Doğa | Sosyal yardım , asgari gelir |
---|---|
kısaltma | RMI |
bölge | Fransa |
En az yerleştirme gelir ( RMI ) bir olduğu Fransız yardımı arasında yürürlükte,1 st Aralık 1988 ve 31 Mayıs 2009. Ödenekle ilgili olarak Devlet ve entegrasyon eylemleriyle ilgili olarak departman konseyleri (eskiden genel konseyler ) tarafından finanse edilen, aile yardımı fonları (CAF) veya tarımsal sosyal karşılıklılık (MSA) tarafından, kaynakları olmayan veya kaynakları bir sınırın altında olan kişilere ödendi. kararname ile belirlenen tavan.
İlgili kişi sırasıyla “RMI yararlanıcısı” veya “RMI yararlanıcısı”, ardından “RMISte” veya “RMiste” olarak adlandırılarak “Eremist” olmuştur.
RMI, fazla ödeme durumu dışında devredilemez ve anlaşılması zor bir faydaydı. İkinci durumda, fazla ödemenin geri alınması, ödenmesi gereken hizmetlerden %20 kesinti yapılarak gerçekleştirildi.
In Mart 2007 , 1229754 yararlananlar Fransa'da (anakara ve bunu aldığı aşırı bölgeleri ). Bu insanların çoğu yalnız yaşıyordu. 2010 yılında, temel RSA yararlanıcıları 1.302.558 olup, bunların %19.3'ü bekar kadın ve %39.7'si bekar erkektir.
Yaratılışından bu yana proje eksikliği ve entegrasyon için gerçek teşvik konusundaki eleştirilere tökezleyen ve giderek artan sayıda yararlanıcıyla karşı karşıya kalan RMI, 1 st Haziran 2009 tarihindentarafından aktif dayanışma geliri (RSA), RMI ana eksiklikleri gidermek amacı daha büyük bir ödenek.
Diğer bazı gelişmiş ülkeler de asgari gelir sistemi uygulamıştır .
Gönderen XVIII inci yüzyılın içinde yoktu İngiltere'de zaman geçerli RMI eşdeğer olarak düşünülebilir bir girişim. Bu, Berkshire yargıçları tarafından 1795'te kabul edilen Speenhamland Yasasıdır . Kanunu iken muhafazaları özel sahipleri arasında tarım arazisi dağıtır, günlük köylüler ve işçiler artık artan yoksulluk içinde hangi sonuçları, ek geçim sağlamak için ortak arazi kullanabilirsiniz. Speenhamland yargıçları daha sonra onlara asgari geçim düzeyini garanti etmek için ek kaynaklar tahsis etmeye karar verirler.
RMI, işsizlikteki artışla bağlantılı bir sosyal acil duruma pragmatik bir şekilde yanıt vermeyi amaçlayan bir cihaz olmasına rağmen, bir dereceye kadar, 1934'te ekonomist Jacques Duboin tarafından temelleri atılan sosyal gelire tekabül eder . dağıtım ekonomisi .
Fikrin kökeni Fransa'da Sosyalist Parti içinde tartışılıyor . RMI, 1968'de Besançon'da Henri Huot , sosyal işler asistanı. Yerel inisiyatifler, Rennes'de olduğu gibi, ATD Quart Monde tarafından birkaç yıl boyunca gerçekleştirilen ve aşağıdaki yasal hükümlere büyük katkı sağlayacak olan “Kaynakların yerel tamamlayıcısı” adı altında ilkeyi test etmektedir .
Aynı zamanda, Lionel Stoléru , bir yolculuktan sonra ABD'de konu tartışıldı, konseptini geliştirerek Fransa'ya fikrini ortaya negatif vergi de Zengin Ülkelerde Vaincre la Yoksulluğu (1974). O zamana kadar mevcut olan sosyal koruma sisteminin büyük bir değişikliğidir.
RMI, en çok zorluk çeken insanları iş dünyasına entegre etmeyi amaçlar. Yasanın raportörü, PS yardımcısı Jean-Michel Belorgey idi . Yasa n o arasında 88-10881 st Aralık 1988RMI'yi kuran , büyük bir çoğunluk tarafından oylandı: sadece üç milletvekili buna karşı çıktı ( Gilbert Gantier , Alain Griotteray ve Georges Mesmin ) ve yirmi dört kişi çekimser kaldı. dan uygulandı15 Aralık 1988Bu yasanın kökeninde bulunan Michel Rocard hükümeti tarafından “RMI yaklaşık iki milyon Fransızı kaynak eksikliğinden kurtardı”.
kanunu 18 Aralık 2003RMI yönetim yöntemlerini değiştirir. Özellikle, ademi merkeziyetçiliğe ilişkin II. Kanun çerçevesinde sistemin pilot uygulama sorumluluğunu genel kurullara devreder . Entegrasyon (entegrasyon sözleşmelerinin düzenlenmesi ve takibi, RMI sistemine giriş ve çıkış), hizmetin yönetilme şekli ile ilgili her türlü kararı, yasa Aile Yardımı Fonları ve tarımsal sosyal yatırım fonları hakları ödemeye yetkili kuruluşlardır. Devlet kendi payına ulusal kalan mevzuatın ve yönetmeliklerin uygulanmasını sağlar (bölüm topluluklarının ek hizmetler oluşturma olasılığı vardır ve RMI'yi tamamlayıcıdır) ve yeni yasama aygıtının düzenli olarak değerlendirilmesine devam eder.
Yasa ile n o arasında 2003-120018 Aralık 2003, Jean-Pierre Raffarin hükümeti (3) RMI'yi merkezden dağıttı ve RMI yararlanıcılarının profesyonel yeniden entegrasyonunu kolaylaştırmayı amaçlayan minimum faaliyet gelirini (RMA) yarattı . Faydalanıcının entegrasyon yükümlülüklerini önemli ölçüde güçlendiren bu yeni sistem, o tarihten bu yana uygulanıyor.1 st Ocak 2004.
RMI değiştirildi 1 st Haziran 2009RSA tarafından, felsefede dikkate değer bir değişiklik ve ilgili nüfusun genişlemesi, ancak belirli unsurların (eşikler, miktarlar, vb.)
RMI yararlanıcı aşağıdaki şartları yerine getirmesi gerekiyordu:
RMI, farklı bir ödenekti, yani bir yanda hanenin bileşimine göre hesaplanan maksimum RMI miktarı ile diğer yanda ailenin tüm aylık kaynakları (lehdar) arasındaki farka eşitti. , eş, 25 yaş altı çocuklar). Sonuç olarak, potansiyel lehdarın talep edebileceği diğer gelirlerle ilgili olarak alternatif olarak ödenmiştir (tıpkı başka bir sosyal minimumda olduğu gibi, tek ebeveynlik ödeneği): lehtarların öncelikli olarak diğer olası haklarını ileri sürmeleri istenmiştir. belirli ASSEDIC ödenekleri, aile yardımları, emeklilik maaşları.
Maksimum aylık RMI miktarı, bağımlı çocukların sayısına bağlıydı (şekiller 1 st Ocak 2009- bunlar teorik rakamlardı, pratikte neredeyse her zaman 54'ten 135 avroya düşürüldü, çünkü yararlanıcı genel olarak konut yardımı da aldı ):
Çocuk Sayısı | Tek kişi | Çift |
---|---|---|
0 | 454,63 € | 681,95 € |
1 | 681,95 € | € 818,34 |
2 | € 818,34 | 954,73 € |
İlave çocuk başına | € 181,85 | € 181,85 |
Kökenleri ne olursa olsun, talepten önceki üç ay boyunca alınan tüm kaynaklar alıkonuldu:
Yararlanıcının konut yardımı alması veya konut masrafları olmaması durumunda (kredi masrafı olmayan mal sahibi, ücretsiz konaklama vb.), RMI tek kişi için 54.56 Euro, iki kişi için 109.11 Euro ve 135.03 Euro düşürüldü. üç veya daha fazla kişi için (üzerindeki rakamlar1 st Ocak 2009): Bu, konut paketinin uygulamasıdır.
Öte yandan, RMI, bir mesleki faaliyetten veya ücretli bir eğitimden elde edilen gelirin toplamı ile ilk üç aylık revizyona kadar birikebilir, daha sonra bu üç ayı aşan bir ödenek tarafından etkilenir. Bu ödenek, sonraki dokuz ay boyunca herhangi bir başka sözleşme veya eğitim kursunun ücretinin %50'siydi (şekiller31 Aralık 2007). RMI yararlanıcılarını ücretli çalışmaya devam etmeye ve ekonomistlerin “ hareketsizlik tuzağı ” veya “yoksulluk tuzağı” (bazı durumlarda daha ilginçti) dediği şeyden kaçınmaya teşvik etmeyi amaçlayan bir kar paylaşım planıydı . ücretli bir mesleki faaliyete devam etmektense).
Ödeneğin ödenmesine ek olarak, RMI aşağıdakiler gibi bir dizi sosyal hak (ilgili haklar) açtı:
Öte yandan, RMI'nin atfedilmesi yükümlülüklere tabiydi. Yararlanıcı ve olası lehtarları:
RMI talebi aşağıdaki kuruluşlardan talep edilebilir:
Adem-i merkeziyetçiliğe ilişkin II. Yasa'dan bu yana, bir dizi hizmet yönetim organına (CAF, CMSA) Departman tarafından RMI hakkının idari talimatı verilmiştir.
kanunu 18 Aralık 2003 dosyanın idari incelemesinde katılımcıların çeşitlendirilmesine katkı sağlamıştır.
İlk olarak 1988'de kurulan RMI, tutarının 2000 yılına kadar frank cinsinden geliştiğini, 2001'de avro olarak ifade edilmeden önce , daha sonra 2007'den kademeli olarak avro olarak ifade edilen RSA ile değiştirildiğini gördü (RMI, 2009'da tamamen ortadan kalktı). Euro'ya dönüştürme, 1 € = 6.559 57 FRF bazında yapılır .
Yıl | Frank cinsinden tutarlar | Euro cinsinden eşdeğeri |
---|---|---|
1988 | 2.000,00 | 304.88 |
1989 | 2.025,00 | 308.69 |
1990 | 2,080,00 | 317.07 |
1991 | 2.146.00 | 327,13 |
1992 | 2.184.79 | 333.05 |
1993 | 2 253.02 | 343.45 |
1994 | 2298.08 | 350.32 |
1995 | 2325.66 | 354.52 |
1996 | 2374.50 | 361.97 |
1997 | 2.402.99 | 366.31 |
1998 | 2429.42 | 370.34 |
1999 | 2 502.30 | 381.45 |
2000 | 2.552.35 | 389.08 |
Kaynak: CNAF verileri
üç aylık dönem | 2004 4. Çeyrek | 2005 1. Çeyrek | 2005 T2 | 2005 3. Çeyrek | 2005 4. Çeyrek | 2006 1. Çeyrek | 2006 T2 | 2006 3. Çeyrek | 2006 4. Çeyrek | 2007 1. Çeyrek |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
RMI yararlanıcıları | 1.215.585 | 1 228 924 | 1.239.721 | 1.243.944 | 1.266.429 | 1.276.763 | 1.266.436 | 1.247.661 | 1.255.549 | 1.229.754 |
2001 yılında yapılan bir INSEE çalışmasına göre , RMI alıcılarının dörtte birinin ücretli bir işi veya stajı vardı. Önceki çalışmanın 21 ayı boyunca, yararlanıcıların yarısı bir istihdam döneminden geçmiştir. Bu işler genellikle yarı zamanlıydı ve yalnızca dörtte biri belirsizdi. Bu varlıklar için ortalama maaş net 610 Euro idi.
Göre Anne ve Deniz Rambach (2009),% 50 Parisli RMIists bir icra sanatsal veya entelektüel faaliyeti ( serbest çalışanlar , yayıncılık , araştırmacılar , vs).
2006 yılında, yararlanıcıların yalnızca %17'si bir ortakla birlikte yaşıyordu. Yararlanıcıların çoğu yalnız ve çocuksuz yaşıyordu. RMI, neredeyse kadınlar kadar erkekleri de ilgilendiriyordu (%52).
INSEE tarafından alıntılanan sosyologlar, yardım alanların çoğunluğunu oluşturan beş grup belirlediler:
At 2005 yılı sonuna, aşırı bölgeleri , Akdeniz jant, Kuzey Fransa'da ve Paris bölgesi topraklarının geri kalanından daha popülasyonunda RMI alıcıların daha yüksek oranda vardı.
Cihazın sağladığı yerleştirmeyi etkili hale getirmenin zorluğu, ilgisini sorgulamaktadır. İlk olarak, sosyal hizmet uzmanları bunu bir dışlanma tedavisi olmaktan çok politik bir fayda olarak görebilirler : " İnsanlar patlamasın diye sadece bir lapa koyuyoruz ".
Benzer şekilde, göreli avantajların hızlı bir şekilde hesaplanması, belirli hak sahiplerini, özellikle daha az kalifiye olanları , özellikle yarı zamanlı çalışma söz konusu olduğunda , asgari ücretle ödenen istihdama geri dönüşteki gerçek menfaatlerini görmekten caydırır . Bunlar eşik etkileridir. 2000 yılından bu yana , tartışmalar ve önlemler bu iki devlet arasındaki geçişi teşvik etme eğilimindeydi, RMI sisteminin bir kısmı işe dönüşün ilk aylarında sürdürüldü. Asgari ücret civarında ödenen çalışanlara ek bir gelir desteği olan İstihdam Primi'nin uygulamaya konulması da işe dönüşü teşvik etmektedir.
Herhangi bir profesyonel entegrasyon girişimini (yeniden) engelleyen ciddi bir faktör, ulaşıma erişimdir . RMI eşiği, yalnızca vakaların büyük çoğunluğunda asgari bir geçim sağlanmasına izin verir, en düşük yerinden edilme masrafları bunu başlatır. 1970'lerden itibaren, kişisel bir ulaşım aracına (araba, motosiklet) sahip olunup olunmadığına dayanan yeni bir ayrımcılık biçimi işte böyle başladı . Ek olarak, işlerin büyük çoğunluğuna erişim , yol ortamından en uzak faaliyetler de dahil olmak üzere bir sürücü belgesine sahip olmaya tabidir .
Ek olarak, bazı sağlık personeline, özellikle de psikiyatri hemşirelerine göre, RMI alıcılarının bazı durumlarda damgalanması, yararlanıcıyı gerçek zihinsel ıstırap, emekli maaşının kaybıyla bağlantılı bir rahatsızlık hissi vererek etkiler. . RMI'nin en savunmasız yararlanıcılar üzerinde potansiyel olarak zararlı psikolojik etkileri vardır . Gerçekten de, RMI'nin, RSA'nın getirilmesiyle pekiştirilen sözleşmesel boyutu nedeniyle, bu sosyal yardımın alıcıları, çeşitli nedenlerle, büyük bir kısmı olmasa da, bir özerklik ihtarı ile karşı karşıya kalmaktadır. Özerkliğe yönelik bu tedbir, bu en savunmasız yararlanıcılarda, buna uyum sağlayamadıkları için kimliklerini zayıflatma sürecini doğurur. Bu, sonuç olarak, "sosyal ve profesyonel yeniden bütünleşmelerini" engelleyen öz saygının zayıflamasına katkıda bulunur.
Tüm siyasi partiler, en muhtaç durumdakilere yardım sağlama ihtiyacının farkındadır, ancak bu yardımın alması gereken şekil, siyasi ailelere göre değişmektedir. Bununla birlikte, marjinal bir şekilde, ekonomist Pascal Salin gibi bazı şahsiyetler, fakirlerin zenginler üzerinde haklara sahip olabileceği fikrine karşı çıkıyor.
Bazılarına göre sosyal gelir, bundan faydalananları işsiz kalmaya teşvik eden “ hareketsizlik tuzakları ” olmaktan çıkmalı . Gerçekten de, sosyal yardımlar ile bir faaliyetin sağlayacağı gelir arasındaki küçük fark, istihdama dönüşü "caydırır". RSA'nın amacı, bir faaliyete ek olarak temel faydaya bir üst sınır geliri ekleyerek bu istihdama dönüşü teşvik etmektir .
Bu “hareketsizlik tuzakları” yine de abartıldı:
“Sosyal minimumdan yararlananların istihdama yeniden başlamalarını engelleyen sorunların çoğunun parasal olmadığı (bazıları para kaybederken çalışır!), Ancak diğer birçok kısıtlamadan kaynaklanmaktadır: “aile” kısıtlamaları, özellikle çocuk bakımı seçeneklerinin olmaması nedeniyle İzole Ebeveyn Ödeneği alıcılarına sunulanlar (%60'ı çocuklarına bakamadıkları için iş arama süreçlerinde zorluklar yaşadıklarını belirtiyor), sağlık kısıtlamaları, ulaşım kısıtlamaları, istihdama ve istihdama yönelik destek eksikliği ... kısacası iş onları geri getirmeyecek diye çalışmamayı tercih ettiklerini düşünmek yanlış olur. Céline Marc'ın işaret ettiği gibi, yararlanıcıların %1'inden daha azı, işten böyle bir finansal karlılık eksikliğini işe dönmenin önünde bir engel olarak görüyor. "
Benzer şekilde, mali açıdan dezavantajlı olanlar arasında RMI alıcılarının önemsiz olmayan bir oranı yine de işe geri döndü.
Mevcut haliyle RMI'nin en büyük muhalifleri, “RMI bugün çalışmayı caydırdığı için hareketsiz duran bir fabrika” olarak gören liberallerdir . Bazı liberaller, bunun yerine, herhangi bir araç koşulu olmaksızın ödenen bir “ koşulsuz varlık geliri ” koymak isterler . Bu önlem özellikle ekonomist Milton Friedman tarafından negatif gelir vergisi şeklinde desteklendi .
RMI'nin ödenmesi, üretkenliği asgari ücret seviyesinin altında olan ve bu nedenle Fransa'da çalışamayan biri için bir tür tazminattır . İşverenlere getirdiği kısıtlamalarla işsizlik kaynağı olarak kabul edilen asgari ücretin kaldırılması , o zaman en yoksunlara ödenen evrensel bir ödenek ile ilişkilendirilecektir .
İçin kampanya süresince 2007 başkanlık seçimlerinde , UMP "sonunu savunduğu asistanlığın faydasını kınayan," sosyal minimumu işlenmiş muadili veya taahhüt olmaksızın ve durumuna göre uyarlanmış bir faaliyete katılmanın kendi ödeme bağlamak için denir alıcı, toplum hizmeti (dernekler) veya eğitim şeklinde. İçin Éric Zemmour , RMI tanıtır asistanlık Fransız sosyal sisteme.
Sosyalist Parti, kendi adına, BDDK'da sunulan rapordan esinlenerek bir RSA kurulmasını önerdi .Nisan 2005Martin Hirsch başkanlığındaki “Aile, kırılganlık, yoksulluk” komisyonu tarafından. Bu RSA, işe dönen sosyal minimumlardan herhangi bir yararlanıcıya kaynaklarının üçte birinin iyileştirilmesine izin verecektir.
Martin Hirsch tarafından yoksulluğa karşı aktif dayanışma atanan yüksek komiseri François Fillon , kurmak RSA 2008 yılı sonunda RMI yerini.
Ayrıca, Sosyal Demokratlar aşağıdakileri ileri sürerler:
Daha solda (özellikle aşırı solda ve Komünistler arasında ) yer alan siyasi gruplar , sosyal gelire erişimi kısıtlayan tedbirlerin - örneğin düşük ücretli işleri kabul etmeye zorlayarak - yalnızca güvencesiz nüfusu kontrol etmeyi amaçladığını düşünüyor. ve işverenlere ucuz işgücü sağlamak . 2007'de Fransız Komünist Partisi (PCF) sosyal asgarileri 300 avro artırmayı ve asgari ücrete endekslemeyi özellikle önerdi.
RMI tarafından emanet bir reform konusu oldu Fillon hükümetinin etmek Martin Hirsch , tayin yoksulluğa karşı aktif dayanışma yüksek komiseri . Bu reform, bunun yerine Aktif Dayanışma Geliri (RSA) getirmeyi ve faaliyetin yeniden başlamasını teşvik etmeyi amaçladı .
1 st Haziran 2009RSA resmi olarak RMI'nin yerini alır ve bu nedenle bu tarihte ortadan kalkar.