Avrupa Birliği'nin Genişlemesi

9 Nisan 2003, Avrupa Parlamentosu on yeni ülke (katılımına kabul Estonya , Letonya , Litvanya , Polonya , Çek Cumhuriyeti , Slovakya , Macaristan , Slovenya , Kıbrıs , Malta resmen Birliğe katılmaya), Atina Antlaşması ve16 Nisan 2003.

Bu ülkelerin dokuz kendi nüfuslarını danıştı referandumda içinde 2003  :

• Malta - 8 Mart (%53,65 evet , %91 katılım);
• Slovenya - 23 Mart (%89.66 evet , %55.37 katılım);
• Macaristan - 12 Nisan (%83,76 evet , %45 katılım);
• Litvanya - 10 - 11 Mayıs (%91.04 evet , %63,3 katılım);
• Slovakya - 16 - 17 Mayıs (%92.46 evet , %52.15 katılım);
• Polonya - 7 - 8 Haziran (%77,41 evet ,%58,82katılım);
• Çek Cumhuriyeti - 13 - 14 Haziran (%77.33 evet , %55.21 katılım);
• Estonya - 14 Eylül (%66,9 evet , %63 katılım);
• Letonya - 20 Eylül (%67 evet , %72.53 katılım).

15 Üye Devlet ve Kıbrıs tarafında, uzatma parlamento tarafından onaylandı, hiçbir hükümet bu uzatmanın on yeni devlete tavsiye edilebilirliğini doğrulamak için referandum riskini almaya istekli değil .

25 Nisan 2004Kıbrıs'ın Birliğe katılmasından hemen önce, adanın yeniden birleşme haritasına ilişkin referandum Kıbrıslı Türkler tarafından kabul edilirken Kıbrıslı Rumlar tarafından reddedilir. Ada Ancak tam Avrupa Birliği ancak, Protokol uyarınca n o  10 Atina Antlaşması , müktesebatı Kıbrıs Cumhuriyeti Hükümeti'nin etkili kontrolü dışındaki bölgelerde askıya alınır. Kuzey kesimi için kalkınma yardımı sürdürülmektedir.

Bu on devlet Avrupa Birliği'ne 1 st Mayıs 2004 tarihinden.

Romanya ve Bulgaristan'ın AB 'ye katılan 1 st sınırındaki iki ülkenin bu gecikmiş entegrasyon Ocak 2007 Karadeniz özellikle de, daha yakın Avrupa standartlarına getirmek için siyasi ve sivil toplumu reform ihtiyacının sonucudur piyasa ekonomisi, hukukun üstünlüğünün geliştirilmesi ve yolsuzlukla mücadele alanı. Bu iki ülke için karşılaşılması gereken zorluklar nedeniyle , Avrupa makamları tarafından belirli araçlar ve izleme uygulamaya konmuştur .

altıncı genişleme

In 2003 , Hırvatistan üyelik başvurusunda Komisyonu konusunda olumlu görüş verdi21 Nisan 2004Tarafından doğrulandı Konsey üzerinde18 Haziran 2004. Hırvatistan o zaman resmi müzakerelere başlayacaktı.17 Mart 2005.

In Şubat 2005'te , Uluslararası Ceza Mahkemesi Genel üzerine el yetersiz işbirliğinin şikayet Ante Gotovina (adalar bulundu beri Kanarya Adaları ( İspanya ) ve 2005 Aralık 7 tutuklandı). 16 Mart'ta AB'nin dışişleri bakanları müzakerelerin başlaması için tarihi ileri ittiler ve nihayetinde müzakerelere başladılar .3 Ekim 2005, Türkiye ile aynı zamanda.

Hırvatistan oldu 28 inci Avrupa Birliği devlet1 st Temmuz 2013üzerinde imzalanan katılım anlaşmasının onaylanmasından sonra 9 Aralık 201122 Ocak 2012'de yapılan ulusal referandumda %66,27 ile "evet" çıktı.

Birleşik Krallık'tan Çekilme

Avrupa Birliği'nde İngiltere bakım referandum 23 Haziran 2016 tarihinde düzenlenen aşağıdaki Birleşik Krallık çekilmesi üzerine tartışmaları içine krallığının entegrasyon olarak yüklenir Avrupa Toplulukları , bu 51 bir sonucu ile sona erer İngiliz vatandaşlarının %9'u AB'den ayrılmayı seçiyor. Bu referandum, çıkışa karşı kampanya yürüten Başbakan David Cameron tarafından vaat edildi .

AB hukuku , Birleşik Krallık hükümeti tarafından Avrupa Birliği Antlaşması'nın 50. Maddesinin etkinleştirilmesinden sonra çekilme koşullarının müzakere edilmesi için iki yıllık bir süre öngörüyor. Referandumdan hemen sonra Cameron hükümetinin yerini Theresa May hükümeti aldı , iç tartışmalar ve çok az tahmin edilen sorunlar, 50. maddenin etkinleştirilmesinin birden fazla ertelenmesine yol açtı. Nihayet, takip eden 17 Ekim'de arasında bir geri çekilme anlaşması bulundu. İngiltere ve AB. Antlaşma Jean-Claude Juncker ve yeni İngiltere Başbakanı Boris Johnson tarafından imzalandı ve nihayet Muhafazakarların kesin zaferini gören 2019 erken İngiliz genel seçimlerinin ardından Avam Kamarası tarafından 9 Ocak 2020'de onaylandı . Avrupa Parlamentosu gece yarısı 31 Ocak 2020 tarihinde Birliği'nden anlaşma ile İngiltere'nin çıkışında önünü aşağıdaki 29 Ocak'ta anlaşmayı onayladı.

AB27'den sonra genişleme beklentileri

süreç

Bildirilen veya potansiyel aday ülkeler

Üye Devletler , Avrupa Birliği'nin (27 beri 1 st 2020 Şubat) . Aday devletler Avrupa Birliği'ne kabul edilmek üzere kabul edildi (6 Eylül 2016'dan beri) .

Tablonun ilk bölümünde listelenen ülkeler adaylıklarını sunmuş, tanınmış ve gerekli kriterlerin sağlanması için üyelik müzakereleri devam etmektedir . Üçüncü Bölümdekiler henüz resmi olarak başvuruda bulunmadılar, ancak resmi olmayan bir şekilde böyle bir adaylıkla ilgilendiklerini belirttiler. Avrupa Konseyi18 Şubat 2008not aldı bağımsızlık ilanı ait Kosova Meclisi ancak Avrupa Birliği'nin olası üyelik umutları hakkında karar almamıştır. Ayrıca Batı Balkanlar'ın tüm devletleri AB ile istikrar ve ortaklık anlaşmaları imzalamıştır ; Moldova Bir imzaladığı ortaklık anlaşması .

Devam eden müzakereler

Balkan ülkelerinin zamanla Birliğe katılması bekleniyor. Birliğin mümkün olduğu kadar çok üyeye genişletilmesini mümkün kılmak için kurumlarda yeni bir reform üzerinde çalışılmaktadır.

• Kuzey Makedonya beri aday ülkedir 2004  Üyelik başvurusu resmen açtı:22 Mart 2004. Aday statüsü Avrupa Komisyonu tarafından 9 Kasım 2005'te ve Avrupa Konseyi tarafından 16 Aralık 2005'te belirlendi. Mart 2012'de Avrupa Parlamentosu , üyelik müzakerelerinin henüz açılmadığını kaydederek, Danışma'dan en kısa sürede müzakereleri açmasını istedi. mümkün. Mart 2020'de Avrupa'nın Genişlemeden Sorumlu Üyesi Olivér Várhelyi , Avrupa Birliği Üye Devletlerinin Arnavutluk ve Kuzey Makedonya ile katılım müzakerelerinin başlatılması konusunda siyasi bir anlaşmaya vardıklarını duyurdu.
• Karadağ 2010 resmi aday 17 Aralık tanındı.
• Sırbistan Kurulu Ekim 2011. 12 Konsey tarafından üzerinde ülke edilen aday statüsü aday statüsü verilmesine konusunda olumlu görüş yayınladı Aralık 2009. 22 üyelik için başvurusunda bulunmuştur 1 st Mart 2012'de.
• Arnavutluk Kurulu Ekim 2012, 10 Konsey tarafından aday statüsü verilmesi konusunda olumlu görüş verilen 28 Nisan 2009 tarihinde üyelik için başvurmuştur.
• Bosna Hersek 15 Şubat tarihinde üyelik başvurusunda bulunmuştur, 2016 Yönetim Kurulu 20 Eylül 2016 Kurulu tarafından aday statüsü verilmesine konusunda olumlu görüş yayınladı.

Türkiye'nin Avrupa ile ilk yakınlaşması Soğuk Savaş bağlamında gerçekleşti . Amerikalılar ve Avrupalılar için Türkiye, Sovyet kampına, dolayısıyla 1949'dan itibaren NATO'ya ve daha sonra üyelik amacıyla 1987'de AET ile ortaklık programına dahil edilmemelidir ; Paris'te müzakereler resmen başladı3 Ekim 2005.

İlk müzakereler ışığında , Avrupa Birliği'nde yürürlükte olan kural ve değerlere ve özellikle Kopenhag kriterlerine saygı göstermek için Türkiye'nin katılımının önemli çabalar gerektirdiği görülmektedir . Müzakereler 2005'te başladığında , aşağıdaki noktalarda hala durum böyle değildi :

1. dini ayrımcılık: imamların genel finansmanı ve Hıristiyanların ve Rum Ortodoksların din adamlarının eğitim kurumlarını yeniden açmalarının fiilen yasaklanması ;
2. etnik ayrımcılık: Kürtler ve Ermeniler hala ciddi ayrımcılığa maruz kalıyor; Kürtçe eğitimin yakın zamanda yasallaştırılması, çok sınırlı bir kapsamda (iki özel okul, akşam dersleri veren) ve Kürtçenin halk eğitiminde en ufak bir kullanımının olmadığı bir operasyon gibi görünmektedir;
3. Kıbrıs (Türkiye tarafından tanınmayan ve adanın kuzeyinin BM tarafından yasadışı olarak kabul edilen askeri işgali) ve Ermenistan'a yönelik düşmanca tutum ve uluslararası kamu hukuku kurallarına aykırı , Türkiye sınırının kapanmasıyla vuruldu .

Katılım müzakereleri nedeniyle birçok noktada iki taraf arasında artan gerilimin Avrupa Parlamentosu tarafından Kasım 2016 yılından bu yana dondurulan: Avrupa göç krizinin baskısı sonrasında "orantısız" olarak kabul, . Darbe girişimine Devleti 2016 , içinde çatışmalar Ege Denizi ve Levanten havzası birçok AB Üye Devletleri ile.

Avrupa Birliği Komşuları

Roma Antlaşması'nın 237. maddesine göre , ardından Maastricht Antlaşması'nın 49. maddesine göre  : "Her Avrupa devleti üye olmak için başvurabilir [...]" . Ancak anlaşmalar bir "  Avrupa devleti  "nin ne olduğunu tanımlamıyor . Geleneksel olarak, Avrupa sınırları olmuştur Uralları ve Kafkaslar (veya Hazar Denizi doğuya), Akdeniz'e güneye, Atlantik Okyanusu batı ve Arktik kuzeye. Birçok EleştiriSOFYA coğrafyacılar tarafından karar bu tanım, Rus XVIII inci  yüzyılın Rusya devlet olarak gösterilmesini sağlamak için "Avrupa" (o zamana kadar o gibi düşünülmedi). Avrupa Birliği'nin yaratılmasının tam olarak geçmiş yüzyıllardaki milliyetçi çatışmaların kaynağı olan sınırların ötesine geçmeyi amaçladığına dikkat çekiyorlar. Üstelik bu kriter bugün Kıbrıs'ın (Helen kültürünün ama Türkiye'nin güneydoğusunda yer alan, çok daha uzun süredir aday olan) hatta en dıştaki bölgelerin sorununu ortaya koyuyor . Ancak pratikte, Avrupa ilk önce aynı sözde “Avrupa” medeniyetine ait olma duygusu ve Avrupa Birliği'nin tüm üyeleri tarafından paylaşılan bir ortak alan nosyonu olduğu duygusu üzerine inşa edildi .

In Aralık 2002 , Avrupa Konseyi toplantısı Kopenhag'da bir başlattığı “Yeni mahalle” politikası şu anda üyelik hiçbir umudu Birliği sınır ülkeleri ile. Bunlar Rusya , Mayıs 2009'da Doğu Ortaklığı'nın başlatıldığı Doğu Avrupa'nın Yeni Bağımsız Devletleri ( Ukrayna , Moldova ve Beyaz Rusya ) ve güney Akdeniz ülkeleri ( Cezayir , Mısır , İsrail , Ürdün , Lübnan , Libya , Fas , Filistin Yönetimi , Suriye ve Tunus ) Euromed ortaklığı çerçevesinde yer almaktadır . Bu politikanın amacı, bu Devletler ile Birlik arasında işbirliğine dayalı yakın ve barışçıl ilişkiler sağlamaktır . Daha spesifik olarak, uzun vadede insanların , malların , hizmetlerin ve sermayenin serbest dolaşımını sağlayan geniş bir alana ulaşma sorunudur .

Batı Avrupa ülkeleri

İsviçre , Lihtenştayn , Norveç ve İzlanda , Avrupa Birliği üyesi olmayan. Yüksek bir yaşam standardına ve uzun bir demokratik geleneğe sahip bu ülkeler , İsviçre'de doğrudan demokrasinin mekaniğine ilişkin teknik sorunlar devam etse bile, genel olarak Kopenhag kriterlerini karşılamaktadır ( banka gizliliği konusu , OECD'ye göre İsviçre tarafından kabul edildikten sonra 2009'da çözüldü). kriterleri ) veya Norveç'teki balıkçılık düzenlemeleri (ki bu da büyük petrol gelirleri alır). Bu durum, bu nedenle, sakinlerinin gönüllü bir seçiminin sonucudur. Norveç iki defa Avrupa Birliği'ne dahil reddetti referandumda içinde 1972 yılında, daha sonra 1994 . Benzer şekilde İsviçre, aynı yıl yapılan referandumun başarısız olmasının ardından 1992'de yapılan Avrupa Birliği üyelik başvurusunu dondurdu. In 2001 , popüler girişimi sonrasında, İsviçre görüşmelerinin hızlı bir yeniden açılışı fikrini reddetmiştir. Konu, Bakan Moritz Leuenberger'in önderliğinde, 2009'un sonuna kadar federal cepheye geri dönmedi . İzlanda'nın Avrupa Birliği üyeliğine uzun süre direnen konumu , 2008 mali krizinin ardından ekonomisinin çöküşüyle ​​birlikte değişti . Parlamento, 17 Temmuz 2009'da üyelik başvurusunu onayladı.

Ancak bu üç ülkenin ekonomileri, Avrupa Birliği'ninkiyle güçlü bir şekilde bütünleşmiştir: İzlanda, Lihtenştayn ve Norveç, Avrupa Ekonomik Alanı'nın üyeleridir . 1992'de AÇA'ya katılmayı reddetmesine rağmen , İsviçre ve AB arasındaki çok sayıda ikili anlaşma , bu ülkenin küresel olarak eşdeğer ekonomik entegrasyona sahip olmasını sağlıyor. İsviçre ve Avrupa Birliği anlaşmaya vardı14 Mayıs 2004Alp ülkesinin Schengen Bölgesi'ne entegrasyonu için . Dan beri29 Mart 2009 İsviçre tamamen Schengen Bölgesi'nin bir parçasıdır.

Norveç ve İzlanda, diğer İskandinav ülkeleri AB'ye katıldığında eşdeğer bir ortaklık anlaşması imzalamıştı: Danimarka, ardından İsveç ve Finlandiya. Bu anlaşmanın amacı, 1954 Nordik Pasaport Birliği ile Schengen bölgesinin bir arada yaşamasını sağlamaktı . 2009'da İzlanda'daki hükümet değişikliğinden bu yana, bu ülkenin Birliğe katılma olasılığı hızla daha kesin hale geldi.

Bu ülkeler aynı zamanda belirli AB projeleriyle de ilgileniyorlar, örneğin Europol ile işbirliği anlaşmalarına bağlılar .

Birliğin “yeni komşuluk” politikasının nihai amacı , muhtemelen, ilgili ülkelere bu dört Devletle bugün var olan işbirliğine benzer bir işbirliği sunmaktır.

İzlanda onun gönderilen üyelik başvurusunu Avrupa Birliği'ne katılma16 Temmuz 2009. Talebi Avrupa Konseyi tarafından resmiyet kazandı.27 Temmuz 2009incelenmek üzere Komisyona gönderilir. Komisyon, Şubat 2010'da İzlanda'nın katılım müzakerelerinin açılmasını desteklediğini duyurdu.

İzlanda hükümeti bir an önce katılmayı hedefliyor ve bu da referanduma tabi olacak . 17 Haziran 2010AB, katılım müzakerelerinin açılmasını resmen onaylayarak İzlanda'ya aday statüsü verdi. Müzakereler başladı27 Temmuz 2010.

12 Eylül 2013'te İzlanda Dışişleri Bakanı Gunnar Bragi Sveinsson, İzlanda Hükümeti'nin tüm yasama dönemi boyunca AB üyelik müzakerelerini askıya aldığını duyurdu. Bu uygulama resmen 12 Mart 2015 tarihinde geri çekilmiştir.

Üyesi Avrupa Ekonomik Bölgesi , İzlanda zaten bir üyesidir Tek Pazar ve Schengen bölgesi .

mikro durumlar

Avrupa'da 500 km 2'den küçük ve 80.000'den az nüfusu olan çok sayıda küçük devlet vardır  :

• Andorra  : İspanya ile Fransa arasında yer alan prenslik.
• Lihtenştayn  : Avusturya ile İsviçre arasında bulunan prenslik.
• Monako  : Fransa ile Akdeniz arasında karaya oturmuş bir prenslik.
• San Marino  : Cumhuriyet tamamen İtalya'da karayla çevrili.
• Vatikan  : Mutlak monarşi ile siyasi düzeyde temsilPapalığın.

Bu devletler genellikle bir veya daha fazla egemenlik işlevi (para birimi, savunma  vb. ) için komşu bir devlete bağımlıdır . Tarihsel olarak İsviçre'ye daha yakın olan Lihtenştayn dışında , tüm bu ülkeler komşularıyla imzalanan çeşitli işbirliği anlaşmalarını takiben fiilen Birliğe güçlü bir şekilde entegre edilmiştir: örneğin, hepsi (Lihtenştayn hariç) Birlik ile ilişkilidir. avro bölgesi . Ayrıca kendi adlarına anlaşmalar da kurabiliyorlardı. Örneğin Lihtenştayn, Avrupa Ekonomik Alanı ve Schengen Bölgesi üyesidir ve San Marino , 1991 yılında AB ile bir işbirliği ve gümrük birliği anlaşması imzalamıştır .

Avrupa düzeyinde, büyüklük ve nüfus devletlerin siyasi ağırlığını etkiler, bu da bu mikro devletler için daha avantajlı bir ağırlıklandırma mekanizmasının bir gün Birliğin tam üyesi olabilmeleri için bir ön koşul olacağı anlamına gelir. Ancak, en küçük Üye Devlet olan Malta'nın alanının Andorra'nınkinden daha küçük olduğu belirtilmelidir . Ama nüfusu beş kat daha fazla.

Ek olarak, bazıları için kurumlarının demokratik kalitesi ve bankacılık sistemlerinin şeffaflığı sorgulanabilir: Andorra, Lihtenştayn ve Monako, bugüne kadar taraftı.18 Mart 2004arasında "kara liste" içinde işbirliği yapmayan vergi cennetleri tarafından yayınlanan OECD . Ancak o zamandan beri, üç ülke bu kara listeden çıktı. Eylül 2009'dan bu yana Monako, OECD kriterlerine göre vergi politikası uygulayan ülkelerin sözde "beyaz" listesine dahil edilmiştir .

Man Adası , Jersey ve Guernsey , İngiliz Crown bağımlılıkları ve Faroe Adaları , kurucu ülke Danimarka Krallığı, Avrupa Birliği'nin parçası olmayan da vardır; tersine, Åland Adaları , ilişkili bir serbest eyalet Finlandiya ve Cebelitarık , Avrupa Birliği'nin bir parçasıdır. Bu vatandaşları İngiliz denizaşırı topraklarında da oy kullanmaya başardık 2004 Avrupa seçimlerinde de Güney Batı İngiltere seçim .

Balkan ülkeleri

Eski sosyalist ülkelerin geçiş Balkanlar için Kopenhag kriterlerini onları Birliğe katılmak için yeterli kabul edilmedi 2004 . Beşinci genişlemenin ilk aşamasında sadece Slovenya AB'ye katılabildi .1 st Mayıs 2004 tarihinden. Romanya ve Bulgaristan katıldı İkinci aşamada ,1 st Ocak 2007 tarihinden buve Hırvatistan entegre edilmiştir.1 st Ocak 2013.

Kuzey Makedonya ve Arnavutluk aday-ülke ve resmi statüsünü aldı İstikrar ve Ortaklık Anlaşmaları bütün eski cumhuriyetleri ile imzalanmıştır (SAA) Yugoslavya'nın hariç Kosova henüz uluslararası kabul görmüş değildir. Genel olarak, bunlar eski Doğu bloğunun en yoksul ülkeleridir ve çeşitli katılım öncesi araçlar aracılığıyla Birlik'ten ekonomik ve teknik yardım almaktadırlar .

• Arnavutluk  :Haziran 2000'de Porto-Feira konseyi "Birliğe katılma çağrısını " kabul etti, ancak ülkenin siyasi ve ekonomik durumu çok endişe verici. 24 Haziran 2014 tarihli Avrupa Konseyi, Arnavutluk'a aday statüsü verdi.
• Bosna-Hersek  : Haziran 2000'de Porto-Feira konseyi "Birliğe katılma çağrısını " tanıdı. 2008 yılında bir istikrar ve ortaklık anlaşması imzalamıştır.
• Kosova  : Balkan bölgesindeki birçok ülke için Kosova'nın ticari ve diplomatik açıdantanınmasıhenüz sağlanamamıştır. Buna ek olarak, Kosova'nın bağımsızlığı28 Avrupa Birliği ülkesinden sadece 23'ü tarafından tanınmaktadır.Dolayısıyla, Komisyonun net bir pozisyonunun olmaması,ayrıca yolsuzluk ve siyasi istikrarsızlık sorunları, Kosova'nın diplomatik ve ekonomik meseleleri, henüz tanınmamaktadır. katılım prosedürlerinin başlamasına izin vermek. Bu koşullara rağmen, istikrara yönelik mali yardım ve düzenli diyalog, Kosova'yaBirlik için potansiyel bir aday statüsü veriyor. 23 Nisan 2008Başbakan Yardımcısı Hahredin Kuci , Avrupa Birliği'ne katılmayı "birinci öncelik" olarak değerlendirdi ve bu hedefe 2015'te ulaşmayı umdu .
• Kuzey Makedonya  : Makedonya'ya 17 Aralık 2005'te aday ülke statüsü verildi.
• Karadağ  :16 Ağu 2006Karadağ Avrupa Entegrasyonu Bakanı M me Gordana Jurović , ülkesinin 2008 yılında aday ülke statüsünü elde etmek istediğini söyledi. Ayrıca Karadağ ile Avrupa Birliği arasında bir istikrar ve ortaklık anlaşmasının sonuçlandırılması için müzakerelerin başlatılacağını söyledi.20 Eylül 2006. Karadağ , 17 Aralık 2010 aday ülke statüsü vardı.
• Sırbistan  : Haziran 2000'de Porto-Feira konseyi "Birliğe katılma çağrısını " tanıdı. Kosova'nın statüsü ve Eski Yugoslavya Uluslararası Ceza Mahkemesi'ne (ICTY)verilen takibeilişkin sorunlar çözülmeyi beklemektedir. Bir ilişkin müzakereler istikrar ve ortaklık anlaşması ile başladı Sırbistan ve Karadağ içinde 2005 yılında Avrupa Komisyonu tarafından askıya alınmıştır Mayıs 2006'da bir alttaki “olumsuz” yargıüzerinde Belgrad'ın işbirliğiICTY ile. Haziran 2006'da Karadağ'ın bağımsızlığından bu yanaKomisyon, yeni devletle istikrar ve ortaklık anlaşması müzakereleri için yeni bir yetki talep etmeli ve aynı zamandatek ülke ile müzakereleri sürdürmek için "mevcut yetkide bir değişiklik" yapmalıdır.Sırbistan. Sırbistan üzerindeki aday statüsü elde etti 1 st Mart 2012'de.

Eski Sovyet cumhuriyetleri

1940'tan 1991'e kadar SSCB'nin bir parçası olan üç Baltık Devleti , bağımsızlıklarını yeniden kazanır kazanmaz başvuruda bulunarak 2004 yılında AB'ye katıldı .