Ülke | Tunus |
---|---|
Resmi diller) | Arap |
Tür | Anayasa |
Tıkalı | Anayasal hak |
Yasama | Kurucu Meclis |
---|---|
Devlet | Bourguiba II hükümeti |
İlan | 1 st Haziran 1959 tarihli |
Yürürlükten kaldır | 23 Mart 2011 |
Çevrimiçi oku
Tunuslu Anayasası 1959 tarihli tarihinde yürürlüğe girmiştir1 st Haziran 1959 tarihli. Metnin uygulanması , Ocak 2011 devriminin ardından askıya alındı , bir Kurucu Meclis seçildi.23 Ekim 2011yeni bir metin yazmak için. Bu arada bir kanun hükmünde kararname23 Mart 2011daha sonra aynı yılın 16 Aralık tarihli anayasası , kamu yetkilerini geçici olarak düzenledi. Yeni Anayasa kabul edildi26 Ocak 2014.
78 maddeden oluşan ülkenin en yüksek hukuk normu, ülkenin modern tarihindeki ikinci Anayasayı oluşturmaktadır. İlk kabul edilmiştir 1861 ilanından sonra, böyle bir metni benimsemeye Tunus'ta ilk Arap devleti haline 1857 Temel Paktı .
Cumhuriyet rejiminin yasal temeli, güçlü bir yürütmenin onaylanmasına işaret ediyor . Anayasa Konseyi doğrular aposteriori o bunun yakalandığını Yasaların anayasaya uygunluğunu.
Tunus'un bağımsızlığından kısa bir süre önce, 29 Aralık 1955Kurucu Meclis kurar . The6 Ocak 1956, başka bir kararname, onun seçilme şeklini belirlemektedir: 21 yaşın üzerindeki ve Tunus uyruklu tüm erkekler seçmen ilan edilir; Başvuru sahipleri 30 yaşın üzerinde olmalı ve okuyup yazabilmelidir. Oy pusulası, karıştırma olasılığı olmaksızın tek turda çoğunluk oyuyla yapılmalıdır . Bir sipariş 1 st Mart 18 seçim sayısı ve 98 montaj koltuk sayısını sabit.
Bağımsızlık tanındıktan sonra 20 Mart 1956ikincisi, 22 Mart kararnamesiyle tatil ilan edilen bir gün olan 25 Mart'ta seçilir ; 26 Ağustos'ta on boş sandalyeyi doldurmak için bir ara seçim de düzenlendi . Bardo Sarayı'na kurulur, ilk anayasal monarşi kurma projesi ile yeni bir Anayasa hazırlar. Ancak25 Temmuz 1957, anayasa metninin hazırlanmasına kadar , Habib Bourguiba'nın geçici başkan olarak atanmasıyla , Beylik monarşisinin kaldırılmasını ve cumhuriyet rejiminin kurulmasını oyladı . Kurucu Meclis tarafından onaylandıktan sonra, bu üzerinde yürürlüğe giren 1 st kanun yoluyla, üç yıl bağımsızlık sonrasında Haziran 1959, n o yayınlanan 59-57 Tunuslu Cumhuriyeti Resmi Gazetesinde .
Tarafından açılan hukuk görünen önsöz, besmeleyle , özellikle aramalar öğretilerine sadık kalmaya, ulusal birliği pekiştirmek İslam'a ve onun için Tunus tutunmamasına Mağrip ve Arap çevre ve kurmayı demokrasi. “Üzerine kurulan halkın egemenliği ve kuvvetler ayrılığına dayanan istikrarlı bir siyasi rejim ile karakterize edildi ”. Cumhuriyet burada insan haklarına saygıyı , vatandaşların eşitliğini ve ekonomik kalkınmayı garanti altına alabilecek bir rejim olarak yargılanıyor .
Anayasanın 17 maddeyi bir araya getiren ilk bölümü, Tunus Devleti ve toplumunun dayandığı temel ilkeleri vermektedir.
PrensiplerBunlardan ilki Tunus'u “özgür, bağımsız ve egemen” bir devlet haline getiriyor; İslam yüksek rütbeli olan devlet din ve Arapça resmi dil durumu. Cumhuriyet onun olarak seçilmiştir siyasi rejim . 2. Madde, “Büyük Arap Mağrip ” ne bağlılığını ve onun birleşmesine katılma isteğini ilan eder ; Ortaya çıkan herhangi bir anayasa değişikliği referanduma tabi olacaktır , çünkü 3. maddeye göre Tunus halkı egemenlik sahibidir . Madde 4 , Tunus bayrağını ve cumhuriyetçi sloganını açıklamaktadır.
Diğer maddeler Tunus vatandaşı ve Devletinin hak ve görevlerini sıralamayı amaçlamaktadır. Madde 5 temel özgürlükleri ve insan haklarını "evrensel, küresel, tamamlayıcı ve birbirine bağımlı anlamlarıyla", hukukun üstünlüğü ve çoğulculuk ilkelerini , insan onuru ve toplumun gelişmesini garanti eder . Kişiliği, insan kişiliğinin dokunulmazlığı ve özgürlüğü vicdan ve “kamu düzenini bozmamak kaydıyla” özgür ibadet. Bireyler, gruplar ve kuşaklar arasında dayanışma, karşılıklı yardımlaşma ve hoşgörü değerlerinden de bahsedilmektedir.
Haklar, görevler ve özgürlüklerBu bağlamda, 6. madde kanun önünde eşit kabul edilen tüm vatandaşlar için aynı hak ve görevleri ilan etmektedir. Bu bireysel haklar, 7. maddeye göre, "başkalarının haklarının korunması, kamu düzenine saygı, ulusal savunma, ekonomik kalkınma ve sosyal ilerlemeyi" amaçlayan bir yasama tasarrufuyla sınırlandırılabilir.
8. Maddede çeşitli özgürlükler ( fikir , ifade , basın , yayın, toplantı ve dernek ) tanınmaktadır, ancak örgütlenme hakkı ve mülkiyet hakkı gibi yasal düzeyde tanımlanan koşullara tabidir (Madde 14). 9. Madde aynı zamanda evin dokunulmazlığını, haberleşmenin gizliliğini ve kişisel verilerin korunmasını kabul ederken, 10. Madde "yasanın öngördüğü sınırlar dahilinde" hareket özgürlüğünü güvence altına almaktadır; Siyasi mültecilerin iade edilmesi gibi (17. madde) yeniden girişin yasaklanması veya yasaklanması 11. madde ile yasaklanmıştır.
Siyasi partiler demokratik bir temelde organize için kabul edilmelidir "halkın egemenliğine saygı, Cumhuriyeti, insan hakları değerleri ve esasları kişisel statü " de ancak şiddet, reddetmek fanatizmi , ırkçılık ve ayrımcılık . Din, dil, ırk, cinsiyet veya bölgeye dayalı olamaz ve yabancı ülkelere bağımlı olamazlar.
Yargı düzeyinde, 12. ve 13. maddeler vatandaşlara da güvence vermektedir: polis nezareti ve adli kontrole tabi önleyici gözaltı , masumiyet karinesi , kişisel ceza, bireye "haysiyetine saygılı" muamele, vb.
15. madde, her yurttaşın hem bir hakkı hem de "kutsal görevi" olarak tanımlanan ulusal savunmaya atıfta bulunur ve 16. Madde , "eşitlik" temelinde " vergi ödeme yükümlülüğüne atıfta bulunur.
18 maddeye bölünmüş olan Bölüm II, yasama yetkisine ilişkin anayasal kurallara ayrılmıştır.
Altında maddeye 18 , yasama gücü yetkisine verilmiştir parlamentonun oluşan Milletvekilleri Meclisi ve Meclis Üyeleri Odası . İlki , yerel olarak seçilmiş yetkililer tarafından altı yıllık bir dönem için seçilen ve her üç yılda bir yarı yarıya yenilenen ikincisinin aksine, beş yıllık bir dönem için doğrudan genel oyla seçilir; ikinci meclisin üye sayısı, milletvekillerinin üçte ikisini geçemez.
Madde 19, bunların dağılımını da belirtir: yerel seçilmiş temsilciler arasından seçilen valilik temsilcileri ve meslek örgütlerinin adayları arasından seçilen işveren, çiftçi ve işçi temsilcileri; Cumhurbaşkanı geri kalan üyeleri "şahsiyetler ve ulusal beceriler arasından" belirler. 24. maddeye göre, iki kurum istisnai durumlar dışında Tunus ve banliyölerinde bulunmaktadır. "Savaş veya yakın tehlike durumunda", görev süreleri 23. maddeye göre milletvekilleri tarafından oylanan bir kanunla uzatılabilir.
20. ve 21. maddeler, seçmen ve uygun olma koşullarını belirtir. Bir yandan, en az beş yıldır ve 18 yaşında olan Tunus uyruklu herhangi bir kişi oy kullanabilir. Öte yandan, Meclis Üyeleri Meclisi adaylığı için en az 40 yıllık ebeveyni Tunus vatandaşı olan ve Temsilciler Meclisi adaylığı gününde en az 23 yaşında olan herkes katılabilir. Her milletvekili seçildikten sonra 25. maddeye göre tüm ulusu temsil eder. 26. ve 27. maddeler milletvekillerine tanınan dokunulmazlığı belirler . Bu nedenle, milletvekili veya danışman, "her bir daire içindeki görevini yerine getirirken ifade edilen görüşler, yapılan öneriler veya gerçekleştirilen eylemler nedeniyle" kovuşturulamaz, tutuklanamaz veya yargılanamaz. Aynı durum, dokunulmazlıklarının ilgili daire tarafından kaldırılması veya aleyhte delicto'nun not edilmesi dışında, görevlerini yerine getirirken suçlar ve kabahatler için de geçerlidir .
KanunlarTasarıların inisiyatifi Cumhurbaşkanına ve milletvekillerine aitse, başkanlık projelerine öncelik verilir. Ayrıca, milletvekilleri tarafından sunulan hiçbir proje kamu kaynaklarında bir azalmaya veya ücretlerde artışa yol açamaz. Belirli bir süre ve belirli bir amaç için, iki daire, Cumhurbaşkanına, sürenin sonunda onaylarına sunulacak kanun hükmünde kararnameleri yönetme talimatı verebilir; Başkan , dairelerin boş olduğu zamanlarda da aynısını yapabilir . Organik kanunlar, ilgili oda üyelerinin salt çoğunluğuyla, olağan kanunlarda ise mevcut olanların çoğunluğu ile oylanmalıdır; bu, üyelerin toplamının üçte birinden az olamaz; maliye kanunlarını ve bütçeyi onaylama koşulları da belirtilir.
Madde 32, Temsilciler Meclisi tarafından onaylanması gereken ve kanunlardan daha üstün bir yetkiden yararlanan antlaşmaları listelemektedir. Madde 34, kanun şeklini alan metin türlerini belirler, diğer türler ise 35. Maddenin koşullarına göre düzenleyici otorite tarafından yönetilir; Bu yetkiyi kullanan Cumhurbaşkanı, bu nedenle bu alana müdahale eden herhangi bir metni kabul edilemez ilan edebilir ve Anayasa Konseyine sunabilir .
OperasyonOturumları sıradan odalar Ekim ve Temmuz ayları arasında yapılır; Cumhurbaşkanının veya milletvekillerinin çoğunluğunun talebi üzerine tatilleri sırasında olağanüstü toplantıya çağrılabilirler. Her biri, parlamentonun dokunulmazlığı ve düzenlemeleri ile ilgilenmek üzere kalkınma planlarını ve finans yasalarını incelemek üzere daimi komiteler ve komiteler seçer.
Madde 33, iki daire arasındaki ilişkiyi detaylandırmaktadır: Meclis Üyeleri Meclisi, bu nedenle, milletvekilleri tarafından kabul edilen bir projeye on beş gün içinde karar vermelidir, aksi takdirde, ilan edilmek üzere Cumhurbaşkanına sunulur. Kabul edilen metinler arasında farklılık olması durumunda, hükümetin onayıyla anlaşmazlıkları bir hafta içinde çözmek için ortak bir komite kurulur; ancak Temsilciler Meclisi müzakere edilen değişiklikleri reddedebilir. Komite bir anlaşmaya varamazsa, Temsilciler Meclisi tarafından kabul edilen metin ilan edilir.
Yöneticiye rapor verinParlamento dokunulmazlığı ve iki meclisin varlığı, yasama gücü ile yürütme gücü arasında bir ayrımı garanti ediyor görünmektedir. Bununla birlikte, yasama gücünün rolü, yürütmenin önerilerini onaylamak veya geçersiz kılmakla sınırlıdır. Nitekim 28. Madde, Meclis Üyeleri Meclisi üyelerinin kanun teklif edemeyeceklerini belirtmektedir. Milletvekilleri önerebilir, ancak Cumhurbaşkanının adaylarının incelemelerinde öncelik vardır; ne de vergi matrahında bir değişikliğe veya yeni harcamalara neden olan kanunlar öneremezler. Bu kontrol rolü, takvim yılının sonunda bu kanunun reddedilmesi durumunda, yürütmenin bu kanunlarla yenilenebilir üç ay süreyle kararnamelerle faaliyet gösterebileceği finans hukuku açısından çok yetersizdir.
Madde 34, çok geniş bir yasa gerektiren tüm konuları tanımlamaktadır. Sonuç olarak, yürütme kararnamelerden memnun olamaz ve önerdiği reformları onaylamak için yasama gücünün önüne geçmek zorundadır.
Yürütme gücüne ayrılan III. Bölüm, Anayasanın en uzun olanıdır: 26 maddesi vardır, bunlardan 19'u Cumhurbaşkanlığı makamına ve 5'i hükümete ayrılmıştır. Çerçeve, her şeyden önce, bu yetkinin Cumhurbaşkanının elinde olduğunu belirten bir giriş maddesi olan 37. maddede verilmiştir ; ikincisine bir Başbakan yönetimindeki hükümet yardımcı olur .
CumhurbaşkanlığıCumhurbaşkanlığına ayrılan I. Bölüm, kendisine devlet başkanlığı görevini veren ve İslam'ın dini olması gerektiğini belirten 38. maddeyle açılıyor . 39. maddeye göre beş yıllık bir dönem için doğrudan genel oyla seçilir, iki turda yapılabilen bir seçim sırasında, dönem sayısı sınırlaması olmaksızın yeniden seçilebilir; bu yetki, "savaş veya yakın tehlike nedeniyle" Temsilciler Meclisi tarafından uzatılabilir. 40. Madde uygunluk koşullarını belirtir: Tunuslu olmak, sadece Tunus vatandaşı olmak, Müslüman dinden olmak, Tunuslu baba, anne, baba ve anne büyükbabaları olmak, "Tunus uyrukluğundan kalanların tümü süreksizlik olmaksızın", 40 ila 75 yaşları arasında olmak adaylık zamanı, tüm medeni ve siyasi haklardan yararlanacak ve belirli sayıda milletvekili ve belediye başkanı tarafından sunulacak . Adaylar daha sonra Anayasa Konseyi tarafından onaylanır.
Çeşitli maddeler başkanlık görevlerini, özellikle de onu “ulusal bağımsızlığın, bölgenin bütünlüğünün ve anayasaya ve kanunlara saygının yanı sıra antlaşmaların uygulanmasının garantörü” yapan 41. maddeyi belirtir. Devletin genel politikasını 49. maddeye göre yönlendirir ve "Temsilciler Meclisini bilgilendirir". Devletin sürekliliğini sağlamak için, görevlerinin ifası sırasında ve sonrasındaki faaliyetlerinden dolayı yargı bağışıklığına sahiptir. 42'den 45'e kadar olan maddeler, onun anayasal yeminine, cumhurbaşkanlığının koltuğuna, ulusal ordunun yüksek şefi olarak rolüne ve diplomatik rolüne ilişkin ayrıntılar vermektedir; 48. Madde ona antlaşmalar yapma, savaş ilan etme, barış yapma ve affetme hakkı verir. Ayrıca 47. madde şartlarına göre kanun tasarılarını referanduma sunabilir .
"Cumhuriyetin kurumlarını, ülkenin güvenliğini ve bağımsızlığını tehdit eden ve kamu makamlarının düzenli işleyişini engelleyen yakın tehlike" davaları, 46. Madde uyarınca, yalnızca Başbakan ve yasama odası başkanlarına danışmayı gerektiren istisnai yetkiler vermektedir.
Hükümet ve yasama faaliyetleriyle ilgili olarak, Cumhurbaşkanı burada da önemli bir rol oynamaktadır: Başbakan ve kanun tasarılarının görüşüldüğü Bakanlar Kuruluna başkanlık ettiği hükümet üyelerini atar ve görevden alır. Yürütmeyi denetlediği Tunus Cumhuriyeti Resmi Gazetesi'nde yayınlanan yasaları çıkarır ve düzenleyici yetkiyi kullanır. Aynı zamanda, ikinci bir okuma için bir yasa tasarısını Temsilciler Meclisine geri gönderme ve Anayasa Konseyi'nin görüş bildirdiği durumlarda, bazı maddelerde değişiklik yapıldıktan sonra yasa tasarısını geri verme ayrıcalığından da yararlanır. Son olarak, hem sivil hem de askeri üst düzey görevlerde Başbakan'a devredebileceği bir ayrıcalık sağlar.
Son olarak, 56. ve 57. maddeler , Cumhurbaşkanının geçici veya sürekli olarak katılamayacak durumda olması halinde usulü öngörmektedir. İlk durumda, yetkilerin çoğunu Başbakana devredebilir. İkinci durumda, ölüm, istifa veya "mutlak engel" nedeniyle boşluğun ilanından Anayasa Konseyi sorumludur ve bir süre için görevlerinin çoğunu yerine getiren Temsilciler Meclisi Başkanıdır. 45 ila 60 gün. İkincisi, cumhurbaşkanlığı seçimine dayanamaz ve Anayasanın değiştirilmesine veya gensoru önergesinin sunulmasına izin verilmez.
DevletBölüm II, 59. maddeye göre sorumlu olduğu Cumhurbaşkanı tarafından tanımlanan politikanın 58. maddeye göre uygulanmasını sağlayan hükümetin faaliyetini düzenler. 60. maddenin şartları, "hükümetin eylemini yönlendirir ve koordine eder". Hükümet ve parlamenterler arasındaki ilişkiler, özellikle bakanlara sunulan sözlü ve yazılı sorular ve onlara verilebilecek cevaplar olmak üzere 61. maddede de belirtilmiştir.
62. Madde ayrıca, "Mecliste Statü'nün genel politikasına ve öngörülen temel seçeneklere uygun hareket etmediği ortaya çıkarsa," Temsilciler Meclisi'nin hükümete karşı bir gensoru önergesinin oylanması olasılığını da açar. 49. ve 58. Maddelerde ”. Milletvekillerinin en az üçte biri tarafından motive edilmiş ve imzalanmış, bu güne kadar hiç görülmemiş bir dava olan milletvekillerinin salt çoğunluğu tarafından kabul edilmelidir.
Yargı, dört maddeden oluşan Bölüm IV'e tabidir. Madde 64 ise "yargılar Cumhurbaşkanı adına halkı adına yapılan ve yürütülen" diye devletler Madde 65 ilan yargının bağımsızlığı ve hukukun otoritesi olan sunulması.
Aşağıdaki iki madde , hâkimlerin atanma yöntemini belirtmektedir: 66. madde , hâkimlerin Yüksek Hakimler Kurulunun önerisi üzerine Cumhurbaşkanı kararıyla atandıklarını belirtir . 67. maddeyle belirlenen İkincisi, "atama, terfi, nakil ve disiplin konularında hakimlere verilen garantilere saygı gösterilmesini" sağlamalıdır.
Daha sonra, her biri yalnızca bir maddeye sahip olan Bölüm V ila VIII tarafından bir dizi organ oluşturulur: 68. Madde , vatana ihanetle suçlanan hükümet üyelerini yargılamayı amaçlayan bir yargı organı olan Yüksek Mahkeme'yi kurarken, 69. Madde Danıştay'ı kurar. İdare Mahkemesi ve Sayıştay'ı bir araya getirmek . Ekonomik ve Sosyal Konsey belediye meclisleri, bölgesel konseyleri ve yerel otoriteler - - Madde 71 Madde 70 ve devredilmiş kurumları tarafından kurulan kendi adına,.
Anayasa Konseyi bu arada kendi bölüm, Bölüm IX, anayasa tarafından ekledi n o içinde 95-906 Kasım 1995. Bu organ, ister Parlamento tarafından oylansın ister doğrudan Cumhurbaşkanı tarafından sunulsun, 72. maddede sıralanan bir dizi metnin anayasaya uygunluğunu mutlaka inceler . Anayasa Konseyi, aynı zamanda, yasama seçimlerinin sonuçlarına ilişkin nihai bir itiraz aracıdır ve referandumların organizasyonunun takibini sağlar. Son olarak, 75. madde organın oluşumunu - dördü Cumhurbaşkanı tarafından ve ikisi (başkanlık partisine bağlı) Temsilciler Meclisi Başkanı tarafından atanan dokuz üye - ve görevlerin uyumsuzluklarını belirtir.
Bölüm X, anayasal metnin revize edilmesine yönelik koşullara ayrılmıştır. Bu nedenle 76. madde, girişimin Cumhurbaşkanına veya milletvekillerinin en az üçte birine ait olduğunu belirtir. Herhangi bir değişiklik referanduma sunulabilir, ancak Devletin cumhuriyetçi biçimindeki değişiklik önceden hariç tutulmuştur.
77. Madde, değişiklik taslağının Temsilciler Meclisi tarafından, iki okumadan sonra üçte iki çoğunlukla veya Temsilciler Meclisi tarafından bir okumayla ve salt çoğunlukla kabul edilmesinden sonra referandumla kabul edilmesini şart koşmaktadır.
1959'dan itibaren Anayasa aşağıdaki anayasa yasalarıyla değiştirildi:
|
|
En önemli değişiklik, 8 Nisan 1976bu, Başbakan ve hükümete yürütme yetkisinin kullanılması ve Devlet Başkanının yardımında özel ayrıcalıklar tanımaktadır. Ulusal Meclis, sorumluluğu birkaç kez devreye giren hükümetin eylemleri üzerinde teorik bir denetim hakkı elde eder; Parlamento, çok özel durumlarda Cumhurbaşkanını görevden alma teorik yetkisine bile sahiptir. Tekrar değiştirildi25 Temmuz 1988Habib Bourguiba'nın ömür boyu cumhurbaşkanı ilan edilmesinden sonra başkanlık dönemlerinin sayısını üçe sınırladı . Bununla birlikte, bu sınırlamaya "herhangi bir demokrasi için gerekli olan kontrol ve dengeleri kaldırırken, Cumhurbaşkanının elindeki yetkilerin yoğunlaşmasının artması eşlik edecek". 1 st Haziran 2002 , öncelikle aşağıdaki referandum tarihinde yapılan ülkenin tarihinde 26 Mayıs aynı yılın, diğerleri arasında reform ortadan kaldırır, başkanlık terimlerin sayısını sınırlamak başkanlığına başvurunuzu göndermek için yaş sınırını genişletir, yargı bağışıklığı kurar cumhurbaşkanı için (görevlerinin yerine getirilmesi sırasında ve sonrasında) ve iki meclisli bir parlamento oluşturur .