerin %54,8'i tarafından onaylandı. 5 Haziran 2005, diğer anlaşmaların muhalefete konu olmaması.

kurumsal anlaşma

İsviçre ve Avrupa Birliği arasındaki kurumsal anlaşma ( Almanca  : Institutionelles Abkommen Schweiz – EU , InstA ), aynı zamanda İsviçre-AB çerçeve anlaşması olarak da adlandırılan, 2010 ve 2020 yılları arasında müzakere edilen bir uluslararası anlaşma taslağıdır . Tek Avrupa pazarına erişimle ilgili olarak İsviçre ve Avrupa Birliği arasında mevcut ve gelecekteki ikili anlaşmaların homojen ve etkili bir yolu .

Avrupa Birliği tarafından 2008 yılından bu yana Talep ikili yolunun dört puan belirtmelisiniz kurumsal anlaşma: benimsenmesi müktesebatı , yorumlama hukuk, ilgili anlaşmaların uygulanması ve izlenmesi uyuşmazlıkların çözümü. . İlgili anlaşmalar alanlarını etkileyen serbest insan dolaşımı , hava taşımacılığı , karayolu ve demiryolu taşıma ( mal ve yolcu ), tarım ve karşılıklı tanıma ve teknik uygunsuzluklar .

Müzakerelerin sonuçlarının yayınlanmasından sonra, İsviçre'deki kamuoyu tartışması, egemenlik , ücret koruması ve devlet yardımı (özellikle kanton bankaları için ) dahil olmak üzere birçok sorunlu noktaya dikkat çekiyor . İçindeMayıs 2021, İsviçre Federal Konseyi müzakerelere son vermeye ve taslak anlaşmayı imzalamamaya karar verir.

Proje, İsviçre'deki siyasi dünyayı hem partiler hem de çıkar grupları düzeyinde kutuplaştırıyor. Yasal doktrini esas birkaç noktalarında kritik olsa bile kurumsal anlaşması için gösterilmiştir.

Statik ve dinamik çapraz referanslar

Yinelenen bir yasal soru, Avrupa hukukuna atıflardır.

Tarafından "referans" kastedilmektedir "bir başka düzenleme için, bir yasa ile, yönlendiren gerçeği" . Gelen yasal bilim , bir ayrım statik yönlendirme ve dinamik yönlendirme arasındaki yapılır. Statik bir referans, başka bir kanunun belirli bir versiyonuna yapılan bir referanstır (örneğin, belirli bir tarihte sapmış Birlik kanunu). Dinamik bir referans, başka bir eyleme değil, aynı zamanda onun geçmiş ve gelecekteki değişikliklerine (ve dolayısıyla henüz mevcut olmayan) bir referanstır.

AB ajansları

İsviçre, Avrupa Birliği'nin aşağıdaki on bir ajansına katılır:

• Avrupa Çevre Ajansı (AÇA)
• Avrupa Gıda Güvenliği Otoritesi (EASA)
• Avrupa Havacılık Güvenliği Ajansı (EASA)
• Avrupa İltica Destek Ofisi (EASB)
• Avrupa Sınır ve Sahil Güvenlik Ajansı (Frontex)
• EU-Lisa
• Avrupa İş Sağlığı ve Güvenliği Ajansı (EU-OSHA)
• Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (EAEC)
• Europol
• Avrupa Elektronik İletişim Düzenleyicileri Kurumu (BEREC)
• Avrupa Birliği Adli İşbirliği Birimi (Eurojust)

dış politika

Dış ilişkiler alanında, İsviçre ve AB, konumlarını uluslararası düzeyde uyumlu hale getirmek için hiçbir zaman küresel bir anlaşma imzalamadı; ancak, iki varlık benzer bir değerler kümesini paylaşır ve genellikle ortak siyasi konumlar benimserler. 2000 yılı güvenlik raporunda, İsviçre Federal Konseyi , daha geniş bölgesel ortamında istikrar ve barışa katkıda bulunmanın öneminin altını çizdi ve ülke, ortak dış ve güvenlik politikası projeleri (PESC) üzerinde işbirliği yapmaya başladı . İsviçre bu nedenle özellikle Bosna-Hersek , Kongo Demokratik Cumhuriyeti , Kosova ( Swisscoy ), Makedonya ve Endonezya'daki barış ve güvenlik misyonlarına Avrupa misyonlarının yanında veya içinde katkıda bulunmuştur .

Referanslar

1. “  AB-İsviçre Kurumsal Anlaşması  ” üzerine, Dışişleri İsviçre Federal Dairesi (erişilen 2019 6 Mayıs ) .
2. "  Erasmus: Federal Konsey fon sağlamak istiyor  ", ArcInfo.ch ,7 Mart 2014( çevrimiçi okuyun ).
3. "  Horizon 2020: İsviçre resmi olarak eski durumuna getirildi  ", 20 dakika ,4 Aralık 2014( çevrimiçi okuyun ).
4. "  İsviçre, Avrupa Birliği ile ortaklığını derinleştirmek procrastinates  " üzerine, RTBF Bilgisi (erişilen 23 Ocak 2019 ) .
5. Federal Adalet Bürosu , Federal Mevzuatın Hazırlanması için Kılavuzu: Mevzuat Kılavuzu'nda , Berne,2019, 4 th  Ed. , 326  s. ( çevrimiçi okuyun [PDF] ) , n o  739.
6. Federal Başbakanlık , Yasama tekniğine ilişkin Direktifler DTL , Berne,2013( Çevrimiçi okuyun ) , n o  138, s.  49.
7. Darius Farman, "  Arka kapıdan mı? İsviçre'nin AB ajanslarına katılımı  ” , Lagirenpensant.ch'de. ( 6 Mayıs 2019'da erişildi ) .
8. İtten Anatol, 2010
9. (içinde) "  İsviçre ve Avrupa Birliği  " , İsviçre Dışişleri Bakanlığı (erişim tarihi 23 Ocak 2019 ) , s.  44.

Ekler

bibliyografya

• (tr) Anatol Itten , AB ve İsviçre arasında Dış Politika İşbirliği: Değişim rüzgarlarının bildirimi , Verlag Dr. Müller ,2010, 112  s. ( ISBN  978-3-639-28586-4 ).
• (de) Thomas Cottier ve Andre Holenstein , Europa Schweiz der Die Souveränität: Mythen Realitäten Wandel und: Mythen, Realitäten Wandel olduk, ,2021( ISBN  978-3-7272-0766-2 ve 3-7272-0766-3 , OCLC  1248686720 ).
• (tr) Sandra Lavenex , “  İsviçre'nin AB'ye Esnek Entegrasyonu: Kavramsal Bir Çerçeve  ” , İsviçre Siyaset Bilimi İncelemesi , cilt.  15, n o  4,2009, s.  547-575 ( ISSN  1424-7755 ).
• Nicolas Levrat , Avrupa Birliği ve İsviçre arasındaki ikili anlaşmalar: Franco-Cenevre bölgesi için sonuçları , Georg,2000, 110  s. ( ISBN  978-2-8257-0699-2 ).
• Gilles Grin, İsviçre-Avrupa: tarihsel bir bakış açısı , Lozan, Jean-Monnet Avrupa Vakfı , koll.  "Tartışmalar ve belge toplama" ( n o  18),2020, 81  s. ( ISBN  9772296771001 (yanlış düzenlenmiş), ISSN  2296-7710 , çevrimiçi okuyun ).
• (de) Edith Honegger , Die gemischten Ausschüsse in den sektorellen Abkommen zwischen der Schweiz und der EG , Lausanne, coll.  "Cashiers'in de l'IDEAP" ( n O  216),2004, 137  s. ( ISBN  2-940177-84-8 ve 978-2-940177-84-4 , OCLC  723420000 , çevrimiçi okuyun ).
• Clémentine Mazille , Avrupa Birliği ve İsviçre arasındaki ilişkinin kurumsallaşması: bir Avrupa inşası üzerine araştırma (hukuk alanında doktora tezi), Cenevre / Zürih / Basel, Schulthess Editions romandes,2018, 834  s. ( ISBN  978-3-7255-8653-0 , çevrimiçi okuyun ).
• (de) Hubert Mooser, "  Vorteil Schweiz  " , Weltwoche ,1 st Mart 2017( ISSN  0043-2660 , çevrimiçi okuyun ).
• (de) Matthias Oesch , Schweiz - Europäische Union: Grundlagen, Bilaterale Abkommen , Autonomer Nachvollzug , Zürih, EIZ Publishing,2020, 232  s. ( ISBN  978-3-03805-336-1 , DOI  10.36862 / eiz-297 , çevrimiçi okuyun ).
• René Schwok , İsviçre: Avrupa Birliği: Üyelik imkansız mı? , cilt.  35, Lozan, Presses polytechniques et universitaire romandes, col .  "İsviçre bilgisi",2010, 149  s. ( ISBN  978-2-88074-860-9 , çevrimiçi okuyun ).

yasama nesneleri

• Nesne 19,3170: Hareket Lombardi dan20 Mart 2019. "Kurumsal anlaşmanın uygulanması sırasında Parlamentoya, halka ve kantonlara danışılacağını ve kendilerini ifade edebileceklerini garanti eden yasal bir zeminin oluşturulması" [ çevrimiçi oku ]

İlgili Makaleler

• İsviçre'nin Avrupa Ekonomik Alanı'na katılımına ilişkin referandum
• İsviçre'nin Avrupa Birliği'ne katılım prosedürü
• İsviçre ve Avrupa Birliği arasındaki kurumsal anlaşma

Dış bağlantılar

• İkili anlaşma metinleri
• [PDF] Dosya İsviçre ve AB: günlük Europolitique'in tüzük eki , şurada yayınlandınisan 2012.