Toprak koruması için çerçeve direktif

Taslak toprak korunmasına ilişkin çerçeve direktifi bir taslak Avrupa direktifi ait Avrupa Parlamentosu ve Konseyi komitesi tarafından önerilen22 Eylül 2006 (COM (2006) 232 final) ve ilk okumada benimsenmiştir. 14 Kasım 2007Parlamento üyeleri tarafından henüz kesin olarak kabul edilmemiştir. Avrupa ölçeğinde arazi gerilemesine ve bozulmasına karşı savaşmayı amaçlamaktadır .

Zaten daha yaygın olarak "Toprak Direktifi" olarak bilinen bu metin, toprak koruması için ilk bir Avrupa çerçevesini tanımlamaktadır.
Ortak toprak koruma hedeflerini belirler, ancak Üye Devletlere bu hedeflere ulaşma yollarını seçmede büyük esneklik sağlar (sonuç yükümlülüğü, ancak araç seçimi).
Aynı zamanda, çevreye verilen zararın önlenmesi ve onarımı ile ilgili çevresel hukuki sorumluluk hakkındaki 21 Nisan 2004 tarihli 2004/35 / EC Direktifini de değiştirerek, yetim sahaları söz konusu olduğunda, yetkili makam tarafından aşağıdaki gibi iyileştirici tedbirlerin alınabilmesini sağlar. son çare (başka yerlerde kirleten öder ilkesi teoride geçerlidir). Bu son direktif yalnızca, insan sağlığına ciddi bir risk oluşturan (çevresel riskleri ihmal eden ve eski kontaminasyon fenomenlerini (örneğin savaş sonrası) kapsamının dışında tutan ve yürürlüğe girmeden önceki herhangi bir bozulmayı içeren toprak kontaminasyonu ile ilgilidir. toprak iyileştirme direktifinin ilkeleri ve yükümlülükleri.

Avrupa çerçevesi

Sonra su direktifleri ve hava ve üye uzun süren pazarlıklar sonrasında devletler , Avrupa toprak yavaş yavaş Avrupa düzeyinde dikkate alınmıştır yetki ikamesi ile, 2000'li yıllarda,:

Bu direktifin nedenleri

Avrupa Komisyonu'na göre arazi bozulması, Avrupa'daki 27 AB ülkesi için farklı ama önemli ve artan bir yoğunlukla ortaya çıkan ciddi bir sorundur .
Komite bu parçalanmaları su, hava, biyolojik çeşitlilik ve iklim değişikliği üzerinde doğrudan bir etkiye sahip olduğunu düşünmektedir, ama aynı zamanda üzerinde sağlık insan ve hayvanların, ve güvenliği tarım ürünlerinin.

Bozulma nedenleri

Komisyona göre Avrupa toprakları, yetersiz tarım ve ormancılık uygulamaları, kentsel genişlemenin etkileri, sanayileşme, turizm ve toprakların ihtiyaç duydukları ekolojik ve tarımsal hizmetleri yerine getirmesini engelleyen “büyük işler” nedeniyle hızla bozuluyor . '' dönmeli veya dönmeli; Topraktan organik madde kaybı, özellikle karbon yutağı olarak işlevlerini, su tutma kapasitelerini azaltır ve biyojeokimyasal döngüleri (özellikle gaz ve besinler) ve ayrıca biyolojik olarak parçalanabilen kirletici maddelerin daha düşük bir bozunmasını bozar ... doğurganlık ve biyolojik çeşitlilik .

Rakamlar

Komite, mevcut verilere dayanarak, 2006 yılında şunları tahmin etti:

- AB-27'de yaklaşık 3,5 milyon alan "potansiyel olarak kirlenmiştir"

Coğrafi referanslı Avrupa veri tabanı " Corine Arazi Örtüsü " AB'de arazi kullanımında derin ve hızlı değişiklikleri göstermektedir: Tarımın yoğunlaşmasına ek olarak, 1990'dan 2000'e kadar, arazilerin% 2,8'inden fazlası çevre lehine değişmiştir. kentleşme. Bu değişiklik, bazı Üye Devletlerde yalnızca% 0,3'ü etkiler, ancak diğerlerinde zeminin% 10'una ulaşır. İklim değişikliği ihtimali göz önüne alındığında daha da kötüleşebilecek eğilim, toprak bozulmasında bir artışa yöneliktir (şiddetlenme bir şekilde kendi kendine devam eder, toprağın kendisi bir karbon yutağıdır) Komisyon, “Avrupa'da toprak bozulmasının belki de devam edeceğine inanıyor. daha hızlı bir oran ”(daha önce sözü edilen toprak koruma için Tematik Strateji, sayfa 3/13).

Neden Avrupa ölçeğinde hareket etmelisiniz?

"  Topraklar küresel düzeyde düşünmek ve yerel düzeyde faaliyet gösterme gerekliliği mükemmel bir illüstrasyon vardır  belirtmiştir komitesi açıklıyor" yerelle_meyi aşağıdaki ana nedenden dolayı Avrupa düzeyinde gerekli:

Direktif tarafından belirlenen yükümlülükler

Eyaletler şunları yapmalıdır:

 Dikkate değer veya belirli özellikler (belirli yapılar, ekolojik, kültürel ve / veya tarihsel değer veya belirli kullanım) için korunmayı hak eden toprakları tanımlayan yeni bir “ yüksek değerli toprak ” kavramı ortaya  çıkar.

Bu toprak bozulması faktörleriyle mücadele için alınacak önlemler Üye Devletlerin özgür seçimine bırakılmıştır.
Dileyen Üye Devletler, bu topraklarla ilgili kamu bilincini artırmayı ve bilimsel bilgiyi geliştirmeyi amaçlayan önlemleri ve politikaları teşvik edebilecek, ayrıca onların özelliklerini ve işlevlerini koruyabilecek ve iyileştirebilecek ( topraklar ve kontrollü menşe tayini bundan yararlanabilir).

Tanımlar

Uluslararası bağlam

Komite, bu bağlamın topraklarla ilgili mevzuat için uygun olduğunu değerlendirdi.

Tarihi

Belirli sorunlar

Koordinasyon ve bilgi alışverişinin önemi

Üye Devletler, 5 yıl içinde toprak korumada iyi uygulama kodları geliştirmelidir .
Ülkeler ve paydaşlar arasındaki değişimler, özellikle risk değerlendirmesi , hassas veya kirli toprakların envanteri ve kontrolü, kirlilik kontrolü ve halkın bilgilendirilmesi ve sanitasyon açısından en iyi uygulamaları teşvik etmeye teşvik edilmektedir .

Tarımsal topraklar

Her Üye Devlet, toprakla ilgili olarak kendi tarım politikasına karar verecektir. Direktif basitçe, bu politikaların aşağıdakileri teşvik eden veya iyileştiren tarımsal uygulamaları da desteklemesini gerektirir:

Üye Devletler ayrıca yeşil gübre ve kompost kullanımını teşvik etmelidir.

Topraklar ve iklim

Avrupa Parlamentosu, toprağın korunması ve iklim değişikliğinin etkilerinin hafifletilmesi arasındaki yakın bağın altını çiziyor; özellikle arazi kullanımındaki değişiklikler, karbon tutulumunun artmasına veya sera gazlarının artmasına neden olabilir.

Toprak ve hukuk

Direktif taslağı birçok engelle karşılaştı. Nihayetinde toprağın sağ tarafında çok az etkisi olacaktır.

Avrupa Parlamentosu'nun Hukuk Komitesi, 26 Ekim 2006 tarihli bir görüşle, maddeden sorumlu Çevre, Halk Sağlığı ve Gıda Güvenliği Komitesini Komisyon'un teklifini reddetmeye davet etti. Toprağın "sınır ötesi etkileri" olmayan, diğerlerinin önerdiği gibi, su tablolarının korunması için önemini veya sığ topraklardan gelen kirletici maddelerin rüzgar veya su erozyonunu takiben taşınabileceği gerçeğini korumadan bir kaynak olduğunu düşünüyordu. bir ülkeden diğerine. (Aerosoller artık kıtalararası yolculuklarında uydular tarafından izleniyor). Avrupa stratejisinin kendisi, 2006'daki girişinin sonunda (paragraf 1.1, sayfa 4/13) “Toprak bozulmasına bağlı maliyetlerin çoğunun arazinin acil kullanıcıları tarafından karşılanmadığı yaygın bir şekilde kanıtlanmıştır. genel olarak bir bütün olarak toplum tarafından ve söz konusu alanlardan coğrafi olarak uzak aktörler tarafından ”. Parlamentonun hukuk komitesi yine de - ona göre - toprağın "düzenlemesi üye devletlerin yetki alanına giren benzersiz bir yerel ve bölgesel mesele" olduğu için, "toprakla ilgili yasal çerçeveyi uyumlu hale getirmenin gerekli görünmediğini değerlendirdi. koruma ve Avrupa müdahalesinin ne gibi bir katma değer getirebileceğini görmüyoruz ”. Bu görüş, bir direktif için bu önerinin “Lizbon hedeflerine” aykırı olacağını ve orantılılık ilkesine uymayacağını belirtirken, önerilen önlemlerin finansmanı ile ilgilenmediğini de belirtmektedir.

Tarımdan sorumlu AB parlamento komitesi, direktifin reforme edilmiş OTP'ye aşırı derecede müdahale etmemesi çağrısında bulundu, ancak yine de sürdürülebilir kullanımı sağlamak için tüm toprakları toprak süreçlerine, bozulmaya karşı korumak için mevcut boşlukları doldurması gerektiğini kabul etti.

Eşlik eden önlemler

Birlik, FAO ve küresel ortaklık "  Gıda Güvenliği ve İklim Değişikliğinin Azaltılması ve Uyarlanması için Küresel Toprak Ortaklığı (GSP)  " ve Avrupa Ortak Araştırma Merkezi'nin (JRC) "TOPRAK Eylemi" ile birlikte çeşitli araçlar oluşturmuştur. özellikle LIFE programı tarafından desteklenen toprak kalitesinin arttırılması için .

Toprak Biyolojik Avrupa Atlas mümkün bozulmaları ve Avrupa Birliği'nde toprak biyolojik çeşitlilik üzerindeki tartı tehditleri haritaya kılar. Bu atlas, Avrupa Komisyonu, üniversiteler, sanayi ve Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü (FAO) ile Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi (CBD) arasındaki işbirliğinin sonucudur. Çevre ve Enerji Yönetimi Ajansı ( ADEME ), Ulusal Tarımsal Araştırma Enstitüsü ( INRA ) ve Ekoloji, Sürdürülebilir Kalkınma ve Enerji Bakanlığı, versiyonundan sorumludur.

Kaynaklar

Referanslar

  1. EEB ve Toprak: AÇA istatistiklerine göre (Toprak Direktifi için Argümanlar), Avrupa Çevre Bürosu (EEB) Yayını için yerinizi korumaya değer
  2. AEE, Tarımsal alanların kentleşme nedeniyle kayıpları Belge Eylemleri CORINE Arazi Örtüsü Verilerinin analizine dayalı olarak 1990 ve 2000 yılları arasında kentleşmeye bağlı olarak 20 AB ülkesinde tahmini tarım arazisi kaybını gösteren grafik
  3. Stratejinin 2.2. Paragrafı, sayfa 9/13 (dış bağlantıya bakın)
  4. Stratejinin 5/13 sayfasına bakın
  5. Çevre için topluluk eylem programı (OJ L 242, 10.9 2002, s. 1). COM (2002) 179
  6. Taslak yasama kararının 10. gerekçesiyle alıntı yapılan antlaşmanın 5. maddesine bakın (COM (2006) 0232 - C6-0307 / 2006 - 2006/0086 (COD))
  7. Toprağın korunmasına ilişkin (içinde) Tematik Strateji (Konsey, Avrupa Parlamentosu (AP), Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi ve Bölgeler Komitesi'ne Komisyon bildirimi)
  8. AÇA (Avrupa Çevre Ajansı), 1995, “Avrupa'nın Çevresi - Dobríš Değerlendirmesi” - bkz. Bölüm. 7. katlarda
  9. (içinde) yayın EIONET
  10. Stratejinin 6/13 sayfasına bakın
  11. (fr) Toprak koruması için tematik strateji (Komisyondan Konseye, Avrupa Parlamentosuna (EP), Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesine ve Bölgeler Komitesine Tebliğ )
  12. içinde Nihai raporun tarımsal toprak ve iklim yönlerini gör
  13. (in) CO Portal 2 Fen Hakkında karbon haciz topraklarda
  14. Toprağın korunması için tematik strateji (Komisyondan Konseye, Avrupa Parlamentosuna, Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesine ve Bölgeler Komitesine Tebliğ)
  15. Direktif referanslı RR \ 691950EN.doc PE378.893v03-00] için öneriye ilişkin EP raporu bkz. "Kısa gerekçelendirme" sayfa 97/99 (görüş 14 "için" ve 10 "karşı" olarak saklanmıştır) fr
  16. Direktif referanslı RR \ 691950EN.doc PE378.893v03-00] için teklif üzerine EP raporu bkz. "Kısa gerekçelendirme" sayfa 95/99 (26 Ekim 2006 tarihli görüş 20 oyla kabul edildi, "karşı", 13 "aleyhte" ve bir çekimser)
  17. FAO, "Gıda Güvenliği ve İklim Değişikliğini Azaltma ve Uyum için Küresel Toprak Ortaklığı (GSP)"
  18. Gabriella Camarsa ve diğerleri. (2014), [1] ; Ed: Avrupa Birliği Kitabevi ( http://bookshop.europa.eu ); ( ISBN  978-92-79-34664-4 )  ; ISSN 2314-9329; doi: 10.2779 / 64447, PDF, 68 s
  19. "  Avrupa Toprak Biyoçeşitliliği Atlası - ESDAC - Avrupa Komisyonu  " , esdac.jrc.ec.europa.eu (erişim tarihi 25 Ocak 2021 )

Kaynakça

Tamamlayıcılar

İlgili Makaleler

Dış bağlantılar

(COM (2006) 0232 - C6-0307 / 2006 - 2006/0086 (COD)) (99 sayfa)