Başlık | Kanun n o içinde 55-3853 Nisan 1955 Cezayir'de olağanüstü hal tesis etmek ve başvuruyu ilan etmek |
---|---|
Ülke | Fransa |
Resmi diller) | Fransızca |
Tür | yasa |
Tıkalı |
sivil özgürlükler idari polis iç güvenlik |
Diyet | IV inci Cumhuriyeti |
---|---|
Başkanlık | René Coty |
Yasama | II e |
Devlet | Edgar Faure ( II ) |
İlan | 3 Nisan 1955 |
Yayın | 7 Nisan 1955 |
Şimdiki versiyonu | 11 Temmuz 2017 |
Değişiklikler |
7 Ağustos 1955 Kanunu 15 Nisan 1960 Yönetmeliği 20 Kasım 2015 Kanunu 2016 ve 2017'de 4 değişiklik 2016-2018 arasında 7 anayasaya aykırı karar |
Çevrimiçi oku
Olağanüstü hal içinde olduğunu Fransa'da özel bir durum, bir çeşit olağanüstü hal böyle trafik yasaklayan olarak özgürlükleri kısıtlayan tedbirler almaya idari makamları (İçişleri, Vali Bakanı) sağlanır. Veya belirli kategorilerde ateşli silahların teslim. En ağır tedbirler ev hapsi, belirli yerlerin kapatılması, gösteri ve idari arama yasağıdır. Böylece, bazı imtiyazlarından yargı yetkisinden feragat eder .
Cezayir savaşıyla bağlantılı olayları ele almak için 1955 yılında kurulan olağanüstü hal, bu dönemde üç kez uygulandı. Daha sonra 1980'lerde yurtdışında üç kez uygulandı, daha sonra 2005'te banliyölerdeki isyanlar nedeniyle ve son olarakKasım 14, 2015 ve 1 st Kasım 2017 saldırı riski nedeniyle.
Nisan 1955 olağanüstü hal yasası, özellikle 16 Mart 1956 tarihli ve "özel yetkiler" olarak bilinen, " Hükümetin Cezayir'de sahip olduğu] yasayla birlikte, daha büyük bir sistemin yalnızca bir parçasıydı. düzenin yeniden tesis edilmesi, kişilerin ve malların korunması ve bölgenin korunması için şartların gerektirdiği herhangi bir istisnai önlemi almak için en kapsamlı yetkiler ” ve bu da Fransız Cezayir departmanlarında birçok toplama kampının kurulmasına yol açtı . Bu yasa, 26 Temmuz 1957 tarihli yasa ile metropolü kapsayacak şekilde genişletildi ve özellikle kapalı merkezlerde, ev hapsi merkezlerinde ev hapsine izin verildi .
... ve teröre karşıFransa'da 1986 yılında terörizmle ilgili yasa çıktı ve sürekli olarak güçlendirildi. Bir sulh hakiminin talebi üzerine, polis nezaretinin 120 saat uzatılmasına veya herhangi bir zamanda aramaya izin verir . Bu mevzuat son zamanlarda 2015 yılında istihbarat kanunu ve organize suç, terörizm ve finansmanı ile mücadeleyi güçlendiren ve ceza yargılamalarının etkinliğini ve garantilerini artıran kanunun Haziran 2016'da çıkarılmasıyla daha da gelişti . en fazla dört saat idari gözetim . Temmuz 2016'da olağanüstü hal süresini uzatan yasa, özellikle yabancı uyruklu teröristler için "çifte ceza" nın iade edilmesine işaret ediyor . 2017 yılında, iç güvenliği ve terörizmle mücadeleyi güçlendiren kanun , haklar ve tutuklama hâkiminin görüşlerinin ardından idari ikamet emirleri, aramalar ve sınır kontrolleri getirmiş; bu önlemler, yalnızca terörizmin önlenmesi için, ancak olağanüstü hal dışında alınabilir.
Vigipirate planı beri etkinleştirilmiş 1995 saldırılarından şiddeti değişen ve birlikte Operasyonu Sentinel , hassas yerleri korumak için bir askeri operasyon, beri devam etmekte olan Ocak 2015 saldırıları .
Kasım 2015 tarihi itibariyle terör eylemlerinin önlenmesi böyle uygulanmasında sınır kontrolleri gibi diğer bazı önlemlerle ayrılmıştır Madde 25 arasında Schengen Sınırlar Kanunu toplantısı çerçevesinde 13 Aralık 2015 başlangıçta 13 Kasım planlanmış, COP21 veya polis memurlarının yetki onların hizmetine dışında bir silah taşıma.
Fransa'da çeşitli olağanüstü hal biçimleri vardır : Cumhurbaşkanı için istisnai yetkiler , " Cumhuriyetin kurumları, Ulusun bağımsızlığı, topraklarının bütünlüğü veya uluslararası taahhütlerinin yerine getirilmesi. ciddi ve acil bir tavırla ve anayasal kamu yetkilerinin olağan işleyişinin kesintiye uğraması , " kuşatma durumu ", "yabancı bir savaştan veya silahlı ayaklanmadan kaynaklanan yakın bir tehlike durumunda", olağanüstü hal (Nisan yasası) 3, 1955) ve "doğası ve ciddiyeti, nüfusun sağlığını tehlikeye atan bir sağlık felaketi durumunda" sağlık acil durumu .
Olağanüstü hal oluşturulması saldırılarına dalgası izler Cezayir Ulusal Kurtuluş Cephesi Altında Kasım 1954'te IV inci Cumhuriyeti , Konsey başkanlarını ardışık, Pierre Mendes France ve Edgar Faure , a ilanını kaçınmak istedi 1849'dan beri rejimi var olan ve düzeni sağlama sorumluluğunu orduya devredecek olan kuşatma devleti . O zaman asimetrik savaşa uyarlanmış hiçbir yasal rejim yoktur . 255 sol milletvekilinin muhalefetine rağmen kabul edilen 3 Nisan 1955 tarihli yasa olağanüstü hal rejimini yarattı.
1955 yasasına göre, olağanüstü hal yalnızca yasayla (dolayısıyla Parlamento'nun oyuyla ) ilan edilebiliyordu. Sonra sırası arasında15 Nisan 1960Bakanlar Kurulu kararıyla (dolayısıyla Cumhurbaşkanı ve Hükümet tarafından) beyan ve kanunla 12 günden fazla uzatılmasını öngörmektedir. Parlamentonun bu kontrolü, kuşatma rejiminden esinlenmiştir. Yasanın sadeleştirilmesi ve kalitesinin iyileştirilmesine ilişkin 17 Mayıs 2011 tarihli yasa, bağımsız hale gelen Cezayir'e yapılan tüm atıfları ortadan kaldırmaktadır.
Sonra 13 Kasım 2015 saldırıları ve aynı gün olağanüstü hal ilan, hukuk içinde20 Kasım 2015Beş günlük bir rekor sürede TBMM tarafından onaylanan, alınabilecek önlemleri günceller Parlamentosu kontrolünü güçlendirir, kaldırdı basının kontrolünü Buna göre ve hüküm yürürlükten kaldırılmıştır askeri mahkeme beraberindeki kararname yoluyla, olabilir “ele geçirmek için suçlar ve ilgili suçlar ” . Uzatma kanunlarında daha fazla değişiklik yapıldı.Temmuz 21, 2016, nın-nin 19 Aralık 2016( Nice'deki terörist saldırının ardından oylandı ) ve11 Temmuz 2017 ; ve kanununa göreŞubat 28, 2017kamu güvenliğiyle ilgili; özellikle anayasaya aykırı olarak ilan edilen hususların gözden geçirilmesi.
Olağanüstü Hal yasaları oy kullandı V inci Cumhuriyet öncesi milletvekillerine kullanılmamış olan Anayasa Konseyi . Anayasa Konseyi yine de bu yasayı , çoğunlukla Patrice Spinosi tarafından getirilen birkaç öncelikli anayasallık sorusu aracılığıyla inceleyebildi . Böylece, verdiği kararlarlaAralık 22, 2015 ve 19 Şubat 2016Konsey, ev hapsi rejiminin Anayasaya uygunluğunu, toplantı özgürlüğü arayışlarını ve kısıtlamalarını ilan eder .
Bazı hükümler uyumsuzluk kararlarına konu olmuş ve hakları daha iyi garanti altına almak için kanun yeniden yazılmıştır. Uygunsuzluklar sonradan Anayasa Konseyi kararına uygulanır ve karardan önce alınan tedbirleri iptal etmez. Böylelikle, yasaların getirdiği bilgisayar verilerinin kopyası20 Kasım 2015 kararıyla uygunsuz ilan edildiğinde 19 Şubat 2016 ve kanunu tarafından yeniden yazılmıştır Temmuz 21, 2016 ve yeni bir kısmi uygunsuzluğun konusudur 02 Aralık 2016. Aynı şekilde, kararları9 Haziran 2017 ve 11 Ocak 2018yasanın orijinal lafzına göre, koruma bölgeleri kurma olasılıklarını sansürleyin ve bölümün tamamında veya bir bölümünde vali tarafından yasaklama; ve bu kanun tarafından yeniden yazılmıştır11 Temmuz 2017.
Kararı Mart 16, 2017 yasasından kaynaklanan ifadeye göre, on iki aylık ev hapsinin ötesine uzatma yöntemleriyle ilgilidir. 19 Aralık 2016. İçişleri Bakanı'nın kararını idare hâkimi olarak da ilan edebileceği gerekçesiyle Danıştay yargıcının görüşü kanundan silinmiştir.
Kararı 1 st Aralık 2017 valinin kimlik kontrolü, bagaj ve araç arama yetkisi verme imkânına (21 Temmuz 2016 tarihli kanunla getirilen) sansür.
1958 yılında hazırlanması anda, Anayasası V inci Cumhuriyeti'nde onun içinde kuşatmasını bahseder 36 ncı ve onun içinde "Cumhurbaşkanının istisnai güçler" Madde 16 . Olağanüstü hal, dış savaşla bağlantılı olmadığı ve istisnai polis yetkilerini askeri makamlara devretmediği için kasıtlı olarak bahsedilmemiştir. Ayrıca General de Gaulle başvurusunu Parlamentoya sunmak istemedi.
1993 yılında, Georges Vedel'in başkanlık ettiği Anayasa revizyonu için danışma komitesi , olağanüstü hal ve uygulama koşullarının 36. maddede tanımlanmasını önerdi . Öneri, Édouard Balladur başkanlığındaki kurumların modernizasyonu ve yeniden dengelenmesi üzerine yansıtma ve öneri komitesi tarafından 2007 yılında geri çağrıldı .
Kasım 2015 saldırılarından üç gün sonra, François Hollande bu öneriyi Kongre'deki Parlamento toplantısından önce kabul eder . Hükümete göre bu, 1955 yasasına yeni tedbirlerin alınmasına izin verecek ve olağanüstü hal ve açılış koşullarının yasayla aşırı derecede uzatılmamasını sağlayacak. Metne muhaliflere göre, Anayasa uyarınca olağanüstü hal ilan edildiği için gereksizdir (yukarıya bakınız).
Ön taslakta, olağanüstü halin Anayasa'nın yeni bir 36-1 maddesine dahil edilmesi, özellikle tehdit gizli kalması halinde, kaldırılmasından sonraki altı ay boyunca etkilerinin otomatik olarak sürdürülmesi planlanıyor . Görüşüne göre teslim edildiAralık 11, 2015, Danıştay olağanüstü halin süresi sadece kanunla tanımlanabilir düşünmektedir. Bu gözlemler, olağanüstü hal ve vatandaşlıktan mahrum bırakma ile ilgili olarak Bakanlar Kuruluna sunulan “Ulusun Korunması için” anayasa taslağında dikkate alınmıştır .23 aralık. 1955 yasası daha sonra eklenecek. Metin, Ulusal Meclis tarafındanŞubat 10, 2016 sonra Senato tarafından 22 Mart. Bu son versiyonda, metin, Hukuk Komitesinden yapılan değişikliklerle önemli ölçüde değiştirilmiştir (örneğin: “kamu felaketinin” bastırılması veya zorunlu bir parlamento tartışmasının kurulması). Özellikle milliyetten yoksun bırakma ile ilgili iki versiyon uzlaşmaz görünüyor veMart 30, 2016François Hollande metni gömerek bu tartışmaya son veriyor.
Olağanüstü hal prosedürünün kullanılabilmesi için belirli maddi ve resmi koşulları karşılaması gerekir.
"Büyükşehir topraklarının […] tamamında veya bir bölümünde olağanüstü hal ilan edilebilir, ya kamu düzeninin ciddi ihlallerinden kaynaklanan yakın tehlike durumunda ya da doğası ve ciddiyeti gereği ortaya çıkan olaylarda, kamu felaketinin karakteri. "
- 3 Nisan 1955 tarihli kanunun 1. maddesi
"Kamu felaket" anlamına gelir doğal afetler .
Olağanüstü hal, "yürürlüğe gireceği bölgesel seçim bölgelerini" belirleyen Bakanlar Kurulu kararnamesiyle ilan edilir . Basit bir kararname, "olağanüstü halin uygulanacağı bölgeleri" (yani en ağır önlemlerin alınabileceği bölgeleri) belirler.
Olağanüstü hal, süresini belirlemesi gereken bir yasa ile 12 günü aşabilir. Öngörülen sürenin sonunda veya bir kararname ile veya Hükümetin istifasından veya Millet Meclisinin feshinden 15 gün sonra sona erer (3 Nisan 1955 kanunun 4. maddesi). Bu hüküm, kuşatma durumuna ilişkin yasadan miras alınmıştır .3 Nisan 1878, Doğrudan ortaya çıktı 16 Mayıs 1877 krizi sırasında, Mareşal MacMahon sonra seçimlerinin yanı sıra bazı bölümlerinde kuşatma devletin kalıcı bakım düzenleyen kuşatma durumu ilan etmek royalists tarafından teşvik edildi Savaşı 1870 ( 1876 yasama seçimlerinde hala kuşatma durumuna tabi dört bölüm var ve bunlar en kalabalık olanları: Seine , Seine-et-Oise , Rhône ve Bouches-du-Rhône , seçimlerin özgürlüğünden yoksun bırakılmasına yol açıyor. basın ve montaj.). 2017 seçimleri bu hükmün dışında kalıyor.
Olağanüstü hal ve kuşatma hali aynı bölgede aynı anda uygulanamaz.
Bu fıkra, olağanüstü hal kanununa göre açıklanmaktadır. 3 Nisan 1955 son olarak QPC kararı ile değiştirildi 11 Ocak 2018.
Valiler , olağanüstü halin yürürlükte olduğu ilçede, "güvenlik bozuklukları önlemek için ve kamu düzenine”, belirli yerlerde ve kararıyla sabit zamanlarda insanlara veya araçların hareketini yasaklayabilir. Onlar kurabilir “kişilerin kalmak düzenlenir koruma veya güvenlik bölgeleri” , konaklama yasaklamak onun davranış güvenliği ve 'kamu düzeni' için bir tehdit teşkil ettiğini inanmak için ciddi nedenler vardır kime bakımından herhangi bir kişi” .
Hükümet, Bakanlar Kurulu kararıyla "kamu düzenini ciddi şekilde baltalayan eylemler komisyonuna katılan" dernekleri feshedebilir .
İçişleri Bakanı ve valileri can, olağanüstü hal, yürürlükte olduğu ilçede "düzen devredilmesi kategorileri B ve C silahları " .
İçişleri Bakanı, olağanüstü halin yürürlükte olduğu yerlerde, “davranışı kamu güvenliği ve düzeni için tehdit oluşturan” herhangi bir kişiyi barındırabilir . Bakan ayrıca, kimlik belgelerinin teslimi ve polise periyodik olarak rapor verme yükümlülüğü getirebilir. Azami ev hapsi süresi on iki aydır. Bunun ötesinde, belirli çekincelere bağlı olarak bir uzatma mümkündür. Nazi toplama kamplarının yakın hatırası nedeniyle , 1955 yasası "hiçbir koşulda ev hapsinin ilgili kişilerin alıkonulduğu kamplar yaratma etkisine sahip olamayacağını" öngörüyor .
İçişleri Bakanı ve valiler, olağanüstü halin yürürlükte olduğu yerlerde "gösteri salonlarının, içki tesislerinin ve toplantı yerlerinin geçici olarak kapatılmasını emredebilir" ve "düzensizliği kışkırtmak veya sürdürmek için nitelikteki toplantıları " yasaklayabilir yani özellikle gösteriler .
İçişleri Bakanı ve valiler, olağanüstü halin yürürlükte olduğu bölgelerde ev aramaları isteyebilir . Olağanüstü hal ilan eden kararname ile bu olasılığın açıkça öngörülmüş olması gerekir. Arama, özel nedenler haricinde, akşam 9 ile sabah 6 arasında yapılamaz. Bir arama yerinde hazır bulunan kişiler, aramanın yürütülmesi için kesinlikle gerekli olan süre boyunca adli polis memuru tarafından orada alıkonulabilir. Bir arama başka bir yerin bir tehdit oluşturabileceğini ortaya çıkardığında, idari makam herhangi bir yöntemle aramaya yetki verebilir. Dijital verilere ulaşılabilir. Arama, tehdide ilişkin unsurların, özellikle bilgisayar unsurlarının varlığını ortaya çıkarırsa, dijital verilere ya kopyaları ile ya da kopya gerçekleştirilemediğinde ortamlarına el konulmasıyla el konulabilir. İdari makam daha sonra idare mahkemesi yargıcından bunların kullanımına izin vermesini ister.
İçişleri Bakanı, "terör eylemlerini kışkırtan veya göz yumarak" internet sitelerinin engellenmesini sağlamak için her türlü önlemi alabilir .
Uymayı reddetme, altı aya kadar hapis ve 7.500 avro para cezası veya her ikisi ile cezalandırılabilir.
Bu tedbirler, olağanüstü halin sona ermesiyle aynı anda sona erer. Onlar kontrol tabidir idari mahkemeler ( idari mahkemeler , idari temyiz mahkemeleri , Danıştay ). Olağanüstü hal sırasında Hükümet tarafından alınan tedbirler Parlamento'ya bildirilir. Anayasa'nın 66. maddesine göre bireysel özgürlüğün koruyucusu olan yargı mercii olağanüstü hal işlemlerine müdahale etmez. Ancak savcı , bazı tedbirlerden haberdar edilir.
FLN'nin eylemlerinden sonra 1 st Kasım 1954kanunu 3 Nisan 1955derhal Cezayir topraklarında altı aylık bir süre için olağanüstü hal uygulamasını ilan eder. Tasarının raportörü Jacques Genton , “Bir demokraside kamusal özgürlüklerin kullanımını kısıtlamak ciddi bir karardır ve zorlayıcı nedenler olmadan kendimizi terk edemeyiz. » Olağanüstü hal 6 ay uzatıldı.7 Ağustos 1955Ulusal Meclisin feshedilmesinden 15 gün sonra sona erer .1 st Aralık 1955.
Bu nedenle, resmi olarak ülke savaşta değil, FLN üyeleri savaşçı değil ve tutuklananlar savaş esiri değil .
13 Mayıs 1958 hareketi17 Mayıs 1958hareketinden sonra 13 Mayısiçinde Cezayir , olağanüstü hâl önerisi üzerine, Parlamento tarafından üç ay süreyle oylanır Pierre Pflimlin hükümeti büyükşehir topraklarının tamamında,. Ulusal Meclis'te metin, yarısı Komünistlerin ve Sosyalistlerin olmak üzere 462 oyla onaylandı.
Olağanüstü hal uygulaması, Pierre Pflimlin hükümetinin istifa etmesinden on beş gün sonra durur. 1 st Haziranardından üçüncü Charles de Gaulle hükümetinin görevi üstlenildi .
O halde mesele, Devleti Fransız Cezayir partizanlarına ve onların kamu güvenliği komitelerine karşı korumaktır.
Generallerin darbesi (1961-1962)Generallerin Cezayir'deki darbesinin ardından, olağanüstü hal uygulandı.23 Nisan 1961Büyükşehir bölgesi genelinde General de Gaulle tarafından . 1955'te Cezayirli milliyetçileri bastırmak için kurulan istisnai rejim, nihayet 1960'da muhaliflerine karşı kullanıldı.
Bu önlemler sadece bir süre için eşlik eder V inci tarafından, Cumhuriyet'in "istisnai güçler" tarafından yapılan Cumhurbaşkanı arasında23 nisan -de 29 Eylül 1961, Uygulanmasında Anayasa'nın 16. maddesi . Bu rejim altında ve parlamento denetimi olmaksızın olağanüstü halin süresi15 Temmuz 1962, gözaltı süresinin 15 güne uzatılması ve "idari gözaltı" cezasının Fransız Cezayir taraftarlarına uzatılması. Bu istisnai yetkilerin sonunda, bir kararname olağanüstü halin süresini ,31 Mayıs 1963
8 Şubat 1962Olağanüstü hal temelinde alınan valilik kararnamesiyle yasaklanan gösteri , Paris'te Charonne metro istasyonunda dokuz kişinin ölümüyle sonuçlandı . 1969'da Danıştay, olağanüstü halin Ulusal Meclis'in feshedilmesinden on beş gün sonra sona erdiğine hükmetti .9 Ekim 1962.
Yeni Kaledonya'da olağanüstü hal ilan edildi ve 12 Ocak 1985Cumhuriyet Yüksek Komiseri tarafından . On iki günden fazla bir süre geçtikten sonra, bu olağanüstü hal,27 Ocak ve kadar 30 Haziran 1985 kanununa göre 25 Ocak 1985. Bu eyleme cevaben RPR , muhalefetteki siyasi parti , 1958 Anayasası'nın olağanüstü hal sağlamadığı gerekçesiyle Anayasa Konseyi'ne el koydu . Anayasa Konseyi, 1955 tarihli kanunun Anayasaya aykırı olmadığı gerekçesiyle itirazı reddetti.
Olağanüstü hal ilan edildi 29 Ekim 1986Üst düzey yönetici tarafından Wallis ve Futuna adalarının tüm topraklarında . Ertesi gün itibariyle feshedildi.
Olağanüstü hal ilan edildi 24 Ekim 1987Cumhuriyet Yüksek Komiseri tarafından Fransız Polinezyası'ndaki Windward Adaları belediyelerinde . 5 Kasım'da yükseldi.
8 Kasım 2005, Banliyölerde ayaklanmalar son vermek için Cumhurbaşkanı , Jacques Chirac , büyükşehir topraklarında olağanüstü hal yasaklıyor. Olağanüstü hal, yirmi aglomerasyonda ve Île-de-France'ın tamamında "yürürlüktedir" . 9 Kasım'da iki itiraza el konulan Danıştay özet hakimi, 14 Kasım'da çıkardığı iki emirle talepleri reddediyor .
Olağanüstü hal, 21 Kasım 2005kanununa göre 18 Kasım 2005Senato'da 202'e karşı 125 oyla , Millet Meclisinde 346'ya karşı, 148 aleyhte oy kullandı .
Aralık ayı başında 74 hukukçu, hükümeti bu istisnai rejimi askıya almaya mecbur etmek için Danıştay'ı ele geçirdi. Danıştay, "olağanüstü hal ilanını haklı kılan koşullar önemli ölçüde değişmiş" olmakla birlikte, olağanüstü halin sürdürülmesinin, yılsonu tatiller sırasında meydana gelebilecek olay riskinden kaynaklandığını düşünmektedir. Bu risk ortadan kalktı, olağanüstü hal böylece Jacques Chirac tarafından4 Ocak 2006.
Olağanüstü hal, belediye başkanları zaten bu güce sahipken, etkilenen şehirlerde sokağa çıkma yasağı getirmeye hizmet etti. Paris ve Lyon'da da toplantılar yasaklandı.
Sonra Ocak 2015 saldırıları , Başbakan'ın hizmetleri kararlara ilişkin bir rapor olağanüstü hal sözü edilen büyük ölçekli saldırı, durumunda alınacak hazırladı.
Akşamı Kasım 13, 2015Paris ve Saint-Denis'te üç ayrı komando tarafından bir dizi silahlı saldırı ve ölümcül intihar saldırısı gerçekleştirildi . Bataclan'ın rehin alma süreci devam ederken, François Hollande televizyonda olağanüstü hal uygulamasını duyurur. Bakanlar Kurulu derhal toplanır ve tüm büyükşehir bölgesi ve Korsika'da olağanüstü hal ilan edilir ("yürürlükte" ve "uygulamada") . TheKasım 18, 2015Olağanüstü hal denizaşırı bölümlerde ( Guadeloupe , Martinique , Guyana , Reunion ve Mayotte ) ve iki denizaşırı toplulukta ( Saint-Barthélemy ve Saint-Martin ) genişletilmiştir .
Üç uzatmanın ardından, Avrupa Futbol Şampiyonası , Tour de France ve organize suç, terörizm ve finansmanı ile mücadeleyi güçlendiren yasanın yürürlüğe girmesinden sonra Temmuz 2016 sonunda olağanüstü halin kaldırılması öngörülüyor . ( Yukarıya bakınız. ). François Hollande'ın 14 Temmuz'daki cumhurbaşkanlığı konuşmasında olağanüstü halin sona erdiğini hâlâ dile getirmesine karşın, ertesi gece Nice'deki saldırının ardından yeni bir uzatma açıklandı.
2017 başkanlık kampanyası sırasında Jean Lassalle, Jacques Cheminade, Nathalie Arthaud, François Asselineau, Jean-Luc Mélenchon ve Philippe Poutou, olağanüstü halin sona ermesi çağrısında bulunan adaylardır. Birkaç ay onun seçimden sonra, Emmanuel Macron iç güvenlik ve terörle mücadeleyi güçlendirme kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra olağanüstü halin bir son vermek (bkz yukarıdaki ).
Bu nedenle, olağanüstü hal, arka arkaya birkaç uzantı yaşadı:
Periyot | Ev ödevleri | Aramalar | Yasakları kalın |
14 Kasım 2015-25 Şubat 2016 | 400 | 3594 | 540 |
26 Şubat - 25 Mayıs 2016 | 72 | ||
26 Mayıs - 18 Temmuz 2016 | 82 | 0 | |
22 Temmuz - 21 Aralık 2016 | 93 | 591 | 31 |
22 Aralık 2016-16 Temmuz 2017 | 64 | 186 | 48 |
16 Temmuz - 30 Ekim 2017 | 41 | 73 | 37 |
14-30 Kasım 2016 tarihleri arasında 2.000 arama, ilk hafta 150 ev hapsi ve 300 ev hapsi ile olağanüstü halin başlangıcında alınacak tedbirlerin sayısı özellikle önemlidir. 1 st Aralık 2016.
Arasında Kasım 14, 2015 ve 02 Aralık 2016670 idari arama, 25'i terörist nitelikte eylemleri ortaya çıkaran yasal işlemlerin başlamasına yol açtı.
21 Temmuz 15 Kasım 201615 koruma ve güvenlik bölgesi oluşturuldu ve yirmi bir gösteri yasaklandı. Silahların teslimi ve toplantı yerlerinin geçici olarak kapatılması marjinal bir şekilde uygulanmış ve derneğin feshi (olağanüstü hal yasal rejimi kapsamında) ve web sitelerinin engellenmesi uygulanmamıştır. Temmuz 2016 ve Kasım 2017 arasında, en fazla 24 saat süren yaklaşık 5.000 valilik emri, kimlik kontrolleri ve aramaları için yetki verildi.
İbadet Otuz yerler böyle Al-Rawda cami durumunda olduğu gibi, olağanüstü hal hükümleri uyarınca 18 ay içinde kapalı ve adalet tarafından valide edildi Lekeler mücahit tarafından özellikle uğrak olmuştu Fabien Clain ve Adrien GUIHAL (sesli (2016'da Magnanville'de polis memurlarının çifte cinayetini ve Saint-Étienne-du-Rouvray kilisesine yapılan saldırıyı) iddia ediyor .Kasım 2, 2016Seine-Saint-Denis Valisinin emriyle. 2015'te Villejuif'te başarısızlıkla sonuçlanan saldırının sponsorları da camiye katılmıştı ve Selefi itaatinin genç imamı Hatim Roinzo, silahlı cihat hakkında muğlak vaazlar vermekle suçlanıyor. Bu karar şu tarihte teyit edildi:Ocak 20, 2017 Danıştay tarafından.
Mayıs 2017'de, cumhurbaşkanlığı seçimlerinin ikinci turundan birkaç gün sonra, devlet, yönetim ekibi tarafından istisnai ve çok sıkı güvenlik önlemleri alınan Al-Rawda camisinin yeniden açıldığını duyurdu. Bakanlık tarafından sorgulanan imam görevden alınır ve yerine "bir imamın ibadethaneyi kontrol etmesini engellemek" için sırayla namaz kıldıracak olan üç imamdan oluşan bir kolej getirilir . "Sadık kişilerin kullanımına sunulan yerlerin kullanımını daha iyi kontrol etmek ve böylece radikal mesajlar yayması muhtemel olan kontrolsüz grupların oluşumunu önlemek" için bir video gözetim sistemi de kurulmalıdır . Bir “teyakkuz ekibi” bir düzine insan üzerinde uyarı üzere ayarlandı “Cumhuriyet'in değerlerine aykırı davranışlar ve ifadeler” veya ibadethânelerde etrafında.
26 Ekim 2016 itibariyle, idari yargı aşağıdaki davalarla ilgilenmiştir:
Ocak 2016'da İnsan Hakları Birliği , Danıştay'ı olağanüstü halin askıya alınmasını isteme veya Cumhurbaşkanına hükmetme özgürlüğünün bir özetiyle ele geçirdi . Talep 27 Ocak kararıyla reddedildi . Aslında olağanüstü bir doğa ve ciddiyet saldırıların ardından, led yakın tehlike, olağanüstü hal ilan etme”geçmediyse (...) Danıştay özeti yargıç kabul ettiğini Cumhurbaşkanının kararı Olağanüstü halin sona erdirilmemesi ciddi ve açıkça hukuka aykırı bir şekilde temel bir özgürlüğe müdahale değildir ” .
Kasım 2016'da, Danıştay Başkan Yardımcısı Jean-Marc Sauvé , bu istisnai rejimin "sonsuza kadar yenilenemeyeceğini" hatırlattı ve ayrıca Parlamentoyu "ikamet için azami görev süresine ilişkin bir pozisyon almaya" davet etti .
25 Nisan 2017Danıştay özet hakimi, İçişleri Bakanının bir yıldan fazla süren ev hapsine ilişkin kararlarına karşı iki yargılama özgürlüğüne el koydu ve bu kararların hukuka aykırı olmadığını değerlendirdi.
Parlamento denetimiMillet Meclisi Kanunlar Komisyonu olağanüstü halin kalıcı kontrolünü ayarlar. Meclis soruşturma komisyonlarına verilen yetkilerle bu duruma uygun olarak donatılan hukuk komisyonu, İçişleri Bakanlığı'ndan belge talep etme imkanına sahip. İdari önlemlere ilişkin veriler komitenin web sitesinde yayınlanmaktadır. Senato Hukuk Komisyonu bünyesinde bir olağanüstü hal izleme komitesi de bulunmaktadır .
5 Temmuz 2016'da raporunu sunan terörle mücadelede uygulanan araçlarla ilgili TBMM soruşturma komisyonuna göre , aramalar suç-terör şebekeleri üzerinde istikrarı bozucu bir etki yaptı ve istihbaratın zenginleşmesini sağladı . Ancak raporda, “terörle mücadele meselelerinde yargı yolu baskın olmaya devam ediyor. ". Örneğin, 18 Kasım 2015'te Saint-Denis'te düzenlenen polis operasyonu adli bir soruşturmanın sonucudur.
Milletvekilleri Dominique Raimbourg (PS) ve Jean-Frédéric Poisson (LR) 6 Aralık 2015'te olağanüstü halin parlamento denetimine ilişkin bilgi raporlarını yayınladılar. 2016 yılının başlarında bu yönde yapılan revizyonun başarısızlığının ardından olağanüstü hâle getirilen anayasal bir temelin eksikliğinden pişmanlık duyuyorlar. İki raportör, olağanüstü halin uzatılması gereği konusunda fikir ayrılığına düşüyor: sosyalistler için gerekli bir kötülük, gereksiz tedbir sağcı mevkidaşı için. Ev hapsinin çeşitli uzantıları konusunda endişelenmek için bir araya gelirler.
Avrupa KonseyiKasım 24, 2015, Fransa bilgilendirir Avrupa Konseyi o olacak “sapma” dan Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin onun sayesinde (AİHM) 15. maddesi . Kasım 2016'nın sonunda üç ülke AİHS'den istisna etti: Fransa, Ukrayna ve Türkiye . Bu prosedür, AİHM nezdinde olası mahkumiyetlerden korunmayı amaçlamaktadır. İnsan Hakları Ligi'nin eski başkanı Michel Tubiana'ya göre , bu yaklaşım “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin olası temel hak ihlallerini yargılama yetkisini kaldırmaz. Basitçe ifade etmek gerekirse, mahkeme daha esnek bir şekilde karar verecektir ” , örneğin olağanüstü hal çerçevesinde bir idari aramayla hedef alınan bir kişinin, AİHS nezdinde haklarına itiraz etmek istemesi durumunda. Bununla birlikte, böyle bir prosedür, işkence uygulamasının yasaklanması gibi bazı temel vazgeçilemez haklara saygı göstermekten vazgeçemez . Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri Nils Muižnieks , İçişleri Bakanı Bernard Cazeneuve ile Kasım 2016 sonunda yapılan görüşmenin ardından , "olağanüstü hal ne kadar uzun sürerse, demokrasi ve insan hakları riski o kadar artar . (...) Etkinliği konusunda ciddi şüphelerim var. (...) Damgalanma riskleri ve sosyal uyum beklentisi var. "
Hakların savunucusu ve İnsan Hakları Ulusal Danışma KomisyonuArasında Kasım 26, 2015 ve Eylül 9, 2016, Haklar Defender olağanüstü halin ilişkin 82 şikayet aldı. Bu kurum birkaç teklifte bulundu.
İnsan Hakları Ulusal Danışma Komisyonu (CNCDH'nin) olağanüstü hal üzerinde izlenmesine hakkında görüş yayınladı18 Şubat 2016. İdari makamların bazı aşırılıklarının, örneğin aramalar sırasında (terörize edilmiş çocuklar, kelepçeleme, maddi bozulma) veya “terörizmle mücadeleyle ilgisi olmayan olağanüstü halden sapmalar, çevrecilerin, sendikacıların gösterilerini engellemek için ve yasadışı göçe karşı mücadele; Çoğunlukla bir nüfusu ve bir dini mensubiyeti damgalayabilecek önlemler ”.
İhtilaflarCOP21 Konferansı yaklaşırken , Paris'te planlanan etkinlikler yasaklandı. Alternatif çevre aktivistleri, olağanüstü halin izin verdiği genişletilmiş önlemleri kullanan önleyici baskı önlemleri tarafından hedef alınmaktadır: ev hapsi, aramalar, vs. Frédéric Lordon ve Julien Salingue dahil olmak üzere birkaç Fransız entelektüel, Liberation'da yasağa rağmen gösteri çağrısı yapan bir köşe yayınlıyor , "tüm nüfusun güvenlik gözetimi altına alınmasını " kınadı . 29 Kasım Pazar günü Place de la République'de bir miting düzenlendi. François Hollande , Ekim 2016'da Bir başkan şunu söylememeli kitabında , olağanüstü halin çevrecilerin gösterilerini yasaklamak için bir bahane olduğunu kabul ediyor.
On 30 Kasım , Mediapart "yayınlamaktadır 58 çağrıyı girişimiyle" Noël Mamère , Jean-Baptiste Eyraud ve Olivier Besancenot'a . Farklı hareketlerden, sanatçılardan, aydınlardan, milletvekillerinden ve siyasi liderlerden 58 kişilik, olağanüstü hal sırasında ve toplumsal hareketlerin suç sayılmasına karşı "buluşma, konuşma, bir araya gelme ve fikirlerini ifade etme" özgürlüğü çağrısında bulunuyor. Gösterilere yönelik yasakların kaldırılmasını talep ediyorlar.
Syndicat de la magistrature , 28 ve 29 Kasım tarihlerindeki kongresinde oylanan bir önergede , “terörle mücadele kaçırıldı: gösteriler, arama ve ev hapsine yönelik yasaklar, hatta aktivistler bile. Ayrım gözetmeyen ve kontrolsüz baskı kurarak, bu önlemler polis güçlerini gereksiz yere dağıtmaktadır ve bu da kanıtlanmış suç projelerinin tespitinde ve önlenmesinde çok daha iyi kullanılacaktır ” . On Aralık 2 , 333 vatandaşları, yetkilileri ve birlikteliğe, sendika veya siyasi aktivistler bir başlatıldı olağanüstü halin kaldırılması için Temyiz : . “Bireysel özgürlüklere karşı Tehdit, otoriter karakterinin önemli güçlenmesine acil potansiyel müşteri devlet V inci Cumhuriyeti. [...] [...] sosyal ve siyasi zeminde - sendikaları, partileri, dernekleri ilgilendiren - sorgulanan eylem, örgütlenme, ifade araçlarıdır. [...] Güç, kamu otoyollarında herhangi bir toplanmayı veya "güvenlik nedeniyle" herhangi bir gösteriyi yasaklama hakkını saklı tutar. [...] "Terörizmle" mücadele kisvesi altında olağanüstü hal, demokratik, bireysel, sosyal ve siyasi özgürlüklerimize ve demokrasiye ciddi bir tehdit oluşturmaktadır " .
28 Ocak 2016'da, bir grup hukukçu olağanüstü halin doğası ile yasal ve demokratik sonuçlarına ilişkin bir çalışma yayınladı, "Bundan kurtulmanın aciliyeti" başlıklı bir belge ve diğerleri arasında Syndicat de tarafından imzalandı. la magistrature (SM), the Syndicat des Avocats de France (SAF), the International Prison Observatory (OIP), La Quadrature du Net (LQDN), the Information and Support Group for Immigrants (GISTI).
Uluslararası Af Örgütü , 3 Şubat 2016'da olağanüstü halin uygulanmasına ilişkin bir rapor yayınladı ve 26 Şubat 2016'da kaldırılması çağrısında bulunarak, "uygulamaları üzerinde çok az denetim bulunan geniş yürütme yetkilerinin bir dizi olaya neden olduğunu belirtti. insan hakları ihlalleri "," gece aramaları ve ev hapsi emirleri de dahil olmak üzere acımasız acil durum tedbirleri, yüzlerce erkek, kadın ve çocuğun haklarını ihlal eden yüzlerce erkek, kadın ve çocuğun haklarını ihlal ediyor. “olduğunu tahminleri, damgalanmış ‘çok az somut sonuçları’ onaylayan nedeniyle acil durumuna, 3242 saldırıların ardından‘önceki aylarda gerçekleştirilen’ doğuran gerekçesiyle terörle ilgili suçlardan dört ön incelemeler ve 21 soruşturmaları” belirsiz ana hatları ile terörizmi savunmanın ” yanı sıra “ bu aramaların ardından ancak terörizmle ilgili olmayan cezai suçlar için 488 ek soruşturma açıldı ” . Uluslararası Af Örgütü de yayınlanan bir raporda31 Mayıs 2017, terörizmle ilgisi olmayan asayiş gerekçesiyle ikamet yasaklarının kullanılması.
Eski PS milletvekili Pouria Amirshahi , Temmuz 2016'da olağanüstü halin yeni bir uzantısının duyurulmasını eleştiriyor “Başbakan, bunun ek polis memurlarının görevlendirilmesinden ibaret olduğunu belirtiyor. Bu gerçekte Vigipirate planıdır (...). Olağanüstü hal, adli hakimin (ayıp olan terörle mücadele yargıcı dahil!), Aramalar veya bazen keyfi ev emirleri ile bağlantısının kesilmesinden oluşur. Nitekim, bir polis operasyonunu tetikleyen şey artık bir bireyin şüpheli "faaliyetleri" değil, "davranışı" dır. Keyfiliğin bu önemsizleştirilmesi, hukukun üstünlüğünün sınırlandırılması anlamına gelir. Ancak IŞİD tamamen adaletsizlik ve şiddetle söz konusu olduğunda hukuku savunmalıyız ” . Kasım 2016'da yürütmenin, seçim dönemini kapsayacak şekilde 2017 yazına kadar olağanüstü halin yenilenmesi olasılığını duyurmasının ardından, Le Monde Jean-Bapiste Ploquin gazetesi , yasanın "yakın olması durumunda geçerli olduğunu " hatırlatarak ciddi kamu düzeni ihlallerinden kaynaklanan tehlike " . Başvurunun sona ermesine iki ay kala "yakın bir tehlikeyi" haklı göstermenin zorluğunu kınıyor ve " olağanüstü halin üstesinden gelmenin zorluğunun ne yasal ne de güvenlik değil, siyasi olduğunun " altını çiziyor .
Avukat William Bourdon , Olağanüstü Halin Drifts adlı kitabında , “belirli hak ve özgürlüklere yönelik istisnaların haklı ve meşru olabileceğine ve 13 Kasım saldırılarını izleyen ilk aylarda açıkça böyledir” inancına göre , ancak olağanüstü hal "istisna sürekli bir hal doğru kademeli slayt birçok tohum olarak olurdu o akıntılarına sahip taşıdığı" Altta tehditler ile desteklenmiştir istihbarat üzerine yasa : sonuçlandırmak "gerçekten ve ciddi de düşünebiliriz kim Uzun bir durgunluk durumunda, politikacıların yaptıklarını çözme iradesini kararlılıkla göstereceklerini göreceğiz? " . Melun idare mahkemesi 28 Haziran 2019 tarihli bir kararda, avukatları William Bourdon ve Vincent Brengarth tarafından savunulan Halim Abdelmalek'e 3.000 avro manevi zarar veren temelsiz ev hapsinden dolayı Devletin ilk cezasını açıkladı. Üç idari yargıç, "İçişleri Bakanı'nın kararı (…) Devletin sorumluluğunu içeren suçlu yasadışılıkla lekelediğine" inanıyor .
Yasal durum: Yasa n o içinde 55-3853 Nisan 1955 olağanüstü durumda
1955 yılında uygulama
1958'de uygulama
1961-1962'de uygulama
1984 yılında başvuru
2005 yılında uygulama
2015-2017 yıllarında başvuru