Geniş anlamda ele alındığında , kamu düzeninin korunması, sivil barışı korumayı amaçlayan davranışlar ve eylemler bütünüdür.
Kendiliğinden, organize olmuş veya acı çekmiş insanların bir araya gelmesi bağlamında, " kamu düzeninin korunması " (OM) terimi, her şeyden önce kamu gücünün yasaya saygıyı sağlamak ve yasa ve düzeni sağlamak veya eski haline getirmek için yaptığı eylemi tanımlar. bir topluluğun çeşitli faaliyetlerinin sürekliliği: sosyal yaşam, yönetim, hükümet, mağazalar ve hizmetler. Emniyet güçlerinin sahada gerçekleştirdiği önleyici ve muhtemelen baskıcı nitelikteki bu eylemi normalde eğitimsel eylemden önce gelir ve genellikle yasal işlemle tamamlanır.
Sivil barış bağlamında, düzeni sağlama kavramı, toplulukların ve bireylerin güvenliğini sağlamakla, yani kabalığı önlemek için hareket etmekle eşdeğerdir (kamusal sarhoşluk gibi mutlaka cezai suç teşkil etmeyen eylemler). Bu nedenle, yalnızca suçla mücadeleyle bağlantılı değildir.
Ancak düzenin korunması, bireysel özgürlükleri kısıtlamak için bir bahane olabilir ve bir demokraside , bireylerin haklarını ve özellikle ifade hakkını, kişinin güvenlik hakkını güvence altına almalıdır ( Evrensel Beyannamesi, madde 3 . İnsan Hakları ), dolaşım hakkı (madde 13), düşünce ve ifade özgürlüğü (dolayısıyla barışçıl gösteri , madde 19) ve mülkiyet hakkı (madde 17).
Basit güvenlik hizmetinden isyana , hatta ayaklanmaya kadar uzanan ve sonuçları, özellikle bir hata durumunda, ülkelerinin sosyal ve siyasi yaşamını ciddi şekilde etkileyebilecek çeşitli durumlarla karşı karşıya kalan güçler, düzeni korumayı amaçlayan güçler olmalıdır. özel eğitimden yararlanın ve uygun araçlara ve taktiklere sahip olun. Bir demokraside, düzenin sürdürülmesinin “askerleri” düşmanlarla değil, bu nedenle asgari düzeyde şiddete maruz bırakılması ve kanalize edilmesi gereken ve onları sürekli kontrol altında bir çıkış kapısı bırakması gereken “geçici olarak kaybedilen vatandaşlarla” karşı karşıya kalırlar. idari ve adli makamlar.
Son olarak, düzeni sağlamaktan sorumlu olanlar, göstericilerin motivasyonlarıyla a priori ilgilenmeyen ve sistematik provokasyon ve kırılma eylemi mekanizmalarına - bireysel olarak veya organize gruplar içinde - uyan kişilerin şiddetini de hesaba katmalıdır (özellikle bkz. Kara blok makalesi ).
Yasa uygulama sistemleri, yozlaşma riski olan büyük ölçekli bir toplantı planlandığında önleyici tedbir olarak devreye alınır. "Yozlaşma riski" kavramı belirsizdir ve hem yetkililerin hem de kamuoyunun takdirine bağlıdır. Örneğin alıntı yapalım:
En büyük zorluk, kaynakların orantılı olması ve insan haklarına saygıdır. Vatandaşlarına saygı ile ilgili bir demokraside , düzenin korunması, suçlulara verilen yaraların sınırlandırılması ve ölüme neden olmamasıyla ilgilidir . Bu nedenle şu anlama gelir:
Bir demokraside, güç veya silah kullanımı, sivil otoritenin iznine tabidir. Güç veya silah kullanımı, orantılılık ve tersine çevrilebilirlik ilkelerine katı bir saygı gösterilmesini gerektirir. Bu son fikir, polisin, çok kısa bir süre içinde ve çok kısa bir süre için, zorlama araçlarından yararlanabilmesinin yanı sıra, durum ortaya çıkar çıkmaz bu kullanıma son verme imkanını da muhafaza etmesinden ibarettir. artık haklı çıkarmıyor.
In France , idari yetkisi altında kanun ve düzen ( bölgesel vali , polis vali , departman kaymakam , alt kaymakam , belediye başkanı ), aynı zamanda polis şeflerinin ve geçici görev prosedürü kullanmak jandarma grubun komutanlarından, çeşitli uygulamak için polis kuvvetlerini (özellikle CRS , polis müdahale şirketleri veya gezici jandarma filoları ).
Yöntemler ülkeden ülkeye değişir. Bazı ülkeler (ve özellikle Fransa), polis ile göstericiler arasındaki fiziksel teması, çok sayıda yaralanmanın kaynaklarını, göstericiyi elle veya elle atılan göz yaşartıcı gazın kullanılmasıyla uzakta tutarak, mümkün olduğunca sınırlandırmayı tercih etmektedir. özel cihazlar (blunderbuss ve el bombası fırlatıcı). Diğer ülkelerde (örneğin Almanya) el bombası kullanımı çok daha nadirdir ve tazyikli su daha sık kullanılır, ancak fiziksel temas çok daha sıktır. Birleşik Krallık'ta davalar diğer Avrupa Birliği ülkelerine göre çok daha sık ve cezalar daha ağır .
Bazı ülkelerde polis monte örneğin Almanya, ABD, (sadece kolluk için) Fransa, İngiltere vb
In France , 1920'lerin başına kadar, sadece büyük metropoller - ve özellikle Paris'te - sırasında etkili bir şekilde müdahale etmek için yeterince büyük ve tecrübeli polis kuvvetleri vardı gösteriler . Jandarma ise gerekirse "ek birlik" takımlarını seferber ediyor. Bu müfrezeler, tugay başına bir veya iki kişi olmak üzere tugaylardan alınan jandarmalardan oluşuyor, ancak ne düzenin korunması için eğitilmiyorlar ne de olağan liderleri tarafından denetleniyorlar. Ek olarak, yoklukları - çoğu zaman uzar - hizmeti kesintiye uğratır. Bu nedenle, polisi veya jandarmayı güçlendirmek için orduya başvurmak , toplumsal hareketleri kontrol altına almak veya bastırmak için sık sık , bazen felaketle sonuçlanacak şekilde kalmaktadır : göstericiler ve askerler arasında kardeşleşme veya tam tersine, ateş açılmasıyla aşırı şiddet kullanılması. Bu nedenle, düzeni sağlamada uzmanlaşmış bir kuvvete ihtiyaç duyulmaktadır, ancak bu ihtiyaç, tanımlanması ve finanse edilmesi zor olduğu için oybirliğiyle karşılanmayan bir ihtiyaçtır. Buna ek olarak, bazı siyasi liderler yeni bir " Praetorian Muhafızları " nın kurulmasından korkuyor .
1921 yılında jandarma teşkilatı bünyesinde gezici müfrezeler oluşturuldu. 1926'da seyyar cumhuriyet muhafızları ya da GRM adını aldılar. 1927'de, gezici cumhuriyetçi muhafız, jandarmanın yeni bir bölümünü oluşturmak için bölüm jandarma teşkilatından ayrıldı. 1940 yenilgisinden sonra feshedilen ve kısmen Muhafızlar (jandarmadan ayrılan) ile değiştirildi, Kurtuluş'ta yeniden kurulacak (ve tekrar jandarmaya eklenecek) o zaman 1954'ten itibaren, Mobil polis.
Sırasında İkinci Dünya Savaşı , ulusal polis de mobil birimler elde ediyorum: mobil rezerv grupları 1944 yılında başarılı idi (GMR) - - Direnişten sıklıkla sonra personelin entegrasyonu arıtıldıktan sonra ve Cumhuriyet Güvenlik Şirketleri veya CRS. Savaş sonrası dönemde ağırlıklı olarak bölgesel bir görevi olan polis güçleri, sürdürülebilirliği sorgulanmaya bile konu olan CRS, 1947 ayaklanma grevleri vesilesiyle yeni bir varoluş nedeni ve ulusal yedek güç olarak bir meslek buluyor ve 1948.
Yıllar geçtikçe ve 68 Mayıs gibi kitlesel olayların deneyimiyle veya Malik Oussekine'in 1986'da ölümü gibi münferit olaylarla , bir gösteri durumunda doktrin polis ile göstericiler arasındaki iletişimi sınırlandıracak şekilde gelişti: polis ve jandarma birimleri adanmıştır ve özel olarak eğitilmiştir ve görevleri artık gösteriyi dağıtmak değil, şiddeti kontrol altına almaktır. 2000'lerde doktrin sorun çıkaranların tutuklanmasına doğru gelişti.
Günümüzde, düzenin sağlanması ulusal polisin ve ulusal jandarmanın sorumluluğundadır ve özellikle:
Gezici jandarma dışındaki askeri kuvvetler, yani başta departman jandarmaları olmak üzere, Fransız silahlı kuvvetlerinin askerleri (kara, hava ve deniz) gerekirse talep üzerine de seferber edilebilir.
Silahlı kuvvetler düzeni sağlamak için üç kategoriye ayrılır:
Jandarma teşkilatının 2009 yılında İçişleri Bakanlığı bünyesine katılmasından bu yana kanun değiştirilmiş olup, jandarma kuvvetlerinin düzenin sürdürülmesi için oluşturulan birimlerde görevlendirilmesine artık gerek kalmamıştır. İdari makam şimdi ödünç verme prosedürünü kullanıyor ( Ulusal Meclis veya Senato başkanlarının yanı sıra mahkeme ve mahkeme başkanları için talep hala gereklidir ).
Gezici jandarma birimlerinin (ve Paris'e istisnai olarak müdahale edebilen Cumhuriyet Muhafızlarının ) düzenin sağlanması için eğitim ve eğitimi, jandarma kuvvetlerinin Milli eğitim merkezinde verilmektedir . CRS şirketlerinden olanlar Lyon ve Rennes merkezlerinde yer almaktadır.
Gazeteci ve siyaset bilimi öğretim görevlisi Laurent Bonelli , üst düzey bir kolluk kuvveti yetkilisiyle yaptığı röportajda şiddetin ilişkisel doğasında ısrar ettiğini belirterek şunları söyledi: "Şiddetin başlangıç seviyesini belirleyen kurum biziz. Bizimki ne kadar yüksekse, göstericilerinki o kadar yüksektir. ". Laurent Bonelli'ye göre, “Bu stratejiler ve bu kaslı araçlar, aynı zamanda, onları siyasi olarak karlı kabul edilen bir sağlamlığı öne sürmek için bir fırsat olarak gören çoğu seçilmiş yetkili tarafından da teşvik ediliyor. Şiddetin sorumluluğundan, medyanın çıkarcı rahatlığıyla, yalnızca “haydutlara” atfedilmesi anlamına gelse bile, her zaman yüzleşme ve yıkım görüntülerinden hoşlanır. "
2020'de, Fransız kanun uygulama doktrinini geliştirmeyi amaçlayan ulusal bir kanun uygulama planı yayınlandı .