Vatandaş girişimi referandum ( RIC ) veya popüler girişim referandum ( RIP ), bir önerisi verilen addır popüler girişim cihazın içinde Fransa'da , kuruluş olan temel talebi olan sarı yelekler hareketi . Fransız Devrimi'ne dayanan bir dizi önerinin parçası olarak , bu tür bir cihaz, siyasi yelpazenin farklı tarafları tarafından birkaç on yıl boyunca önerildi.
Önerilen süreç, yasayla belirlenmiş bir dizi imzayı toplayan vatandaşların , Parlamento veya Cumhurbaşkanı'nın onayını gerektirmeden referandum yoluyla nüfusa girmelerine olanak tanıyan bir doğrudan demokrasi aracıdır . Sarı Yelekliler, RIC için dört yöntem istiyor: bir yasa tasarısını oylamak (yasama referandumu); Parlamento tarafından kabul edilen bir yasayı veya bir anlaşmayı yürürlükten kaldırmak (ilga edici veya isteğe bağlı referandum ); anayasayı değiştirmek (anayasal referandum); ve seçilmiş bir yetkiliyi görevden almak ( referandumdan geri çağırma ).
Bu tür referandumların birçoğu yaklaşık 40 ülkede ulusal düzeyde yürürlüktedir ve özellikle İsviçre , İtalya , Slovenya ve Uruguay'da ve ayrıca Amerika Birleşik Devletleri veya Amerika Birleşik Devletleri gibi bazı ülkelerde alt ulusal düzeyde kullanılmaktadır. Devletler . Almanya .
Bu talep bir medya ve siyasi tartışmaya yol açar. 2018'den bu yana yürütülen çeşitli kamuoyu araştırmaları , Fransızların ezici bir çoğunlukla RIC'den yana olduğunu gösteriyor. Nisan 2019'da, Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron , bunu uygulamaya koymama ve devam eden anayasa değişikliği çerçevesinde ortak inisiyatif referandumunun gevşetilmesi yönündeki kararını açıkladı .
1791'de, Nicolas de Condorcet liderliğindeki yeni bir Anayasa taslağı hazırlamaktan sorumlu milletvekilleri komitesi , Girondine anayasasına "Halkın Temsil İşlemleri üzerinde sansürlenmesi" başlığı altında bir halk yasama ve anayasal inisiyatif hakkı projelendirdi . Ulusal ve Dilekçe Hakkı ” : bu, bir vatandaşın önerisinin “bir ana meclise sunulmasını” (yerel), “diğer elli vatandaşın onunla imzalaması” şartıyla sağlar . Müzakere daha sonra parlamentoya geri dönebilir ve ulusal bir referanduma yol açabilir. Akademisyenler Raul Magni-Berton ve Clara Egger'e göre Condorcet, “her bireye yasaların yapılmasına müdahale etme imkanı verilmesi, onların gelişimi için önemli bir araçtır. Çağırdığı refah devleti, "halk tarafından sansür" olarak tanımladığı ve her konuda bir RIC biçiminden başka bir şey olmayan şeye dayanmalıdır . Ancak önerdiği mekanizma oldukça karmaşıktır. Condorcet'in ayrıca, haklarını korumakla ilgilenen vatandaşların onların yıkımına karşı çıkma araçlarına sahip olmalarını sağlamanın tek yolu olan RIC'nin anayasal meselelerde kullanılması konusunda net bir tercihi olduğu belirtilmelidir ” . Condorcet bu nedenle bazen RIC'nin “öncüsü” veya “babası” olarak sunulur .
Condorcet'in fikirlerinin etkisi altında, 1793 Anayasası , kanunların Ulusal Meclis tarafından oylanmasından sonra, kırk gün içinde, bölümlerin yarısında artı bir, birincil meclislerin onda biri için, referanduma sunulabileceğini öngörmektedir. nesne. Raul Magni-Berton ve Clara Egger'e göre, bu anayasa “ zorunlu bir anayasa referandumu , yasalar ve vergiler konusunda bir tür iptal edici referandum, anayasal konularda bir tür RIC” öngörmektedir. Ancak bu haklara erişim oldukça kısıtlayıcı prosedürlerle sınırlandırılmıştır” . Halk inisiyatifi, Gironde anayasa projesinin bu sözde “dağ” anayasasında ayakta kalabilecek birkaç fikrinden biridir . Onlar uygulanmamıştır varsa, anayasa ve hükümleri "nde doğrudan mevzuat "Ancak çoğu zaman destekçileri tarafından brandished edilecektir" XIX inci yüzyıl " . Gazeteci Guillaume Malaurie, sarı yeleklilerin savunduğu iptal edici RIC'nin, Mart ayındaki belediye seçimlerinden önce Ulusal Muhafızların şartlarını hatırlatarak, Paris Komünü (1871) tarafından tesis edilen zorunlu göreve atıfta bulunduğuna inanıyor : “Belediye meclisi üyeleri, durmaksızın kontrol edilir, izlenir, kamuoyu tarafından tartışılır, geri alınabilir, hesap verebilir ve sorumludur”.
Anayasal düzenli başında bu tedbiri önermek XX inci yüzyıl parlamentonun gücünü azaltmak için,. 1931'de Raymond Carré de Malberg , “Parlamento ile eş zamanlı olarak, yurttaşlar organının, halk inisiyatifi yoluyla yasama gücünü tüm tamlığıyla kullanmasına izin verilmesini önerdi . Öte yandan, Dairelerin kararları artık egemen kararların niteliğine ve gücüne sahip olmayacaktı; nihai erdemlerini ancak açık ya da zımnen, halk oylamasıyla ya da referandum talebinin olmaması koşuluyla kazanabilirlerdi . Filozof Emmanuel Mounier , kişiselciliğin hizmetinde Manifesto'sunda , popüler bir inisiyatif referandumunun Fransa'da kullanımını ilk teorize edenlerden biridir ( Esprit , Ekim 1936).
Akademisyen Marion Paoletti, "Fransa'da referandum, seçilmiş yetkililerde olduğu gibi akademik dünyada da, inisiyatifin halkta olduğu durumlarda daha da fazla güvensizlik uyandıran demokratik bir prosedürdür" ifadesinin altını çiziyor . Siyaset bilimci Christophe Premat şunları belirtiyor: “Geleneksel olarak, yurttaş girişimi referandumu, her şeyden önce, ister aşırı sağın, ister aşırı solun, isterse çevreci güçlerin partileri olsun, temsili oyunda yerleşik olmayan siyasi partilerin talebiydi. seçim kampanyalarının ve ideolojik yansımalarının değişmez bir temasıdır. Eğer Sosyalist Parti 1977 onun seçim fetihlerin önce bu konuda çok söz konu yavaş yavaş oraya marjinal edildi. Sanki iktidarın fethi, siyasi bir programın uygulanmasına müdahale edecek bir aletin kaldırılması anlamına geliyordu” . Gazeteci Laurent de Boissieu'ya göre , " özellikle nükleer sorunu doğrudan gündeme getirmek için 1970'lerde bu fikri benimsemiş görünen kendi kendini yöneten ve çevreci sol " .
1981 cumhurbaşkanlığı seçimleri sırasında, önlem Huguette Bouchardeau'nun ( PSU , "100.000 vatandaşın dilekçesi üzerine bir referandumu kışkırtma olasılığı") ve Brice Lalonde'nin ( Bugün ekoloji , "Anayasa reformunun halk inisiyatifinin referandumlarını başlatması ") inanç mesleklerinde ortaya çıktı. yerel, bölgesel, ulusal düzeyde”). İki kule arasında, François Mitterrand tedbiri hayata geçirme sözü veriyor. Brice Lalonde bu nedenle "Fransızlar, François Mitterrand'ı seçerek nükleer programı sınırlamayı ve halk inisiyatifinin referandumu ve orantılı oy pusulasının kurulması sayesinde Fransız siyasi yaşamını dönüştürmeyi açıkça seçtiler" diye tahmin ediyor .
1980'lerde, halk girişimi referandumunu başlatmayı amaçlayan iki yasa tasarısı RPR parlamenterleri tarafından masaya yatırıldı: 22 Haziran 1983'te Senatör Charles Pasqua ve 11 Haziran 1987'de milletvekili Yvan Blot . Ölüm cezasının kaldırılmasından sonra , Alain Peyrefitte Anayasa'da popüler girişimin referandum tanıtmak 1983 yılında önerdi. Two French on Three (1984) adlı kitabında Valéry Giscard d'Estaing , bir yasayı yürürlükten kaldırmak için halk girişimi referandumunu savunuyor. Sosyolog Philippe Lamy'ye göre , RIC kuramsallaştırılmıştır.Aralık 1986Saat Kulübü tarafından . Jean-Marie Le Pen 1987'de bir yasa tasarısına konu olduğu için bu önlem Ulusal Cephe'nin tüm programlarında yer alıyor . 1988'de François Mitterrand, Tüm Fransızlara Mektup'unda şunları söyledi : halk inisiyatifi referandumu olasılığı üzerine. Fransa büyüklüğünde bir ülkede ele alınması bir İsviçre kantonundan daha hassas olan bu reform, gerçek bir arzuya cevap verecektir” . Michel Rocard , imza eşiğinin 800.000 ila 1 milyon seçmen arasında olmasını önererek, 1995 yılında bunu başkanlık programına dahil etti. Arnaud Montebourg , yasaları önermek veya yürürlükten kaldırmak için bunu savunuyor. 2016'da, La France insoumise programı, "vatandaşların inisiyatifli referandumunu ve vatandaşların yasa önerme hakkını tesis etmeyi" teklif ediyor ve "seçilmiş bir yetkiliyi görev süresi boyunca referandumla görevden alma hakkı yaratma" olasılığı da dahil. seçmenlerin bir kısmının talebi”. 2017 başkanlık kampanyası sırasında , birkaç aday RIC veya benzer bir önlem önerdi ( Jean-Luc Mélenchon , Jean Lassalle , Nicolas Dupont-Aignan , Marine Le Pen , François Asselineau ). Tedbir aynı zamanda 1990'lardan beri - "RIC" kısaltmasını icat eden ve çok sayıda oy pusulasında adayları başarısız bir şekilde sunan emekli bir diş hekimi olan Yvan Bachaud tarafından da savunuluyor - daha sonra 2000'lerde Étienne Chouard tarafından kabul edildi.
2016 yılında, Grenoble belediyesi, 2.000 imza toplayarak 16 yaşın üzerindeki Grenoble sakinlerinin belediye meclisini verilen bir öneriyi tartışmaya ve reddedilirse, belediye meclisini görüşmeye zorlayabilmesini sağlayan bir “vatandaş girişimi gensoru ve oylama sistemi” kurdu. belediyeyi teklifi uygulamaya zorlamak için en az 20.000 olumlu oy gerekli olmak üzere, vatandaşların oylarına sunar. 2017'de, Devlet tahsisatlarının azaltılması bağlamında kararlaştırılan belirli kütüphanelerin kapatılmasına karşı çıkan militan gruplar, protestoya yanıt olarak zaten "önemli çabalar" gösterilmiş olduğunu düşünen belediye meclisi tarafından oylarının reddedildiğini gördü. Otopark fiyatları için ilk oylama yapılır. Valilik tarafından idare mahkemesi önünde saldırıya uğrayan cihaz, seçilmiş yetkililerin yetkilerinden vazgeçemeyecekleri düşünülerek Mayıs 2018'de iptal edildi. Siyaset bilimi öğretim görevlileri Guillaume Gourgues ve Julien O'Miel, “deneyim, ne kadar teşvik edici ve umut verici olursa olsun, şehrin kurnazlığıyla ve Devletin katılığıyla karşı karşıya geliyor ve her biri şimdi onun tasfiyesinin sorumluluğuna atıfta bulunuyor” diye düşünüyorlar . 2019 sonbaharında, belediye başkanı Éric Piolle , bir kolektifin kurmak istediği ve sonunda sarı yelekliler ve Droit au derneğinin desteğiyle organize ettiği sosyal konutların planlı yıkımı amacıyla bir oy pusulası düzenlemeyi reddediyor. logement Isère : bu RIC, bölgedeki Avrupa seçimlerine (%22) benzer bir katılım oranı (%23) ve yıkımlara karşı %70 oy toplar.
Paylaşılan girişim referandum yerini bulan Beşinci Fransız Cumhuriyeti'nin Anayasası'nın 11. maddesinde Ancak 2008 yılında, bir ilk adım, beşte tarafından formüle yasa önerisi olarak, ihtiyaç uygulanması, karmaşıklığı için eleştirilen üyeleri Parlamento ve ardından, onda destek seçmen kayıtlı seçmen kütüklerine . Her şeyden önce, bu nedenle, RIC önerisinin aksine, vatandaşların yalnızca bir referandum düzenlemesini tetiklemelerine izin vermez. 2008'den bu yana, bu hükümler hiçbir zaman referandumla sonuçlanmadı.
İçinde temmuz 2018, İncelenmesi sırasında anayasa revizyon projesi , tüm muhalif gruplar grubuna La République en Marche içinde Millet Meclisi kolay kanunun belirlediği düşürerek paylaşılan girişimin referanduma yapmak veya popüler girişim referandumu izin vermek, boşuna, aramaya .
Ağustos 2019'un sonunda , Paris havaalanları için ortak girişim referandumu önerisi, Mart 2020 ortasına kadar 4.717.000'e ihtiyaç duyulduğunda 713.000 imza topladı.
Yerel girişim istişareleriAkademisyen Marion Paoletti, Fransız yasalarının "yerel yetkililerin inisiyatifinde veya seçilmiş yetkililerin örgütlenmesini talep eden seçmenlerin inisiyatifinde istişareler" düzenlemeyi mümkün kıldığını , ancak yüksek imza barajlarıyla: belediyelerdeki seçmenlerin %20'si, Bölüm ve bölgelerde %10. Buna ek olarak, bir girişimi destekleme hakkı yılda bir imza ile sınırlıdır ve "başarılı bir girişim, gerçekleşmesi halinde mutlaka uygun bir kararla sonuçlanmayan bir oylamayla sonuçlanmaz" . Son olarak, belediyeler arası işbirliğine yönelik kamu kuruluşlarıyla ilgili olarak , “bütün belediye başkanlarının veya belediyeler arası seçmenlerin %20'sinin inisiyatifiyle sadece istişare yapıldı: olası yerel seferberlik dışında, vatandaşların komünal-toplumlar arası bloğun en belirleyici yeterliliklerinin uygulandığı düzeyde bir istişare başlatmak ” . Marion Paoletti, “Fransa'da halk inisiyatifinin zayıflığı yapısaldır : Christophe Premat tarafından 1995 ve 2004 yılları arasında analiz edilen seçmeli olmayan 213 belediye oylamasından sadece on tanesi bir halk girişiminden geldi. Bu on davadan bir referandum iptal edildi ve altısı Kent Konseyi tarafından reddedildi” dedi .
Vatandaş inisiyatifi (RIC) veya popüler (RIP) referandumu giderek sarı yeleklilerin ana talebi haline geliyor. Mart 2019'da, büyük ulusal tartışmaya paralel olarak sarı yeleklilerin referansları tarafından başlatılan " Gerçek Tartışma " istişaresinin analizi , RIC'yi hareketin ana talebi olarak vurguladı.
Bir yandan, "gerçek demokrasi" eylemciler kombine etkisi altında sloganı yaymak, özellikle de oluşan Clic kuyunun kadar dernek 3. maddenin, Yvan Bachaud ait Étienne Chouard vatandaşı hareketinin, "güzel virüsler" ve diğer yandan, Vincent Glad tarafından Facebook'taki en etkili sarı yelekli olarak sunulan Maxime Nicolle . Tarihçi Sylvain Boulouque , iddianın "24 Kasım gösterisinin ardından çekingen bir şekilde ortaya çıktığını " ve sarı yeleklilerin sosyal ağlarının sayfalarında "2 Aralık'tan itibaren neredeyse viral hale geldiğini " belirtiyor . Gazeteci Roman Bornstein'a göre, talep 22 Kasım'da ortaya çıkıyor, ancak "aslında Kasım ayının ilk günlerinden itibaren zaten mevcut" . 3. Madde dilekçesi altı yılda 6.000 imza toplarken, hareketle birlikte 200.000 barajını aştı. Sarı yelek Bazı gruplar kendilerini özellikle kendi promosyon lehine anketler düzenlemek Saint-Clair-du-Rhône - olarak sunulan “RIC başkenti” - ve Saint-Affrique , sosyalist belediye desteğiyle Alain Fauconnier . Araştırmacılar Dimitri Courant ve Clara Egger, RIC'nin, o zamana kadar çeşitli özlemlerini dile getiren sarı yeleklileri federasyona sokmayı ve Occupy , kızgın İspanyollar veya Gece duruşu üyelerinin aksine "sonsuz bir Noel Baba listesinden" kaçınmayı mümkün kıldığının altını çiziyor. fransızca: "Tüm iddiaları, ICN aracılığıyla siyasi sınıfa daha fazla güvendikleri için hamleyi kendileri yapmayı umuyorlar ve bu nedenle birimi yeniden yapıyor" .
İçin Bertrand Mathieu , Dominique Rousseau ya Yves Sintomer , talep bir krizin tezahürüdür temsili demokrasi Fransa'da ve Avrupa'nın diğer gözlemledi. Siyaset bilimci Laurence Morel, anketlerin "uzun yıllardır Fransızların siyasi sistemlerinin işleyişinden genel ve artan bir memnuniyetsizliği ve siyasi kararlar üzerinde daha fazla etkiye sahip olma arzusunu" gösterdiğini hatırlıyor . Dominique Chagnollaud de Sabouret , RIC'nin iddiasının, beş yıllık sürenin kurulmasından bu yana , "yürütme gücünün [...] artık meşruiyetini yenileyemediği veya oldukça basit bir şekilde, hükümetinin kendi hükümetine bağlı olup olmadığını not etmesi gerçeğiyle açıklandığına inanıyor. proje, anketler yoluyla olmasa da halk desteğine sahip ” . Göre Gérard Grunberg , "şüphe" temsilcileri bakımından sarı yelek "çünkü gerçek geliştirmekten Fransızca engellemiş 1789 yılından bu yana meydana gelen Anayasa'nın sık değişiklikler ve rejimin çoklu iptallerinin muhafaza edilmiştir kurumlarına bağlılık ve mevcut hükümetin kendilerine ait olduğunu düşünmek, çoğu zaman onu düşmanları olarak görecek kadar ileri gitmek ” .
2006'da oluşturulan Yurttaş Girişimi Hareketi , 2009 Avrupa seçimlerinde yarıştıktan sonra (oyların %0.01'i) 2019 Avrupa seçimlerinde bir liste sunuyor . Rastgele seçilen adaylardan oluşan , RIC'nin "ulusal ve Avrupa düzeyinde her konuda" kurulmasını savunuyor ve belirlenmiş bir sarı yeleği yok. Sarı Alliance listesi başkanlık ediyor, Francis Lalanne , ana talebin RIC'in kurulmasını sahiptir. Bu listeler, kullanılan oyların sırasıyla %0.03'ünü ve %0.54'ünü toplar.
16 Aralık 2018, RIC üzerinde sorguya, Başbakan , Edouard Philippe , beyan: “Bu tartışma da biz buna sahip olacak. Onun ilkesine nasıl aykırı olunabilir anlamıyorum. Referandum demokraside iyi bir araç olabilir, ancak hiçbir konuda veya hiçbir koşulda değil. Bu, Fransa genelinde düzenleyeceğimiz tartışma için iyi bir konu. " Ocak 2019 yılında üzere RIC'in giriş isteksiz ve elverişli bu kez söz konusu ortak girişim referandum .
Ocak 2019'da sorguya alınan Emmanuel Macron , 2005 referandumunun ardından Lizbon Antlaşması'nın “hayal kırıklığı” yarattığını kabul ediyor . Parlamento'nun "şu şu dönemden önce ve her halükarda aynı şartlarda değil" , halkın referandumla verdiği kararları geri almasını engelleyen bir "kilit" kurmayı teklif ediyor . Ama, gerekçe Avrupa Birliği İngiltere'nin üyeliği konusunda referandum , o doğrudan demokrasi sistemine kaprisleri karşı uyardı "demagoji besleyebilir" ve riskler "[r] öldürme demokrasi. Temsilci ” . İsviçre'nin doğrudan demokrasi sistemi konusunda şöyle diyor: “Hiç de bunun için yaratılmadık. İnsanların derin kimliklerine inanıyorum. [...] Bizler yüzyıllardır şiddete başvuran bir halkız. Fransa İsviçre değil” . Birkaç gün sonra, RIC'de "ilerlemeye hazır" olduğunu söyledi ve "kuralları bulmanın" gerekli olduğunu hissetti. Sonunda Nisan 2019 yılında kararını açıkladı, değil RIC'yi kurmak için “[o] soru aramaktan görünüyor katılımcı demokrasi ” ve bir rahatlama lehine paylaşılan girişimin referandum çerçevesinde anayasa revizyonu . devam eden, özellikle 1 milyona imza sayısını azaltarak.
La République en Marche (LREM) yöneticileri ve milletvekilleri saklıdır - Genel Delege Stanislas Guerini , RIC aracılığıyla ölüm cezasına geri dönme riskini özellikle vurgular - ve mevcut referandum bağlamında paylaşılan girişim referandumunun gevşetilmesinden yanadır. anayasal inceleme . RIC üzerine tartışma sırasında ortaya çıkarılan tarafından Temmuz 2018 yılında yapılan Uyarılar Richard Ferrand hakkında popüler girişim oyların içinde İsviçre'de olarak, o hediyelerin "Birkaç klikler işadamları ve birkaç çok sık gerçeği kulisçiler " İsviçre'de bir tartışma uyandırmak.
La France uykusuzluk faturasıAralık 2018 yılında grup La Fransa insoumise için Ulusal Meclis onun sırasında, Şubat ayında masaya RIC'in kurulması için bir tasarı istediğini açıkladı meclis niş . 13 Şubat 2019'da Millet Meclisi Hukuk Komisyonu'nda bir anayasa tasarısı tartışıldı. Aşağıdaki hükümleri içeriyor:
Öneri, Meclis komisyonunda 50'ye karşı 91 oyla reddedildi.
Raul Magni-Berton ve Clara Egger, anayasaya yeni maddeler eklemek için La France insoumise (LFI) seçiminin, Başlık XIII bis ekleyerek en az iyi çözüm olduğunu düşünüyor: onlara göre, bu öneri ayrıntılı bir metinden geçiyor. ise "birçok öngörülemeyen değişikliklerin konusu olması muhtemeldir" ve "sarı yelekler hareketi içinde oybirliği olmamaya" , hatta referandum tarafından reddedilmesine. Onlar da yapmak için öneri eleştirmek "vatandaşlar doğrudan RIC aracılığıyla anayasasını değiştirebilir gerçeğine açık referansta" bir başlatma olasılığı lehine, tasarıyı önceki açıklayıcı memorandum dışında, montaj kurucu bir olmuştur LFI'nin uzun süredir devam eden talebi. Son olarak, bu teklifte, yürürlükten kaldırılan RIC teklifinin ancak görev süresinin üçte birinden sonra uygulanabilir olması gerçeğini esefle karşılıyorlar.
ModemNisan 2019'da Demokratik Hareket'in (MoDem) başkanı François Bayrou , RIC'nin yerel düzeyde değil ulusal düzeyde kurulması lehinde konuştu. .
SenatoŞubat 2019'da Senato Başkanı Gérard Larcher , RIC için olumsuz olduğunu söyledi ve bir Üst Meclis çalışma grubunun ortak inisiyatif referandumu eşiğini bugün 4,7 milyona karşı 2 milyon imzaya düşürmeyi önerdiğini ve "bırakın iki girişi var: ya parlamento aracılığıyla ya da vatandaşların kendileri aracılığıyla . "
Sciences Po Politik Araştırmalar Merkezi'nin Ocak 2018 tarihli “Barometresi”ne göre , Fransız halkının %69'u referandum girişiminin vatandaşların elinde olması gerektiğine inanıyor; ancak çoğunluk, çok sık yapılan referandumların terhis edici etkisinden korkmakta ve altında bir teklifin kabul edilemeyeceği bir katılım eşiğinin oluşturulmasını istemektedir. Ocak 2019 sayısına göre, vatandaşların inisiyatifine verilen bu destek seviyesi %72'dir.
21 Aralık 2018'de yayınlanan bir Odoxa anketine göre , Fransız halkının %78'i, sarı yeleklilerin talepleri doğrultusunda vatandaş girişimi referandumlarının ortak girişim referandumuna göre daha kolay düzenlenmesinden yana. 2 Ocak 2019'da yayınlanan bir Harris Interactive araştırması , Fransız halkının %80'inin yasama RIC'sinin, yürürlükten kaldıran RIC'nin %72'sinin, iptal edilen RIC'nin %63'ünün ve anayasal RIC'nin %62'sinin lehinde olduğunu göstermektedir. Bu son iki ankete göre, önde gelen Fransız siyasi partilerinin sempatizanları arasında, yalnızca La République en Marche sempatizanları , RIC'ye veya sarı yeleklilerin talep ettiği bazı modalitelerine karşı olumsuz.
21 Ocak 2019'da yayınlanan bir OpinionWay araştırması , Fransız halkının % 73'ünün , inisiyatif üzerinde bir referandum düzenleme imkanı verecek bir RIC'den yana olduklarını (%31 tamamen ve %42 daha ziyade lehte) söylediğini gösteriyor. 700.000 imzadan vatandaşlara” . 6 Şubat 2019'da yayınlanan bir Ifop anketi, Fransız halkının %77'sinin “Parlamentodan gelmeyen bir yasa tasarısını referanduma sunmaya” izin veren bir “teklif” RIC'den yana olduklarını; %72'si "parlamento tarafından kabul edilen bir yasanın referanduma sunulmasına" izin veren bir "referandum-veto"dan yana; ve %67'si "seçilmiş bir temsilciyi seçmenlerin görevden alınmasına" izin veren bir "geri çağırma referandumu"na.
20 Mart 2019 tarihinde yayınlanan bir ViaVoice ankete göre, Fransız halkının% 62 Anayasa'da bir RIC dahil yanayız "bir dilekçe imzaları yeterli sayıda toplar halinde bir referandum çağrılacak sağlayan" bir% 24 karşı, zıt görüş. Ankete katılanların %77'si için RIC, “Anayasa veya temel özgürlükleri” sorgulamamalıdır .
Kasım 2019'da, hareketin 53. eyleminin arifesinde L'Express , "RIC'nin ilk bakışta sarı yelekliler arasında hala popüler göründüğünü" ancak "2018 kışının momentumunun (medyada dahil) arttığını düşünüyor. biraz geriledi. Hareketle bağlantılı Facebook gruplarında, RIC artık çok fazla tartışılmıyor. Polis şiddetine yönelik mesajlara ek olarak, gösterilerin başlangıcında olduğu gibi talepler yeniden ekonomik konulara odaklanmış görünüyor: işsizlik sigortası reformu, tütün, gaz fiyatlarındaki artış ve Paris metro bileti ... " Şubat 2020'de akademisyen Raul Magni-Berton, talebin "kamuoyu tartışmasında giderek daha az ön sayfa haline geldiğini" belirtti ve "çoğunluk tarafından bu önlemin kategorik olarak reddedilmesinin, bu önlemin cesaretini kırmış gibi göründüğünü" belirtti. destek” . Objectif RIC ve Culture RIC gibi çeşitli dernekler, RIC'in alabileceği biçim konusunda vatandaşlara danışmayı amaçlamaktadır.
In 2020 belediye seçimlerinde , listelerin çok sayıda yerel RIC'yi öneriyoruz. Aday ekolojik birincil için 2022 başkanlık seçimlerinde , Éric Piolle bir kurmayı teklif "müzakereci vatandaşlar girişimi referandum" .
Popüler referandumlar, bir ülkeden diğerine değişen, nüfusun bir kısmının imzalarını toplayan bir önerinin uygulanmasında ortak olsa da, oy pusulalarının koşulları ve doğası büyük ölçüde değişir. Bu nedenle geçerlilikleri, yeter sayı olarak adlandırılan bir katılım yüzdesinin veya salt salt çoğunluktan daha büyük olan nitelikli oy çoğunluğunun geçmesi şartına bağlanabilir .
Fransa'da sarı yelekliler, RIC'nin dört tür prosedüre uygulanabilir olmasını önermektedir. Bunlar, yaklaşık kırk ülkede tamamen veya kısmen mevcuttur:
2021'de kırk bir ülke, ulusal düzeyde bu tür popüler referandumlardan bir veya daha fazlasına izin veriyor:
Akademisyen Marion Paoletti , referandumun "Fransız marjinalleşmesinin" , "pratiğin 1990'lardan bu yana tüm dünyada yerel ve ulusal düzeyde yaygınlaşmasıyla ve dört tür olabilen yasal girişimlerin genişletilmesiyle çeliştiğini" belirtiyor. kısaltma CARL (anayasal, iptal edici, iptal edici, yasama) ” . Bu cihazların kullanımı ülkeden ülkeye büyük farklılıklar göstermektedir. Çoğu anayasada, RIC'nin kullanımına, kullanımını ciddi şekilde sınırlayan çok yüksek imza eşikleri veya katılım nisapları eşlik eder .
Alman eyaletlerinin çoğu ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki eyaletlerin 24'ü de buna izin veriyor, ancak federal düzeyde mümkün değil. Halk girişimi ve geri çağırma referandumu ( hatırlatma ) 1890'lardan itibaren popülist hareketin etkisiyle Amerika Birleşik Devletleri'ne yayıldı . Almanya'da inisiyatif hakları, mevzuatın izin verdiği durumlarda Arazi düzeyinde veya belediyeler düzeyinde ( Bürgerinitiative ve Bürgerbegehren ) mevcuttur; sonuçların doğrulanması bir minimum onay oranına tabidir. 1956 ve 2019 yılları arasında 12.000 Alman belediyesinde 7.986 popüler girişim başlatıldı: 1.857'si ya bir referandum düzenlenmesi ya da girişimin amacının yerel yetkililer tarafından kabul edilmesiyle sonuçlandı.
Raul Magni-Berton ve Clara Egger kitaplarında, RIC'nin kamu politikaları üzerindeki etkilerine ilişkin mevcut tüm çalışmaları analiz ediyor. RIC'nin ( zorunlu referandum gibi ), özellikle vatandaşların tercihlerinin seçilmiş yetkililerin tercihlerinden çok uzak olduğu ve kamu harcamalarını azaltma eğiliminde olduğu durumlarda, vatandaşların çoğunluğunun isteklerine daha uygun politikalar yapma etkisine sahip olduğunu gösteriyorlar. . özellikle seçilmiş yetkililerin seçmen müşterilerini ödüllendirmelerini engelleyerek.
Siyasi hayata etkileriSistem, orantılı oylama sistemlerinin kurulması yoluyla görev sürelerine ve daha fazla temsile sınırlamalar getirerek, seçilmiş yetkililer ve kamu yaşamı üzerinde daha fazla kontrole katkıda bulunur.
Christophe Premat'a göre , “bu tür prosedürlerin önemsizleştirilmesi, vatandaşların yerel kamusal tartışmalara olan bağlılığı ve sorumluluğu üzerinde olumsuz etkiler bırakmıyor. Yerel yönetimlere yöneltilen zorluklarla karşı karşıya kalındığında, yerel referandumun kullanım koşullarında yapılacak bir reform, şüphesiz yerel siyasetin ritmini değiştirecektir. Bu nedenle referandum, yerel karar alma süreçlerinde yurttaşların birliğinin güçlendirilmesine yardımcı olabilirken, katılım mekanizmalarının mevcut coşkusu çoğu zaman kamusal tartışmalarla sınırlı olma riskini taşır ” .
“Müzakereci RIC” üzerine çalışmanın akademisyen yazarları için , “vatandaşların yasama yetkisinin kullanılmasına doğrudan katılımı artık“ mutlak parlamentarizme ” karşı bir silah değil ” , Raymond Carré de Malberg tarafından Üçüncü Cumhuriyet altında kınandı , “ daha ziyade “mutlak başkanlık” çerçevesinde demokratik bir valf; Cumhurbaşkanı'nın şahsının etrafında hüzün teni gibi küçülen bir siyasi alanı canlandırmaya gelebilir ” dedi .
Kamu hukuku öğretim görevlisi Stéphane Schott, bir halk inisiyatifi hakkının getirilmesinin “ insan hakları Bildirgesi'nin 6. Maddesinde çok iyi özetlenen 1789'un hem temsili hem de demokratik mirasıyla yeniden bağlantı kurmamıza izin vereceğini düşünüyor . ve yurttaş hakkında : “Yasa, genel iradenin ifadesidir. Tüm vatandaşlar, oluşumuna şahsen veya temsilcileri aracılığıyla katılma hakkına sahiptir ” .
Akademisyen Marion Paoletti'ye göre, RIC "sorunların ortaya çıkmasına izin veriyor ve daha az olmak isteyen azınlık grupları için bir seferberlik aracı olarak hareket ediyor" .
Vatandaşlar üzerindeki etkileriRaul Magni-Berton ve Clara Egger de RIC'nin vatandaşlar üzerindeki etkilerini analiz ediyor. "Araştırmaların çoğu, bir konuda ne kadar çok vatandaşın söz sahibi olursa, siyasi bilgilerinin o kadar güçlü olduğu sonucuna varıyor" diye açıklıyorlar. Siyasi yeterlilik üzerindeki etkiler - vatandaşların bilerek oy kullanma yeteneği de önemlidir. Siyasi seferberlik açısından, iki araştırmacı, RIC'nin Fransa'da kurulmasının birleştirici sektörü canlandırma etkisine sahip olacağını ve şüphesiz vatandaş gruplarının yasa tasarısında ekonomik lobilerle eşit şartlarda oynamasına izin vereceğini gösteriyor. RIC, vatandaşların siyasi sistemlerinden duydukları memnuniyeti ve ifade edilen mutluluklarını da artıracaktır.
Siyaset bilimciler Raul Magni-Berton ve Laurence Morel için RIC, kurumlar ve toplumdaki yaşam için daha fazla vatandaş desteğini teşvik ediyor. Dominique Bourg , bunun "ulusal topluluk fikrine yeni bir anlam kazandıracağını" ve "siyasi yaşamı canlandırmanın bir yolu" olacağını düşünüyor .
Raul Magni-Berton ayrıca, RIC'nin "katılmak için kendilerini iyi bilgilendirmeye teşvik edilen seçmenlerin yetkinliğini desteklediğine" ve "faaliyetlerini daha görünür hale getirmeye ve referandum önerilerini sunmaya zorlanan lobilerin etkisini bile azalttığına" inanıyor. bu da onların “koridor lobisi” yapmalarını engelliyor .
RIC'ye karşı argümanlarHukukçu Jean-Marie Denquin , "RIC'ye karşı olan argümanların, referandumun kendisine karşı ritüel olarak seferber edilenlerden farklı olmadığını düşünüyor . İlk olarak, bu prosedürlerin siyasi karar almanın temel gerekliliklerine aykırı olduğu fikri etrafında örgütlenirler: yeterlilik gerekliliği, tutarlılık gerekliliği, ılımlılık gerekliliği ” . Akademisyen Marion Paoletti'ye göre, “Siyasi çevrelerden gelen eleştirmenler, sıklıkla , seçilmiş yetkililerin arabuluculuğunun demokrasinin temeli olduğu katı bir siyasi temsil savunmasına dönüyorlar. 1980'lerden bu yana demokratik teorilerin yenilenmesi, referandumlara olan güvensizliği zayıflatmadı: Katılımcı ve müzakereci teoriler, fikir birliğini destekleyecek ve karar verme kalitesini iyileştirecek prosedürleri geliştirmeyi tercih ediyor (örneğin , fikir birliği konferansları gibi mini müzakereci halk aracılığıyla ) ikili seçim yapıları, kapanışın varsayılan etkileri, başkalarının bakış açılarına, istisnai karakterleri ile esas olarak müzakereye aykırı olan referandumlardan daha ” . Siyaset bilimci Christophe Premat'a göre, RIC "yalnızca temsili oyunu bozduğu için değil, aynı zamanda öngörülemeyen soruları gündeme getirdiği ve partizan gündemlerinde her zaman programlanmayan sorular doğurduğu için rahatsız edicidir" .
Sciences Po'da öğretim görevlisi olan Yannick Prost, RIC'nin " rahat bir oturma odasında barışçıl bir tartışmanın güvenceleri olmadan" uyandıracağı "tartışmanın Manişean yönünün " ve "kaybeden bunu başaramayacağı gerçeğinin " altını çiziyor. Parlamento oyunundan farklı olarak, bir sonraki yasama seçimlerinden sonraki gün kontrolü yeniden kazanmayı ummak ” . Ayrıca, "ikiye bölünmüş bir Fransa, bir kararın kabulü ve sürdürülebilirliği konusunda en iyi garantiyi sunmaz" olduğuna inanıyor .
Aziz Victor de Jacques için revocatory RIC'yi özümlediği zorunlu görev göre yasaktır, Anayasa'nın 27. maddesi : “Bu modelde, seçilmiş yetkililer halkın temsilcileri ama basit elçileri değillerdir. Ancak, temsilci seçme ve düşünme özgürlüğünden yoksun bırakılırsa demokratik müzakere olmaz” .
Akademisyen Stéphane Schott'a göre, La France insoumise grubu tarafından önerilen 8 Ocak 2019 tarihli anayasa yasasında önerildiği gibi “RIC tüm meseleler” , “anayasal anlamda devrimci bir projeye atıfta bulunur” ve “buna yol açabilir”. siyasi rejim değişikliği olmasa bile resmen, "gerçeklere en az hatırlama" RIC bir parçası aracılığıyla, " " zorunlu "görevini tanıtmak olacağını söylüyor" olarak V inci Cumhuriyeti "manda 'özgür' diyor iyilik ve bu ikincisi ICN kurucu "sona erdirmek için yeni bir anayasanın kabulünü önereceğini V inci Cumhuriyeti ve Fransa'da yeni bir siyasi rejim kurmak" .
Temel haklara saygı tartışmasıPek çok muhalif, vatandaşların bilgilerine erişim eksikliğini veya temel haklara yönelik tehditlerle sonuçlanacak muhafazakar, hatta gerici eğilimlerini kınayarak RIC'ye karşı çıkıyor.
İçinde Fransız Komünist Partisi ve La Fransa insoumise , RIC lehine bir tartışma endişeleri onu ters sağlayacak olasılığı temel özgürlükleri ve anayasal haklarını, özellikle ölüm cezası , eşcinsel evlilik ya da ' IVG . Bazı medya organları, bir yandan Anayasa'nın gözden geçirilmesi anlamına geleceği ve diğer yandan Avrupa Komisyonu'nun idam cezasını ' Avrupa Birliği'ne katılmanın bir koşulu ve ön şartı olarak görmesi nedeniyle ölüm cezasını eski durumuna getirmenin zor olacağını vurguluyor. Birlik ve orada kalmak.
Ancak Raul Magni-Berton, Oregon'un 1914'te , İsviçre'nin 1938'de yaptığı gibi, popüler bir inisiyatif referandumuyla ölüm cezasını kaldırdığına dikkat çekiyor ve "bu nedenle, bu cihaz Fransa'da mevcut olsaydı, hiçbir şeyin bize şunu söylememize izin vermediğine" inanıyor . ölüm cezasının kaldırılması, Mitterrand iktidara gelmeden birkaç yıl önce gerçekleşmeyecekti ” . Araştırmacı Dimitri Courant, İsviçre örneğine ek olarak, sırasıyla 2015 ve 2018 İrlanda referandumlarında eşcinsel evliliklerin yasallaştırılmasına ve kürtaj hakkının yasallaştırılmasına değiniyor , “Katolik Kilisesi'nin sonsuz bir ağırlığa sahip olduğu bir ülkede. Fransa'dan daha önemli ” .
Araştırmacı Julien Talpin, “çeşitli bağlamlarda (İsviçre, Kaliforniya, İtalya veya Almanya) referandum uygulamalarına ilişkin siyaset biliminde onlarca yıllık araştırmanın sonuçları, ikna edici bir sonuca işaret ediyor: prosedür. Bu haliyle referandum ne doğası gereği ilerici ne de doğası gereği gericidir. Çoğu zaman kampanya yürüten aracı kurumlar ve çıkar gruplarının aracılık ettiği, toplumu yapılandıran güç dengesinin kaydını oluşturur .
Araştırmacılar Dimitri Courant Raul Magni-Berton ve Clara Egger, bu tür itirazlar ve genel olarak için, "Fransa'da RIC'in kurulmasına dolaşan felaket tahminleri" önce gözlenen aynı düzenin vardır. Tanıtılması , evrensel oy hakkı veya kadınlara sivil hakların genişletilmesi, veya İsviçre içinde ICN başlatılması XIX inci yüzyıl .
Bertrand Mathieu , RIC'nin kurulması için şu öneriyi yaptı: "Cumhurbaşkanı , Anayasa'nın 11. maddesinin koşullarını gevşetmeyi içeren bir anayasa değişikliği projesini vatandaşlara sunabilir : ya parlamentodaki parlamenter sayısını azaltarak. prosedürün inisiyatifi veya inisiyatifi belirli sayıda vatandaşa ayırarak, parlamenterlerin mutlaka oy kullanması ve Anayasa Konseyinin karar vermesi gereken bir girişim. Ama ikincisi referandum sonunda alınan kararı o zaman kontrol edemezdi” .
Anayasa hukuku profesörü Lauréline Fontaine'e göre, RIC'yi kurmak için Anayasa'yı revize etmek gerekli olmayacaktı çünkü " 3. madde ulusal egemenliğin temsilcileri aracılığıyla ve referandum yoluyla kullanan kişilere ait olduğunu söylüyor" .
Kamu hukuku alanında kıdemli öğretim görevlisi olan Stephane Schott, "Cumhurbaşkanının 89 C maddesine dayanarak böyle bir inceleme başlatma yetkisi vardır . Madde 11 C uyarınca yasama meselelerinde halk inisiyatifi hakkının tanınması konusunda anlaşmaya siyasi olarak karşı çıkan Ulusal Meclis ve Senato'ya kalacaktı. Başkan, bu revizyonun ya bir referandum yoluyla onaylanmasını ya da bir referandum yoluyla onaylanmasını seçebilirdi. Kongre aracılığıyla ” .
3. Madde derneği, RIC'nin Anayasa'nın 3. Maddesine eklenmesini ve diğer beş maddenin uyumlu hale getirilmesi için değiştirilmesini savunuyor . Raul Magni-Berton ve Clara Egger, bu önerinin "işe yaradığını, ancak yapılacak değişiklikleri gereksiz yere karmaşıklaştırma eğiliminde olduğunu" düşünüyorlar .
Raul Magni-Berton ve Clara Egger, Anayasa'nın revizyon yöntemlerini ele alan 89. maddesini değiştirerek RIC'yi kurmayı teklif ediyor. Yazarlar, anayasa değişikliğinin kaynağında, Cumhurbaşkanı ve parlamenterlerle birlikte 700.000 vatandaşın olabileceğini öne sürüyorlar. Öte yandan, Anayasa'da yapılacak herhangi bir değişiklik otomatik olarak bir referanduma ( zorunlu referandum ) yol açacaktır . Anayasal RIC'yi tanıtarak, bu değişiklik, İsviçre'deki federal düzeyde olduğu gibi tüm konularda oy kullanma ve ayrıca RIC'nin diğer formlarını (yasama, iptal edici, iptal edici) oluşturma imkanı verir. Raul Magni-Berton ve Clara Egger ayrıca "Anayasa'nın asgari düzeyde değiştirilmesinin, nüfusun anayasadan yana olup olmadığına karar vermesinin daha karmaşık bir teklife kıyasla çok daha kolay olacağını garanti ettiğine " inanıyorlar .
RIC'nin kurulmasının ilham verebileceği korkularıyla karşı karşıya kalan bazıları, bunun ilk önce yerel düzeyde, “öğrenmenin” ilk aşamasında uygulanması gerektiğini öne sürüyor .
Siyaset biliminde öğretim görevlisi olan Guillaume Gourgues ve Julien O'Miel, “siyasi kararların teknokratik ve otoriter karakterinin onaylandığı Fransız bağlamında, sadece parlamenter kurumlar için çok az yer bırakıyor ve ekonomik konulardaki kamusal tartışmalardan uzak” diyorlar. , popüler girişim sadece bir hile olabilir. Kendisini herhangi bir karar sonucu olmaksızın yurttaş görüşlerini toplamakla sınırlayabilir ve "yıkım" durumunda hızla tasfiye edilebilir. Halkın özyönetimi için bir kaldıraç olarak görünmesi için, kurumların ve siyasi yaşamın küresel bir revizyonundan ayrılamaz ” .
700.000 imza seviyesinden veya seçmenlerin yaklaşık %1,5'inden düzenli olarak bahsedilmektedir. Sosyal ağlarda yaygın olarak paylaşılan 42 sarı yelekli talep listesinde, RIC'nin şartları şu şekilde belirlendi: "İnsanların Kanun teklifi yapabileceği, bağımsız bir denetim organı tarafından denetlenen, okunabilir ve verimli bir web sitesinin oluşturulması. Eğer bu yasa tasarısı 700.000 imza alırsa, bu yasa tasarısının görüşülmesi, tamamlanması ve (700.000 imzanın alınmasından bir yıl sonrasına kadar) Ulusal Meclis tarafından değiştirilmesi ve tüm Fransız halkının oylamasına sunulması gerekir. .
Avukat Dominique Rousseau önerdiği “modeline departmanı tarafından imza dağılımı ile (örneğin, 700.000) imza sayısını birleştiren başkanlık sponsorluk ” . Terra Nova , Loïc Blondiaux , Marie-Anne Cohendet , Marine Fleury , Bastien François , Jérôme Lang , Jean-François Laslier , Thierry Pech , Quentin Sauzay ve Frédéric Sawicki tarafından yayınlanan bir çalışmada , imzaların altı aydan kısa bir sürede toplanmasını öneriyor ve dijital bir platformda merkezileştirilir ve yasama RIC'si için seçmenlerin minimum %2'si, yani yaklaşık 900.000 kişi ve iptal edici RIC için %4'lük bir barajın yanı sıra "mali konularla ilgili veya organik alanla ilgili teklifler" önerir . yasalar ” . Raul Magni-Berton ve Clara Egger, anayasal RIC ile bağlantılı olacak 700.000 imza için iki yıllık bir hasat dönemi teklif ediyor; iptal edici veya yasal bir RIC için altı ayda toplanacak 450.000 imza veya seçmenlerin yaklaşık %1'i; ve Meclis'in tamamını veya cumhurbaşkanlığı makamını ilgilendiren bir dilekçenin ardından yeni seçimleri tetiklemek için bir yıl içinde toplanacak 2 milyon imza barajı.
“Müzakereci RIC” üzerine çalışmanın yazarları , RIC'nin “karar verme değerine sahip olması ve mevcut hukuku etkilemesi gerektiğine” ve bu nedenle “bir yasa tasarısı , yani kuran, değiştiren veya yürürlükten kaldıran bir metin şeklini alması gerektiğine ” inanmaktadır. Mevcut hukuk kuralları, ister bir kanunu (ya da bir kanunun bazı hükümlerini) yürürlükten kaldırmak isterse yeni bir kanun teklif etmek olsun. Parlamentoda ele alınan herhangi bir yasa teklifinde olduğu gibi, bir “açıklayıcı muhtıra” (teklifin halka sunulma nedenlerini, ilerlediği ruhu, sabitlenmiş olduğu hedefleri ve genel hatlarıyla) kısaca belirten bir “açıklayıcı muhtıra” şeklini alır. mevcut yasaya getirdiği değişiklikler) ardından bir "aygıt", onun uygun şekilde karar verici ve normatif kısmı, bir veya daha fazla madde şeklinde yazılmış " .
Halihazırda Parlamento tarafından kabul edilen yasalarda olduğu gibi, birçok bilim adamı , halk tarafından kabul edilen yasaların, hatta yasa tasarılarının oylamaya sunulmadan önce anayasaya uygunluğunu savunmayı savunmaktadır , ki bu eyalette durum böyle değildir, çünkü Anayasa Konseyi bunu düşünüyor. onlar “ulusal egemenliğin doğrudan ifadesidir” . “Müzakereci RIC” üzerine çalışmanın yazarları , gelenekselliğin kontrolünü ekliyor . Akademisyenler Raul Magni-Berton ve Clara Egger, kabul edilebilirlik kontrolünün (dilekçe metninin yasaya uygunluğu, ardından imzaların geçerliliği) adli kurumlar tarafından, özellikle de idari mahkemeler tarafından, imkânlarını güçlendirerek sağlanmasını önermektedir. . "Hukuki bir sorun olması durumunda yüzbinlerce imza toplamak için boşuna harcanan muazzam bir enerjinin önüne geçmek için" teklifin kabul edilebilirlik kontrolünün yukarı yönde yapılması gerektiğine ve "hukuki bir hizmetin yapılması gerektiğine inanıyorlar. böyle bir girişimi başlatmak isteyen vatandaşlar için mevcut” , “toplum tarafından sübvanse ediliyor” ve “makul bir süre içinde istişare teklifinde bulunuyor” .
Siyaset bilimci Olivier Rouquan, imza sayısı yeterli olduğunda, "milletvekilleri ve senatörlerin üzerinde çalışmak için metni alıp, muhtemelen referandumdan önce değiştireceğini" öne sürüyor . Kamu hukuku öğretim görevlisi Stéphane Schott, yeni yasama hükümlerinin (bir yıldan daha kısa bir süre için yayınlanan yasama hükümleri hariç) kabul edilmesine ya da önceki yasama hükümlerinin yürürlükten kaldırılmasına izin veren bir “popüler yasama prosedürü” önermektedir. Anayasa'nın 11 C maddesinin birinci fıkrası : Seçmenlerin %2'si olarak belirlenen imza barajını geçtikten sonra, yasa tasarısı 6 yıl içinde Parlamento tarafından kabul edilmediği takdirde, Meclis'e ve Senato'ya kabul edilmek üzere sunulacak ve referanduma sunulacaktır. aylarca, aynı şartlarda ve değişiklik hakkı olmaksızın, Parlamento tarafından reddedilme veya halk inisiyatiflerinin rekabet etmesi durumunda çoktan seçmeli oylama imkanı ile. Raul Magni-Berton ve Clara Egger, Parlamentonun teklifi onaylaması ve böylece referandumdan kaçınma olasılığının, RIC'ye sahip çeşitli ülkeler tarafından öngörüldüğünü, ancak nadiren uygulandığına dikkat çekiyor.
referandum kampanyasıAraştırmacı Julien Talpin, cihazın başarısında referandum kampanyasının öneminin altını çiziyor: “Bu kampanyanın yoğunluğuna, medya tarafından iletilen belirli bir önermenin lehinde veya aleyhindeki argümanların dengesine bağlı olarak, bir referandum kampanyası aydınlanmaya katkıda bulunabilir. kamuoyu veya tersine dezenformasyon beslemek için ” .
Modeline düzenli uygulama arasında Oregon düzenlenen ve referandumlarda İrlanda eşcinsel evlilik ve kürtaj erişime Julien Talpin, Yves Sintomer Raul Magni-Berton ve Clara Egger halk meclislerini için itiraz teklif de kura ile için "görece tarafsız bir şekilde sorunun formülasyonunu ve oylama yürütülmesinde yöntemlerini belirlerler" , ya da bu işlemden önce tüm vatandaşlara gönderilen oylamaya sunulan teklifin hakkında görüş sağlamaktır. konuşmak dışarı. Terra Nova tarafından yayınlanan “müzakereci RIC” üzerine yapılan üniversite araştırması, kısmen seçim listelerinden kura ile seçilen ve kota yöntemiyle seçilen 100 vatandaştan oluşan ve ayrıca Ulusal Meclis'te oluşturulan her parlamento grubu için bir milletvekili içeren bir meclisin olduğunu öne sürüyor. ve Senato, seçim materyaline eklenecek argümanların bir haritasını çıkarır ve referanduma sunulan "iki seçeneğin her birinin pratik sonuçlarını ortaya koyan bir rapor" hazırlar . Farklı sarı yelekli grupları, referanduma sunulan seçeneklerin kura ile vatandaş meclisleri tarafından karara bağlanmasını öneriyor.
"Müzakereci RIC" üzerine çalışmanın yazarları , "evet" veya "hayır"ı desteklemeyi amaçlayan ulusal dernek dışında, kar amacı gütmeyen herhangi bir kuruluşun "referandum kampanyasına katılmak için belirli fonlar toplamasının" yasaklanmasını bir koşul olarak koydu. . Onlara göre, bu ulusal derneğin bütçesi, Ulusal Kampanya Hesapları ve Siyasi Finansman Komisyonu'nun (CNCCFP) denetimine tabi olmalı ve yalnızca bireysel bağışlar, fon toplarken kişi başı 750 avro ile sınırlandırılmalıdır . , ve kampanya başlatıldığında 30 Euro. Ulusal birlik ayrıca "150.000 avroyu geçmemek üzere kanunla belirlenecek bir götürü miktardan" yararlanır .
“Müzakereci RIC” üzerine çalışmanın yazarları, “ referandum kampanyası açıldıktan sonra, kamu kanallarındaki yayın süresinin “evet” ve “hayır” için eşit olarak ayrılmasını ” önermektedir . Raul Magni-Berton ve Clara Egger, "en azından içlerinden biri tarafından temsil edilen dilekçe sahiplerinin medyada minimum yasal maruz kalma süresine sahip olmasını" tavsiye ediyor . Julien Talpin ayrıca "referandumlardan önce büyük kamusal tartışmalarla, vatandaşların çözülecek meseleler üzerine tartışmalara katılmaya çağrılacağı resmi tatillerden önce" öneriyor .
Siyaset felsefesi doktoru Daniel Arnaud, “RIC aracılığıyla sorulan bir sorunun onaylanması ile seçmenlerin oyununa fiilen sunulması arasında en az bir yıllık bir sürenin öngörülmesi gerektiğine inanıyor. Bu, anlık haberlere dayalı acele kararların önüne geçmek içindir” dedi .
Étienne Chouard , kamuoyuna iyi bir ışık tutmak ve mevcut tüm görüşlerin çatışmalarının sahnelenmesine yardımcı olmak için herhangi bir referandumdan altı ay ila iki yıl arasında değişen bir ulusal tartışma dönemini zorunlu hale getirmeyi teklif ediyor. Bu, imzaların taşıdığı girişimin yürürlüğe girmesi ile oylama günü arasında başlayacaktı. Bu tartışmalar belediyeler tarafından vatandaşlara sağlanan odalarda ve bir referandum televizyonunda yapılacaktı.
Oy“Müzakereci RIC” üzerine çalışmanın akademisyen yazarları için , “sonucun doğrulanması, bir RIC yasama için kullanılan tüm oylarda “ evet ”in salt çoğunluğunu ve kayıtlı olanların %50'sinden fazla katılım nisabı olduğunu varsayar ” , ve ayrıca , bir vergi sorusunda, yürürlükten kaldırılan bir RIC veya bir RIC için "tescil ettirenlerin %50'sinden fazlası" yeter sayısı .
Raul Magni-Berton ve Clara Egger, “referandumların ideal olarak bir seçim sırasında gerçekleşmesini arzu ediyor. Bir yandan, referandum düzenlemek pahalı olduğu için. Bu nedenle, seçimlerle aynı anda birkaç referandum düzenlemeyi planlamak , ölçek ekonomisine ulaşacaktır . Öte yandan, sandık merkezine çok sık gitmekten kaçınan seçmen için maliyetleri ve rahatsızlığı azaltacaktır” dedi .
Oylamanın takibiYürürlükten kaldırılan RIC ile ilgili olarak Daniel Arnaud, “seçmenler ile Parlamento arasında önyargılı bir meşruiyet çatışmasının sürdürülmesini önlemek için, Parlamento tarafından oylanan bir yasanın en az bir süre önce iptal edilmesini yasaklamak gerekli olacaktır. 5 yıldan az. İle, elbette, mütekabiliyet: Ulusal Meclis böyle bir cihaza göre, mümkün olmazdı, üzerinde 2008 yılında geri dönmek için "Hayır" 2005 referandumu üzerinde Avrupa Anayasal Antlaşması (TEC), tartışmalı bir hükümsüzlük haklı ve kısmen mevcut siyasete güvensizliğin kökeninde ... "
Stéphane Schott, "referandum tarihini takip eden iki yıllık süre dolmadan aynı konuda yeni bir yasa tasarısı sunulamayacağını" tavsiye ediyor .
Siyasi tuzaklara ek olarak, RIC'nin kurulduğu hipotezi Belçika'da yasal zorluklarla karşı karşıya kalıyor . Bazı anayasacılarının ve çoğunluğunda, federe birimlerin ve federal düzeyde düzeyinde RIC aykırı olduğunu düşünüyoruz yalnızca King, için Anayasa rezervleri nedeniyle Senato ve Sanayi Odası yasama normları ve bunların sadece birini benimsemeye güç kuruluşlar bu konuda inisiyatif hakkına sahiptir. Diğer anayasa uzmanları, inisiyatifin yasa koyucudan kaynaklanması ve tamamen halkın seçimine bağlı olmaması koşuluyla, bu anayasal çerçeveye giren Belçika'da referandum düzenlemenin mümkün olduğuna inanmaktadır. Genel bir sorun üzerinde ve halkın benimsediği çözümü uygulamak için bir yasa önermeyi yasa koyucuya bırakacak bir referandum, onlara göre anayasal olarak kabul edilebilir olacaktır. Lucien RIGAUX, anayasa uzmana göre ULB'de , "kadar bu çözüm ustaca olduğunu söylemek, ancak önemli ölçüde o demokrasimizin temsilcisi karakterini korumak amacıyla referandum bağlayıcı niteliği azaltma etkisi olacağını bizim Anayasa bir kaide üzerine oturtulmuştur”.
2019'da PS , Ecolo ve PTB , vatandaşların inisiyatifi ile referandumlar düzenlemenin mümkün olması için Anayasa'nın gözden geçirilmesinden yanadır. Ancak, önerileri yeterli çoğunluğu sağlayamıyor .
Belçika kurumsal ortamının, RIC'nin uygulanmasını karmaşıklaştıran özellikler sunduğuna dikkat edilmelidir. Gerçekten de, 1951'de düzenlenen kraliyet istişaresinde , ülkedeki Fransızca konuşanlar ile Felemenkçe konuşanlar arasında önemli görüş ayrılıkları görüldü. Bu farklılıkların ötesinde , Belçika'da demokrasi kavramına ilişkin daha temel bir soru daha keskin bir şekilde ortaya çıkıyor. Gerçekten de demokrasi, en büyük sayının ifadesine indirgenemez. Ayrıca azınlıkların haklarını korumak için "işaretçilerden" oluşur. Ancak Belçika'da, Brüksel'deki Flaman azınlık ve Belçika'daki Fransızca konuşan azınlık, uzun ve karmaşık siyasi müzakerelerden elde edilen kırılgan tavizler çerçevesinde kazanılmış haklardan yararlanmaktadır. Ancak bu engel, RIC'nin kurulmasını engellemeyecektir, çünkü anayasal uygulaması bu tür bir referanduma konu olmayacak konuları öngörebilir.
: Bu makale için kaynak olarak kullanılan belge.