bölge | ||
yönetim | ||
---|---|---|
ülke | Fransa | |
Tür | bölge | |
Alt bölüm | departman , belediye | |
Alt bölüm sayısı | 18 (2016) | |
oluşturma | 1956 1982 yerel otorite olarak 2003 yılında Anayasa'da yazılı |
|
yer | ||
Bir bölge olduğu içinde Fransa'da , bir toprak kolektivite kaynaklanan ademi sahip, tüzel kişiliğe ve yönetim özgürlüğü, hem de bir bölgenin idari bölünme ve merkezi olmayan hizmetler Devleti . Bölgeler, 1958 Anayasası'nın XII. Başlığı ve Yerel Yönetimler Genel Yasası'nın Dördüncü Bölümü tarafından yönetilmektedir .
Kısmen eski illerin ve tarihi bölgelerin mirasçısı olan bölgeler, 1956'dan itibaren bugünkü halleriyle oluşturulmuş ve 1982'de yerel yönetim statüsünü kazanmış, 2003'ten bu yana Anayasa'da yer almıştır. 2015'te yirmi yedi, 2015'te yirmi yedi, o zamandan beri on sekiz numaraya ulaştılar.1 st Ocak 2016 : anakara Fransa'daki bölgelere asimile edilmiş on üç bölge veya topluluk (bir bölgenin yetkilerini kullanan tek bir yerel otorite olan Korsika dahil ) ve beş denizaşırı bölge (üç, Mayotte , Guyana ve Martinique de dahil olmak üzere benzersiz yerel makamlar haline geldi) . Bu beş denizaşırı bölge , Avrupa Birliği'nin en dış bölgesi statüsünden yararlanmaktadır .
Bölgeler, topluluklar olarak, yalnızca bir taneye sahip diğer toplulukların aksine iki meclise sahiptir : bir müzakere meclisi , bölge konseyi ve bir danışma meclisi, bölgenin “canlı güçlerinin” temsili bölgesel ekonomik, sosyal ve çevresel konseyi. . Bölgesel konsey başkanı topluluğunun yürütme oluşturmaktadır.
Bölgelerin müdahale alanı çok geniştir. Özellikle okulların ve bölgenin ekonomik kalkınması yoluyla "bölgesel" ( Bölgesel Ekspres Taşımacılık ) olarak adlandırılan ulaşımın yönetimi ile ilgilidir .
Yasa Cumhuriyeti yeni toprak düzeni bölgeler için önemli değişiklikler getirdi 2015 (Notre hukuk): çıkarılması genel yargı maddesi , güçlerin açıklama ile bazı kişiler bu hisselerin, bir "lider" statüsü kazanmalarını icra diğer topluluk seviyeleri.
Bölgeler, 1990'lı yıllardan itibaren Fransız kurumsal manzarasında siyasi, ekonomik ve sembolik ağırlıklarının arttığını görmüşlerdir.Bu hareket, Devletten yararlandıkları yetki devirleri ile eş zamanlı olarak yer almıştır. onların Avrupa Birliği tarafından tanınması . Şimdi önemli kaynaklara sahip çok sayıda kamu politikasına öncülük ediyorlar (özellikle KDV'nin bir kısmı onlara ödeniyor), temiz kalkınma modelleri ve mevcut yerel kültür geliştiriyorlar. Hatta bazıları bölgeselci , otonomist ve hatta bağımsız bir yeniden canlanmanın ifadesinin çerçevesini bile oluşturabilir .
Dan beri 1 st Ocak 2016Fransa'nın on sekiz idari bölgesi vardır, on üçü Korsika dahil olmak üzere büyükşehir Fransa'da ve beş denizaşırı ( Guadeloupe , Guyana , Martinique , Reunion ve Mayotte ).
On iki büyükşehir bölgesi ve Korsika'nın tek yerel yönetimi aşağıdaki ISO 3166-2 kodlarına sahiptir :
ISO 3166-2 kodu | Bölge adı |
---|---|
FR-ARA | Auvergne-Rhône-Alpes |
FR-BFC | Bourgogne-Franche-Comté |
FR-BRE | Britanya |
FR-CVL | Loire Vadisi Merkezi |
FR-COR | Korsika |
FR-GES | Büyük Doğu |
FR-HDF | Hauts-de-Fransa |
FR-IDF | Ile-de-Fransa |
FR-NOR | Normandiya |
FR-NAQ | Yeni Akitanya |
FR-OCC | Oksitanya |
FR-PDL | de la Loire öder |
FR-PAC | Provence-Alpes-Côte d'Azur |
Beş yurtdışı bölgeler de var ISO 3166-1 ve ISO 3166-2 kodlarını :
ISO 3166-1 alfa-3 kodu | ISO 3166-1 alfa-2 kodu | ISO 3166-2 bölge kodu | Soyadı |
---|---|---|---|
GLP | doktor | FR-GUA | Guadelup |
GÜF | kız arkadaş | FR-GUF | Guyana |
MTQ | MQ | FR-MTQ | Martinik |
REU | YENİDEN | FR-LRE | Toplantı |
MYT | MT | Cuma-Mayıs | mayo |
Menü | mezhep | Bölgesel sermaye | Bölümler | Alan ( km 2 ) | nüfus
(2018) |
Tahmini nüfus (2021) |
Yoğunluk (2018) ( yerleşim/km 2 ) | INSEE kodu | kıta | Devlet Başkanı |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Guadelup | ova | 1 | 1.628 | 387 629 | 375.857 | 238.1 | 01 | Kuzey Amerika | Ary Chalus ( LREM - GUSR ) | |
Martinik | Fort-de-Fransa | 1 | 1.128 | 368 783 | 355.094 | 326.9 | 02 | Kuzey Amerika |
Claude Lise Martinik Meclisi Başkanı ( RDM ) ve Martinik Yürütme Konseyi Başkanı Alfred Marie-Jeanne ( MIM ) |
|
Guyana | Cayenne | 1 | 83.534 | 276.128 | 294.071 | 3.3 | 03 | Güney Amerika |
Rodolphe Alexandre ( GR ) Guyana Meclisi Başkanı |
|
Toplantı | Aziz Denis | 1 | 2 504 | 855.961 | 858.450 | 341.8 | 04 | Afrika | Huguette Bello | |
mayo | Dzaoudzi ( de jure ) | 1 | 374 | 256.518 | 259.154 | 689 | 06 | Afrika |
Mayotte Bölüm Konseyi Başkanı Soibahadine Ibrahim Ramadani ( LR ) |
|
Toplam denizaşırı bölgeler | 89 168 | 2 145 019 | 2.142.626 | 24 | ||||||
Toplam Fransız bölgeleri | 633 109 | 66 163 678 | 67 392 469 | 106.5 |
Kaynak |
Bölge, bölgesel bir kolektivitedir, yani Devletten farklı olarak kamu hukuku tarafından yönetilen ve dolayısıyla yasal ve patrimonyal özerklikten yararlanan bir tüzel kişidir . Bir müzakere organı, seçilmiş bir bölge konseyi , bir yürütme organı , meclis tarafından seçilen bir başkan ve üyeleri belirlenmiş bir danışma organı, bölgesel ekonomik, sosyal ve çevresel konsey (CESER) vardır. Bölgesel eylem , bölgesel valinin posteriori kontrolü altında yürütülür .
Fransa, üniter ve ademi merkeziyetçi bir Devlet olduğundan, bölgeler, bölgesel topluluklar statüsüne sahipken , yasama özerkliğine sahip değildir , ancak düzenleyici güce sahiptir.
2016 yılında, on sekiz Fransız idari bölgesinden on dördü bölgesel makam statüsüne ve diğer dördü özel statüye sahiptir. Böylece, on dört bölge konseyi resmen faaliyettedir. Korsika, Guyana, Martinique ve Mayotte'nin belirli bir organizasyonu var.
Müzakereci organ: bölgesel konseyBölge konseyi, bölgenin seçmenleri tarafından doğrudan genel oy ile seçilen bölgenin müzakereci meclisidir (CGCT'nin L4131-1 maddesi). kanunu16 Aralık 2010bu maddeye, bölge meclisinin, bölgeyi oluşturan dairelerin genel kurullarında yer alan bölge danışmanlarından oluştuğunu belirten ikinci bir fıkra eklendi . Ancak bu hükümler kanunla kaldırılmıştır.17 Mayıs 2013 hangi bölge ve departman danışmanlarını restore etti.
kanunu 11 Nisan 20031985 ve 1999 yıllarından sonra, bugün hala yürürlükte olan bölgesel seçimlerde üçüncü oy kullanma yöntemini uygulamaya koydu. Bu, birkaç temel şartın uzlaştırılmasını mümkün kılar: bir yandan bölgesel konseylere tutarlı bir siyasi çoğunluk sağlarken çoğulculuğa saygı gösterilmesini sağlamak ve diğer yandan bölgelerin ve vatandaşların adil ve eşitlikçi bir şekilde temsil edilmesini sağlamak. Bölgesel meclis üyeleri, karıştırma veya tercihli oylama olasılığı olmaksızın, iki turlu liste sistemiyle altı yıllık bir dönem için seçilirler. Her liste, bölgedeki departman sayısı kadar bölümden oluşur. Listeler bölgesel düzeyde depolanır, adaylar departman bölümlerine dağıtılır. Bölgesel müzakere meclislerinde eşitliğe saygı göstermek için her liste kadın kadar erkek içermelidir. Bu kural her oylama için geçerlidir.
saat 1 st Ocak 20141.829 bölge meclis üyesi büyükşehir ve denizaşırı bölgelerde seçildi. Bölgesel konseyler, esas olarak yasanın bölgesel seçimlerde uygulanması sayesinde, Fransa'daki en kadınlaşmış seçilmiş meclislerdir.6 Haziran 2000 o zaman 11 Nisan 2003, bu listelerin katı parite yükümlülüğünü tesis etti. Bu seçimler sırasında Fransa genelinde elde edilen yakın eşitlik göz önüne alındığında, bölgesel farklılıklar kesinlikle var, ancak sınırlı kalıyor. 2004 seçimlerinin sonunda, bölgesel meclis üyelerinin %51,2'si ile Martinik, en fazla kadının yer aldığı bölgesel meclise sahipti, onu Brittany (%50,6) ve Nord-Pas-de-Calais (%46,5) izledi . En az kadınlaşmış bölge konseyi, kadınların %43.6'sı ile ulusal ortalamanın 4 puan altında olan Poitou-Charentes'inkiydi .
Her bölge konseyinin üyeliği, Seçim Kanunu'nun L.337. maddesine eklenen bir tablo ile belirlenir. kanunu tarafından tanımlanan11 Nisan 2003Bu tablo n o 7 Kanunun 7 tarafından, 2003 yılından bu yana yalnızca bir fırsat değiştirildi n o arasında 2011-88427 Temmuz 2011Kendi oy sistemiyle özel statülü topluluklara dönüştürülen Guyana ve Martinik bölgelerini masadan kaldırmak için. Kompozisyonu bakımından en küçük bölgesel konsey, 43 bölgesel konsey üyesiyle Franche-Comté'dir , en önemlisi 209 danışmanla Île-de-France'ınkidir .
Yürütme organı: başkanYürütme organının rolü, müzakereleri hazırlamak ve yürütmektir. Aslında yerel yönetimin başı olduğu için merkezi bir yer işgal ediyor. Bu görev bölge konseyi başkanına verilmiştir.
Bölge meclisi başkanı, meclisin yenilenmesini müteakip bölge meclisinin ilk toplantısında seçilir. Seçim, meclis üyelerinin salt çoğunluğu ile altı yıllık bir süre için yapılır. İlk iki tur sonunda bu çoğunluk şartı sağlanamazsa, üçüncü turda nispi çoğunluk yeterlidir. Eşitlik durumunda, seçim yaş lehine kazanılır. Seçim için, meclis üyelerinin en az üçte ikisinin mevcut olmadığı durumlarda meclis geçerli bir şekilde müzakere edemez. Yeterli sayıya ulaşılamaması durumunda, bu sefer çoğunluk şartı aranmaksızın üç gün sonra yeni bir toplantı yapılması gerekir (CGCT md. L4133-1). Bölgesel yöneticiye özgü bir kural da vardır: herhangi bir başkan adayı, her oylamadan önce bölge konseyi üyelerine yazılı bir beyan sunmalıdır. Bu belgede, görevine vermek istediği başlıca siyasi, ekonomik ve sosyal yönelimleri sunmalıdır). Adayların bu nedenle bir programa siyasi bir taahhütte bulunmaları gerekir.
Danışma organı: bölgesel ekonomik, sosyal ve çevresel konseyHer Fransız bölgesel otoritesinin, tamamen danışma rolüne sahip üçüncü bir organı vardır: bölgesel ekonomik, sosyal ve çevresel konsey . Bu organ, bölge valisinin emriyle altı yıllığına atanan - ve seçilmeyen - üyelerden (65 ile 128 arasında) oluşur. Dört kolej içerir:
Bölge Konseyi, Devlet-bölge proje sözleşmesinin hazırlanması ve yürütülmesi, çeşitli bölgesel bütçe kanunları (bütçe yönergeleri, başlangıç bütçesi, idari hesap ve bütçe kararlarının değiştirilmesi) hakkındaki raporlar hakkında bir görüş için CESER'e danışılmalıdır. bölgenin becerilerine ilişkin orta ve uzun vadeli planlarda olduğu gibi (mesleki eğitim planları, bölgesel planlama vb.). CESER'in sadece kamu yetkililerine danışma rolü vardır, görüşleri bölge konseyleri üzerinde hiçbir şekilde bağlayıcı değildir.
Yurtdışı bölgelere özel kurumlarİki denizaşırı bölge (Guadeloupe ve Reunion) bir bölgesel kolektivite kategorisi değil, 2003'te anayasal hale getirilen “bölge” kategorisinin bir alt kategorisidir. Bu itibarla, metropol bölgeler gibi iki özgüllük içinde organize edilirler:
Yana 1991 , Korsika Bölgesel Bütünlük kolektivitenin üç gövdelerinden oluşur dar anlamda bir bölge, hem de belirli bir örgütün çok daha kapsamlıdır haklarını veren, belirli bir konumu vardır:
Bölgelerin geleneksel yetkilerinin ötesinde, Korsika'nın yerel otoritesi, özellikle kültürel mirasın korunması gibi belirli alanlarda geniş yetkilere sahiptir.
Mayotte, Guyana ve Martinik'in benzersiz topluluklarıİçinde Mart 2011, Mayotte bir statüsünü kazanmış tek devletini bir devletini üzerinde içine topraklarının dönüşümün seçmenler tarafından onaylandıktan sonra29 Mart 2009. "Tek topluluk" olarak, aynı meclis genel kurulun ve bölge konseyinin yetkilerini kullanır. Mayotte topluluğu, Mahoraların departman kavramına güçlü bir şekilde bağlı olması nedeniyle “Mayotte Departmanı” olarak adlandırıldı .
Guyana ve Martinik da beri eşsiz topluluklardır1 st Ocak 2016, yani sakinlerin tek bir topluluk lehine oy vermesinden beş yıl sonra, 24 Ocak 2010ve yaklaşık dört yıl Kanunu yürürlüğe girmesinin ardından n o arasında 2011-88427 Temmuz 2011 Guyana ve Martinik yerel makamlarıyla ilgili.
Serbest yönetim ilkesi yerel yönetimlerin ortaya konan, Anayasa'nın 72 , sanıyor bunlar etkili atıflar ve kendilerine verilen yetkiler çerçevesinde haiz karar verme yetkisine sahip seçilmiş meclisleri tarafından denetlenir.
Genel yetki maddesi2 Mart 1982 tarihli yasa , bölgeye genel bir yetki maddesi verdi : "bölge meclisi, müzakereler yoluyla bölgenin işlerini düzenler" . Bu maddeye göre bölgeler, bu müdahale bir metinde açıkça belirtilmemiş olsa da, ancak münhasıran diğer kamu kişilerine tanınan yetkilere tecavüz etmese de, bölgesel düzeyde kamu yararına olan tüm alanlara müdahale edebilir. Bu bağlamda uygulanan becerilerin isteğe bağlı olduğu söylenir. Bu genel yargı hükmü, yerel yönetimlerin reformu hakkındaki kanunun 73. maddesi ile kaldırılmıştır.16 Aralık 2010, etkisi ile 1 st Ocak 2015, daha sonra 27 Ocak 2014 tarihli bölgesel kamu eyleminin modernizasyonu ve büyükşehir alanlarının onaylanmasına ilişkin yasanın 1. maddesi ile yeniden tanıtıldı . 7 Ağustos 2015 tarihli NOTRe yasası uyarınca tekrar kaldırılacaktır .
Atıf becerileriBirinci yerelleşme yasasından itibaren, ekonomik kalkınma, bölgesel planlama ve mesleki eğitim, bölgelerin başlıca müdahale alanlarıdır. Mesleki eğitim becerileri yasa ile onaylanmıştır.13 Ağu 2004 Bölgeyi lider yapan yerel özgürlükler ve sorumluluklarla ilgili, ekonomik kalkınma bağlamında sahip olduğu yetkinlikler göz önüne alındığında haklı bir rol.
1997'de başlatılan bir deneme aşamasından sonra, Devlet, bölgelere yasaları emanet etti. 13 Aralık 2000 Kentsel dayanışma ve yenileme (SRU), 1 st Ocak 2002, bölgesel demiryolu yolcu taşımacılığı hizmetlerinin organizasyonu ve finansmanı. “TER” ( bölgesel ekspres taşımacılık ) terimi ile tanımlanan bölgesel yolcu taşımacılığı, bölgesel demiryolu hizmetlerinden ve aynı zamanda demiryolu hizmetlerinin yerine gerçekleştirilen karayolu hizmetlerinden oluşur. Bölgeselleşmelerini takiben son on yılda önemli bir büyüme yaşadılar. 2007'de, Fransa'daki tüm demiryolu taşımacılığının %14'ünden fazlasını temsil ettiler.
Ana ilişkilendirme becerileri şunlardır:
Anayasa değişikliğine yol açacak olan tasarıya ilişkin raporunda, 28 Mart 2003, Bay René Garrec yaygın olarak paylaşılan bir gözlemde bulundu: “Bir topluluktan diğerine denetimin olmamasıyla bağlantılı olarak güçlerin bloklara göre dağılımına dayanan ilk mantık gözden kaçırıldı. Yetkilerin netleştirilmesi, ortaklık sayısının artmasının bir sonucu olarak, başka bir mantık olan eş-yönetim mantığı ile değiştirilmiştir. ". Aynı gözlem 2011'de Bay Lefèvre tarafından yapıldı : “her zaman açıkça bloklar halinde dağıtımdan yana olduğunu beyan etmesine rağmen, yasa koyucu alabileceği biçimler arasında hiçbir zaman resmi olarak seçmedi: münhasır, münhasır olmayan yetkiler, paylaşılan . .. Net bir seçim olmadığı için blokların mantığı net hedeflere sahip olamazdı” . Böylece, kanunla yapılan niteliklere rağmen, özellikle arazi kullanım planlaması, turizm, kültür ve spor alanlarında birçok yetkinin birkaç topluluk arasında paylaşıldığı ortaya çıkmaktadır.
Bu karışıklığı çözmek için, 2010 reformu, yeterliliklerin açıklığa kavuşturulmasına yönelik ilkeleri ortaya koymaktadır: yeterliliklerin uygulanmasında ilke olarak münhasırlık, yeterliliklerin başka bir kategorideki yerel bir otoriteye devredilme olasılığı, bir yeterlilik organizasyon planının geliştirilmesi ve hizmetlerin birleştirilmesi bir bölge ile orada yer alan departmanlar arasında çapraz finansmanı sınırlandırır.
Bu süreklilik içinde kanunun 27 Ocak 2014bölgesel kamu eyleminin modernizasyonu ve metropollerin onaylanması, aynı zamanda, lider kavramını daha fazla kullanarak, birbirine dolanmış güçlerin kullanımını rasyonelleştirmeye çalışır. Bu nedenle bölgeler aşağıdaki alanlarda lider olarak kabul edilmektedir:
Île-de-France bölgesinin nedeniyle büyüklüğü ve koyucunun gözünde, özel yetkilerin verilmesini haklı, sakinleri, sayısı belli özellikleri vardır. Bu bölgenin kurumsal örgütlenmesi diğer Fransız bölgeleriyle aynıysa, kamu tesisleri, yeşil alanlar ve yolcu taşımacılığı açısından da yetkilerini güçlendirmiştir.
Denizaşırı bölgelere özgü yetkinliklerDenizaşırı bölgelerin belirli becerileri vardır:
Uzmanlık alanları | Bölgeler | Bölümler | ortak sektör |
---|---|---|---|
Ekonomik gelişme | Liderlik rolü - Doğrudan ve dolaylı yardım | dolaylı yardım | dolaylı yardım |
Mesleki eğitim, çıraklık | Lider rolü - Bölgesel politika ve uygulamanın tanımı | ||
İstihdam ve profesyonel entegrasyon | RSA çerçevesinde profesyonel entegrasyon | ||
İşe alımlar - entegrasyonu teşvik eden sübvansiyonlu sözleşmeler olasılığı | İşe alımlar - entegrasyonu teşvik eden sübvansiyonlu sözleşmeler olasılığı | İşe alımlar - entegrasyonu teşvik eden sübvansiyonlu sözleşmeler olasılığı | |
Eğitim | Liseler (binalar, catering, TOS ) | Kolejler (binalar, catering, TOS ) | Okullar (binalar, catering) |
Kültür, sosyal yaşam, gençlik, spor ve boş zaman | Kültür (miras, eğitim, yaratılış, kütüphaneler, müzeler, arşivler) | Kültür (eğitim, yaratım, kütüphaneler, müzeler, arşivler) | Kültür (eğitim, yaratım, kütüphaneler, müzeler, arşivler) |
Çocukluk (kreşler, eğlence merkezleri) | |||
Spor (hibeler) | Spor (ekipman ve sübvansiyonlar) | Spor (ekipman ve sübvansiyonlar) | |
Turizm | Turizm | Turizm | |
Sosyal ve mediko-sosyal eylem | Liderlik rolü - Organizasyon (PML ASE ) ve hizmetler ( RMI - RMA , APA ) | İsteğe bağlı sosyal eylem ( CCAS ) | |
Şehir Planlama | Mekansal planlamada öncü rol - PLU , SCOT , inşaat ruhsatı , ZAC | ||
Bölge Geliştirme | Arazi kullanım planlaması ve sürdürülebilir kalkınma için bölge planı (hazırlık) | Bölgesel şema (tavsiye, onay) | Bölgesel şema (tavsiye, onay) |
CPER | |||
Çevre | Doğal alanlar | Doğal alanlar | Doğal alanlar |
Bölgesel doğal parklar | |||
Atık (departman planı) | Atık (toplama, arıtma) | ||
Su (SDAGE'ye katılım) | Su (SDAGE'ye katılım) | Su (dağıtım, sanitasyon) | |
Enerji (dağıtım) | |||
Harika tesisler | nehir limanları | Denizcilik, ticari ve balıkçı limanları | Marinalar |
hava alanları | hava alanları | hava alanları | |
Karayolları | Bölgesel şema | Bölüm yolları | Belediye yolları |
Ulaşım | Bölgesel demiryolu taşımacılığı - taşımacılık intermodalitesinde lider. Kentsel alanlar dışında yol ve okul taşımacılığı | Şehir içi ve okul ulaşımı | |
İletişim | Ağ yönetimi | Ağ yönetimi | Ağ yönetimi |
Konut ve yaşam alanı | Finansman | Finansman, park ve yardım (FSL), konut planı ve ofis | Finansman, park ve yardım. PLH |
güvenlik | Bölgesel polis | ||
dolaşım | Trafik ve park | ||
Suçun önlenmesi | Suçun önlenmesi | ||
Yangın ve kurtarma |
Yerel yönetimlerin serbest yönetimi ilkesi gereği, bölgelerin kendi mali özerklikleri ve dolayısıyla farklı alanlara dağıtmaktan sorumlu oldukları kendi bütçeleri vardır. Gelirleri, bir yandan devredilen yetki alanlarının tazminatından ve diğer yandan kendi vergilerinden gelen devlet hibelerinden oluşmaktadır .
In 2012 , bölgesel bütçe limitine 27900000000 Euro (€ milyar) veya yerel yönetimlerin toplam bütçesinin% 12'sini ve kendi vergi gruplarını. Dairelerinki 71 milyar Euro ve belediye bloğununki 126,6 milyar Euro'dur.
Önce Fransız devrimi ve 1789 , Fransa Krallığı bölündü tarihi ilden feodal tarihinin kaynaklanan ve bazıları günümüz bölgelere yaklaşık boyutu belirlendi.
Bazı bölgelerde sırasında Fransa'ya dahil edildi Devrimi veya XIX inci yüzyılın:
35. Comtat Venaissin (papalık Avignon şehri)
36. Serbest imparatorluk şehri Mulhouse
37. Sardunya'nın Savoie ( Chambéry ) kalesi
38. Nice İlçesi ( Nice ), Sardunya kalesi
39. Montbéliard , Württemberg kalesi
In 1789 , bu iller bastırıldı ve Fransız toprakları bölünmüş 83 bölümler . Fransız özelliği, bölgesel gerçeğin ulusal gerçekle bağlantılı olmasıdır. "Başından beri, Profesör AUTIN tarafından vurgulandığı gibi XIX inci Fransa'da güçlerin ve bölgesel kimliklerin tanınması daha ademi idari ve siyasi kuruluşların oluşturulmasını talep bir hareket orada var yüzyıl."
Nitekim sonra Fransız Devrimi , Ulus King ve gerçekleşti Fransız Devleti muhafaza onun merkezileştirme yapısı, Alexis de Tocqueville göstermiştir içinde L'eski rejimin et la Revolution 1851 yılında: "Devrim uçurum boyunca, vali ve kâhya el ele tutuşur”.
Buna ek olarak, bölüm ( Fransız bölümlerinin tarihi ), bölünmesi de Mirabeau'nun etkisi altında yapılan 15 Ocak ve 16 Şubat 1790 yasalarıyla kurulan bir kurum olan kamu politikalarının uygulanması için rasyonel bir seviye haline geldi. Devlet ülkelerini ve Ancien Régime seçimlerini canlandırma korkusuyla bölgesel kimliği değil, yerel özellikleri dikkate alarak .
Rejyonalist iddialar gerçekten de geç yeniden ortaya edilmektedir XIX inci yoluyla yüzyılın Frédéric Mistral ve Félibrige literatürde dil Oksitanca kültürünü ve kimliğini savunan. Monarşistlerden Félibres Rouges'a , Jean Jaurès gibi ılımlı sosyalistler ve 1907 Şarap Üreticileri İsyanı için çok çeşitli destek dahil olmak üzere çok çeşitli siyasi akımları etkileyen bu akım, yine de karşı-devrimci akımların egemenliğinde kaldı. Profesör Daniel Seiler'e göre, "egemenliğin devri Parlamentoya ve özellikle Ulusa geçer geçmez, çevre farklılığını hisseder ve önceki düzene yapışır". Bu referanslar tarafından taşınan bir ulusal ve kralcı canlanma çerçevesinde bölgesel kimliklerin savunması için ideolojik zemin oluşturmuştur Fransız Eylem ait Charles Maurras başında XX e yüzyıl.
İkinci yarısında XIX inci yüzyıl, coğrafyacılar, Pierre Foncin veya Paul Vidal de la Blache coğrafi kriterlere bazı bölümleri birleştirmek için "coğrafi meclislerinin" nin konu üzerinde çalışmaktadır.
Böylece Foncin , departman sınırlarını alarak "on üç gruba" bir bölünme kurar ( Alsace-Lorraine toprakları , daha sonra Almanca , ayrı olarak sınıflandırılmış bir grup oluşturur):
1890'larda Cumhuriyet'in kesin olarak sandıkta galip geldiğini ve yalnızca yerel gücün ellerinin altında olduğunu anladıklarında, meşruiyetçilerden bölgeci talepler doğar .
Bölgeler Clémentel (1919)Bölgelerin oluşturulması yönünde ilk adımlar Birinci Dünya Savaşı'na kadar gerçekleşmedi . Ticaret Bakanlığı'nın genelgesinin ardından25 Ağustos 1917( kendisi bölgeci teorilerden esinlenerek ), ilk bakanlık kararnamesi “ Clémentel bölgeleri ” olarak bilinen bölgesel ekonomik gruplaşmaları başlattı .5 Nisan 1919. Bu “ekonomik bölgeler” , ticaret odalarını kendi istekleriyle metropolün topraklarında bir araya getirdi . Ticaret odalarının diledikleri bölgeye katılmak ve serbestçe değiştirmekte serbest olmaları nedeniyle, başlangıçta planlanan 17 bölge , kısa süre içinde 21'e çıkarılmış ve her odaya valiler ve alt birimlerin eklendiği, oda başına iki delegeden oluşan bir Bölge Komitesi tarafından yönetilmiştir. - danışman rolü olan valiler . Bunlar değişken geometriydi: örneğin, III E (şimdi VI e ) Ekonomik Bölge ( Rennes ) 1917'de Nord-du-Côtes , Finistère , Ille-et-Vilaine ve Morbihan ticaret odalarını yeniden gruplamak zorunda kaldı , ancak 1920 Ticaret Lorient odası ( Morbihan ) katılması için tercih edilen V inci bölgesini ( Nantes ).
Bu modelde, Eylül 1919'da, turizm ofisleri federasyonları , sınırları coğrafi, etnografik, tarihi ve turist mantığına göre özgürce kararlaştırılan ve Loiret , Var veya Lozère gibi belirli bölümleri geçen 19 “turistik bölge” oluşturdu .
Bu harekete 1915'ten sonra, 1920'de (Hennessy faturası) ve 1921'de (Charles Rebel yasa tasarısı, Millerand- Marraud- Doumer yasa tasarısı ) bölgelerin oluşturulması ve bölgesel meclislerin seçimi ile idari bir ademi merkeziyetçilik için yasama önerileri eşlik etti . Bu projeler başarılı değil.
Bu nedenle, I. Dünya Savaşı'ndan itibaren , ulaşımın gelişmesi ve uzaklara seyahat etmenin kolaylığı, bazı insanları departmanlardan daha büyük idari bölümler oluşturmanın tavsiye edilebilirliğini sorgulamaya yöneltti .
Vichy rejiminin bölgeleri (1941-1945)Fikirlerin alanına, yeni bölgeci iddiaların savunduğu gerçek ülkeye kendilerini tespit Charles Maurras , bir öğrencisi Frédéric Mistral entelektüel, Fransız Eylem ve Ulusal Devrimi'nin ait Vichy hükümetinin . Mareşal Pétain , Maliye Bakanı Yves Bouthillier tarafından tasarlanan bölgesel bir bölgesel yeniden düzenlemeyi özellikle kendisinin de içinden geldiği bu monarşik ideolojik temel üzerinde onayladı . tarihinde yayınlanan kararname30 Haziran 1941 bölgesel valilerin yetkilerini belirli valilere atfetmiş ve bu yetkilerin uygulanması için bölgeyi bölmüştür. 19 Nisan 1941, departmanları bir araya getiren bir bölüm tarafından . Daha sonra model olacak bu bölünme, ekonomik kriterlere ve her şeyden önce kara taşımacılığı ile sermayeye olan bağlantıya saygı duyarak “program bölgelerinin” bölünmesinin habercisi olmuştur.
Bu örgüt, Vichy rejiminin düşüşünden sağ çıkamadı ve 1945'te feshedildi .
Savaştan sonraAncak yaklaşan Kurtuluşun olası kaosu içinde , General de Gaulle yerel yönetimin kontrolünü elinde tutmak istedi. Ancak, valilik personeli eksikliği vardı; aynı anda birkaç departmanla ilgilenmek için vali ataması gerekeceğini biliyordu. Ayrıca, 10 Ocak 1944 tarihli kararnameyle , bölgenin gelecekteki kurtuluşuna eşlik eden idari örgütlenmeye karar verdi ve idari bölgeler kurdu. Bir Cumhuriyet Komiserinin yetkisi altına alındılar . Ocak 1946'da iktidardan ayrıldığında bunlar çözüldü.
kanunu 21 Mart 194813 seçim bölgesi ( igamiler ) içinde bölgesel savunma politikasını ( Soğuk Savaş bağlamı ) ve departmanların valilerinin eylemlerini koordine etmekten sorumlu Olağanüstü Görev ( IGAME ) için İdare Genel Müfettişleri kurar .
Aynı zamanda, Paris'in hipertrofisi hakkında endişe duyan sesler yükseldi ( Jean-François Gravier'in en çok satan kitabı , Paris ve Fransız Çölü , 1947'den kalma ). Devletin başında bu nedenle bölgesel planlama ile ilgilendik . Bu endişe, savaş sonrası dönemde hızlanan kırsal göç tarafından teşvik edildi. Bu, daha sonra, başkente karşı bir denge ağırlığı olarak hareket etmesi ve departmanların yeniden gruplandırılmasına tahsis edilmesi amaçlanan şehirlerin bir listesini oluşturmaktan ibaretti. Bu nedenle, büyük şehirler tarafından güçlü bir şekilde yapılandırılmış ve tam donanımlı bu bölgelerde, Paris bölgesine mümkün olduğunca çok sayıda potansiyel göçmen tutmayı umduk.
Bölgesel eylem programları (1955)Bunu akılda tutarak, Pflimlin kararnamesi 30 Haziran 1955“farklı bölgelerin ekonomik ve sosyal genişlemesini teşvik etmek” amacıyla “bölgesel eylem programları” başlatmaya karar verdi. tarihinde imzalanacak bir bakanlık kararnamesine atıfta bulunulmuştur.28 Kasım 1956, bu bölgesel eylem programlarının seçmenlerini tanımlamak için, başlangıçta 24 (büyükşehir Fransa'da 22 olmak üzere - Korsika , Provence ve Korsika bölgesinin bir parçasıydı , ancak biz Alpler'in bir bölgesini Rhône bölgesinden ayırdık), Planlama Genel Komiser Yardımcısı Jean Vergeot tarafından sınırlandırılmıştır . Resmi idari kullanım için, bu bölgeler aynı zamanda büyük arazi kullanım planlama operasyonları için bir çerçeve olarak kullanılmıştır. Devrimden bu yana ilk kez Fransa'da eski il sınırlarına uymayan, ancak rasyonel olarak inşa edilmiş bölgeler kullanıldı. Amiens'i bölgesel bir başkent yapan bu endişedir , çünkü Aisne ve Oise ile sağlanan bu başkentin Paris'in hemen kuzeye olan güçlü cazibesini dengelemesi ümidiyle . Bu bir kez daha bu şekilde olan Midi-Pyrénées bölgesi , (durumunda olduğu gibi tarihsel gerçeğe uygun olmayan Pays de la Loire veya Poitou-Charentes , oluşturmuştur); Toulouse'un merkezi ve güçlü bir şekilde çekici varlığı bunu haklı çıkardı.
1960 yılında , 2 Haziran tarihli 60-516 sayılı Kararname, (metropol için) bölgesel eylem programlarının oluşturulduğu bölgelerin bölgesel eylem bölgeleri haline getirilmesiyle ilgili sınırlarla ilgilidir (bazı değişikliklerle: Alpler bölgeleri ve Rhône birleştirilmiştir, Basses-Pyrénées , Midi-Pyrénées'den Aquitaine'e ve Pyrénées-Orientales , Midi-Pyrénées'den Languedoc'a geçer). Bundan böyle, bu bölgeler yalnızca ekonomik programların alanları değil, aynı zamanda kendi alt bölümlerini bu ilçelere göre modellemesi gereken tüm yönetimlerdir - duruma göre çeşitli bölgeleri veya bölgeleri kapsayan idari birimler inşa edebilirler. aksine bir bölgeyi birkaç parçaya böler, ancak bu birimlerin sınırları bölgelerin sınırları ile örtüşmelidir. Bu 21 bölgesel eylem bölgesi , bir kararname ile bölgesel bir vali ile donatıldı .14 Mart 1964. Daha sonra , yarısı sosyo-profesyonellerden, diğer yarısı ise genel kurullar ve Başbakan tarafından atanan kişilerden oluşan bir bölgesel ekonomik kalkınma komisyonu (CODER) , bir danışma meclisi oluşturan bu kararname ile bölgesel yoğunlaşmada yeni bir aşamaya geçilmiştir . Devletin bölgedeki eylemlerini koordine etmekten sorumlu bölge valisine yardım eder.
Bölgeler, kamu kurumları27 Nisan 1969, Başarısızlığı referandum bölgelerinin rolünün genişletileceği de diğer şeyler arasında amaçlayan istifasına yol açan Charles de Gaulle gelen Cumhuriyet başkanlığı .
KHK n O arasında 70-189 Ocak 1970 Korsika'yı Provence-Côte d'Azur'dan ayırarak metropolitan bölge sayısını 22'ye (yirmi iki) çıkarmaktadır.
Yasa n o içinde 72-6195 Temmuz 1972bölgelerin oluşturulması ve düzenlenmesi konusunda, her bölgesel eylem bölgesinde bir kamu kuruluşu oluşturur: bölge veya bölgesel kamu kuruluşu. Her bölge, bir ekonomik ve sosyal komite tarafından desteklenen bir bölgesel konsey tarafından yönetilir. Bölge çok az yetkiye sahip. Öte yandan, bölge valisi, işlerin talimatından ve bölge konseyinin müzakerelerinin yürütülmesinden sorumludur.
Bölgeler, yerel yönetimler (1982'den beri)Yasa ait ademi ait 1982 tarafından yönlendirilen Defferre , İçişleri ve Ademi Bakanı kendi içinde bölgenin şartlarını ve aslında yerel yetkilileri kurar. Bölümler içinde, yenilenebilir altı yıllık bir dönem için ve bölgelerin iyi tanımlanmış yetkileri ile genel oy hakkı için bölgesel meclis üyelerinin seçilmesini sağladı . İlk seçim gerçekleşti16 Mart 1986, yani yasama seçimleri ile aynı gün . Böylece bölgeler , bakanlıklar ve belediyeler gibi yerel yönetimler haline geldi .
Hükümet arasında Jean-Pierre Raffarin , Başbakan'ın ait Başkanı Chirac den 2002 kadar 2005 , bölgelere Milli Eğitim olmayan eğitim personelinin belirli kategorilerdeki yönetimi transfer. Bu planı eleştirenler, bölgelerin bu yükü taşıyacak finansal kaynaklara sahip olmadığını ve böyle bir önlemin bölgeler arasındaki eşitsizlikleri daha da kötüleştireceğini garanti ediyor.
Bu liste , yeni bölgesel bölünmenin yürürlüğe girmesinden önce var olan 27 eski bölgenin (Fransa Büyükşehir'de 22 ve Fransız Denizaşırı Topraklarının beş tek bölümlü bölgesi) listesini içerir .1 st Ocak 2016.
INSEE kodu | Bölge adı | baş şehir | Nüfus 2013 |
Evrim 2007/2012 | Alan ( km 2 olarak ) |
Yoğunluk 2013 ( inhabi. Km 2 ) |
---|---|---|---|---|---|---|
11 | Ile-de-Fransa | Paris | 11 959 807 | +2.6 | 12.012 | 996 |
21 | Şampanya-Ardenne | Chalons Şampanya | 1.339,008 | 0.0 | 25.606 | 52 |
22 | Picardy | Amiens | 1 927 142 | +1.2 | 19 399 | 99 |
23 | Yukarı Normandiya | Rouen | 1 849 652 | +1.6 | 12,317 | 150 |
24 | Merkez | orleans | 2.570.548 | +1.5 | 39.151 | 66 |
25 | Aşağı Normandiya | Caen | 1.478.712 | +1.1 | 17.589 | 84 |
26 | bordo | Dijon | 1 642 687 | +0.4 | 31.582 | 52 |
31 | Kuzey Pas de Calais | Lille | 4.060.741 | +0.7 | 12.414 | 327 |
41 | Lorraine | Metz | 2 345 197 | +0.4 | 23 547 | 100 |
42 | Alsas | Strazburg | 1.868.183 | +1.8 | 8.280 | 226 |
43 | Franche-Comte | Besançon | 1.177.096 | +1.5 | 16,202 | 73 |
52 | de la Loire öder | Nantes | 3.660.852 | +4.3 | 32 082 | 114 |
53 | Britanya | Ren geyiği | 3,258,707 | +3.7 | 27 208 | 120 |
54 | Poitou-Charentes | poitiers | 1.789.779 | +2.5 | 25 810 | 69 |
72 | Akitanya | Bordo | 3 316 889 | +4.3 | 41.308 | 80 |
73 | Midi-Pyrenees | Toulouse | 2 954 157 | +4.1 | 45.348 | 65 |
74 | limuzin | Limojlar | 737.509 | +0.2 | 16 942 | 44 |
82 | Rhône-Alpes | Lyon | 6.399.927 | +4.5 | 43.698 | 146 |
83 | Auvergne | Clermont-Ferrand | 1.357.668 | +1.1 | 26.013 | 52 |
91 | Languedoc-Roussillon | Montpellier | 2 729 721 | +5.4 | 27.376 | 100 |
93 | Provence-Alpes-Côte d'Azur | Marsilya | 4 953 675 | +1.5 | 31.400 | 158 |
94 | Korsika | Ajaccio | 320 208 | +5.7 | 8 680 | 37 |
01 | Guadelup | ova | 402.119 | +0.7 | 1.628 | 247 |
02 | Martinik | Fort-de-Fransa | 385.551 | -2.4 | 1.128 | 342 |
03 | Guyana | Cayenne | 244 118 | +12.5 | 83.534 | 3 |
04 | Toplantı | Aziz Denis | 835 103 | +5.0 | 2 504 | 334 |
06 | mayo | Dzaoudzi ( de jure ) | 212.645 | +14.0 | 374 | 569 |
İlk dört aşırı bölgeleri oluşturulmuştur 1946 , içlerine Cezayir Fransız bölümleri edildi dek eklendi 1962 yılından bu yana sahip 1982 tek teşkil bölüm bölgeleri. Bunlar Guyana , Martinique (bölüm ve bölgenin becerilerini bir araya getiren benzersiz topluluklar haline geldi), Guadeloupe ve Reunion . Mayotte , 2011 yılında bir departman topluluğu statüsünden denizaşırı bir departman ve bölge statüsüne geçti.
Bölgelerin bölünmesi, fiziksel ve kültürel bölgelerin destekçileri ile idari bölünmelere karşı çıkanlar arasında düzenli olarak tartışmalara yol açmaktadır.
In 2009 , yerel yönetimlerin reformu için Komitesi eski Başbakan başkanlığında, Edouard Balladur'un bölümler ve bölgelerin 22 ile 15 güçlerden Fransız bölgelerinin sayısını azaltmak için önerilen, yeniden tanımlanması gerekiyordu. Fransız yönetiminin “mille-feuille”ini kınayan birçok ses uzun zamandır duyuldu. Daha önce Attali komisyonunun raporunda , bölgelerin yeniden düzenlenmesini ve dolayısıyla bölgesel kimlikleri etkilemeyi önleyecek olan bölümlerin bölgelerin yararına bastırılması bir çalışma yolu olarak belirtilmişti.
Fransa'da Nisan 2009'dan bu yana yürürlükte olan SIV tipi kara taşıtlarının yeni kayıtları, bir departmana ve bir bölgeye ait olma hissini yansıtmaktadır. plaka tartışmalıydı; sonuç olarak, bu plakaların sağ tarafında, ilgili bölümün logosunun yanı sıra tercih edilen bölümün numarasının yer almasına karar verildi.
1950'lerde Fransız topraklarının idari planlamasından ve önceki projelerden doğan 2016 öncesi bölgesel bölünme halen tartışılmaktadır; tasarımcısının kendisi ( Serge Antoine ) bunun geçici olduğunu, bölge ve departman sayısını azaltmaya yönelik doğal yeniden gruplaşmalara tanık olacağımızı düşündü:
5 Mart 2009'da "Karar verme zamanı" başlıklı "Yerel Yönetimlerin Reformu Komitesi Cumhurbaşkanına Rapor" sunuldu. Ekte, komite başkanı Édouard Balladur bir taslak hazırladı. bölgelerin, departmanların birleşmesine yönelik prosedürü netleştirmeyi, aynı zamanda sınırlarını veya üyeliklerini yeniden tanımlamayı amaçlayan yasa tasarısı.
Şubat 2009'un sonunda, raporun yayınlanmasından önce, çok sayıda medya ( Agence Bretagne Presse , Mediapart , Le Figaro, vb.), “Balladur” komitesi tarafından tartışılacak olan on beş bölgeden teklif haritaları yayınlıyor. Ancak 5 Mart 2009'da yayınlanan rapor, raporun yirmi önerisinden ilki olan yaklaşık on beş bölgeye indirilmesini öneriyorsa, belirli değişiklikler önermek için öne çıkmıyor:
“Komite , bu konuda özel tavsiyelerde bulunmaya yetkili olmadığı kanaatindedir . Devam ettiği duruşmalar sırasında önceden formüle edilmiş dilekleri not etmekle yetindi; kamu yetkililerinin, bölge ve departmanlardan seçilmiş temsilcilerle istişare ederek, makul bir süre içinde ülkemize yaklaşık on beş bölge kazandırılması için yansımayı gerçekleştirebileceğini umuyordu. Bu yönde birkaç proje var, belirli bölgelerin inisiyatifiyle, onları teşvik etmenin sadece avantajları olacaktır. "
Balladur komitesi duruşması sırasında duyulan tekliflerAgence Bretagne Presse ve Mediapart'a göre çalışma n ° 1 (15 bölge) (Şubat 2009 tarihli makalelerde). Bu haritada, Seine-et-Marne ikiye bölünmüştür, böylece bölümün doğu kısmı Champagne-Ardenne bölgesine katılmıştır .
Le Figaro ve La Nouvelle République du Centre-Ouest'e göre çalışma no 2 (15 bölge) . Bu haritada, Bas-Rhin ve Haut-Rhin bölümleri ile Hauts-de-Seine , Paris , Seine-Saint-Denis ve Val-de-Marne bölümleri birleştirilmiştir .
Fransa anakarası için on beş idari bölgeye arzu edilen azalma, derhal pozisyonları ve canlı bir siyasi tartışmayı tetikledi. Senato, yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve geliştirilmesi konulu bu araştırmalarına geçici bir misyon başlatarak devam etti.
2014 projesi Başbakanın genel politika konuşması8 Nisan 2014Onun içinde genel politika konuşmasında , Başbakan Manuel Valls çerçevesinde açıkladı ademi Act III yürürlüğe bir girişinde ile ikişer bölgelerin sayısını bölmek isteyen,1 st Ocak 2017. Bu önerileri takiben, birkaç bölge konseyi başkanı, kendi bölgelerinin birleştirilmesini önermek için kendilerini ifade ederler:
2 Haziran 2014Başkan François Hollande , ademi merkeziyetçiliğin III . Yasası çerçevesinde 22 metropolitan bölgeden 14'e geçişi duyurdu.
Başlangıçta bazı departmanların arkadan bölge değiştirebileceği konuşulurken , Başbakan Manuel Valls 3 Haziran 2014'te “departmanlar için herhangi bir tercih hakkı olmayacağını açıkladı. Bloklara dokunmuyoruz. Bölümleri hareket ettirmeye başlarsak çıkamayız” dedi. Ancak, "bölgelerin sayısını daha da azaltmaya açık olduğunu" belirterek, bu yeni bölge haritasının kesinlik kazanmadığını ve "değişiklikler olabileceğini" belirtti .
15 bölge sadece 7'yi oluşturmak için birleşecek | 7 diğer bölge değişmeden kalacak |
Bu yeni bölge haritasına tepkiler gecikmedi ve bazen seçilmiş yetkililerden ve sivil toplum üyelerinden şiddetli eleştirilere yol açtı. Bakımı Nantes Brittany bölgenin dışında böylece eski Başbakan tarafından eleştirilen Jean-Marc Ayrault bir birleşme lehinde, Pays de la Loire ve Bretanya bölgelerinde ve ulusal meclis çevre grubunun başkanı tarafından Rugy de François Bu yeniden dağıtımı "saçma" olarak değerlendiren ve bunu bir "kabus" olarak gören, "Brittany, Fransa'nın yıllardır yeniden birleşmeyi, yeniden dağıtımı […] talep eden bölgesidir [...], hayır, bize bir harita veriyoruz. Tamamen yapay olan Pays-de-la-Loire bölgesi olduğu gibi tutuluyor” dedi . Bir araya getiren büyük bir bölgenin oluşturulması Loire de Merkez Val , Poitou-Charentes ve Limousin , geniş arasında değişen geniş bir topluluk şunları içerir toprakları Paris'in banliyölerinde için Gironde Haliç ve bankalardan Loire Limousin yaylalara tarafından ihbar edilir birçok yerel seçilmiş yetkili. Benzer şekilde, Midi-Pyrénées ve Languedoc-Roussillon arasındaki birleşme çeşitli şekillerde takdir edilmektedir. For Martin Malvy , -Pyrénées genel konsey sosyalist cumhurbaşkanı, “Bu proje bir fırsat daha iyi bölgesel ağır topları rekabeti karşısında donanımlı edilmelidir Provence-Alpes-Cote d'Azur ve Rhone-Alpes da ancak Katalonya ” . Son olarak, bir Picardy - Champagne-Ardenne bölgesinin oluşturulması , bu tür farklı bölgeler arasındaki birkaç sinerji göz önüne alındığında, seçilmiş birçok yetkiliyi de ikna etmemektedir.
Tasarının Meclis'te incelenmesiSenato tarafından ilk okumada incelenen metin, engebeli bir seyir izlemektedir. Komisyonda yapılan incelemede reddedilen , daha sonra etki çalışmasının Anayasa'nın 39. maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle gündemden çekildi , Anayasa Konseyi tarafından iptal edildi . Senato, 4 Temmuz'da, bölgelerin yeni bölünmesini tanımlayan ilk maddesinin silinmesi nedeniyle içeriği boşaltılan tasarının yeni bir metnini kabul ediyor.
9 Temmuz 2014Ulusal Meclis Hukuk Komisyonu, yeni bir metni oylayarak, 1. maddede 14 bölgenin haritasını geri yükler . Tartışmadan sonra, Ulusal Meclis ilk okumada23 Temmuz 201413 bölgeli yeni bir harita .
Başkanın ortaya koyduğu projeyle karşılaştırıldığında, farklılıklar nihayet Aquitaine'e katılan Limousin ve Poitou-Charentes , Nord-Pas-de-Calais ile birleşen Picardy , Champagne-Ardenne ise Alsace ve Lorraine'e katılıyor . Metin ayrıca , yeni bölge konseylerinde görev yapan 150 bölge danışmanıyla (başlangıçtaki hedef danışmanların -%15'i) sınırlandırmayı amaçlayan tavanı da değiştirmiştir , bu nedenle bu sayı aynı kalacaktır.
17 Aralık 2014, Ulusal Meclis son okumada bölgelerin yeni haritasını kabul eder. Bu yeni bölgeler yürürlüğe girdi.1 st Ocak 2016.
Yasanın 2. maddesi, her bölgenin geçici adının, Aşağı Normandiya ve Haute gruplandırmasından oluşan bölge hariç, birlikte gruplandırılmış bölgelerin adlarının alfabetik sıraya göre yan yana getirilmesinden oluştuğunu belirtir. -Normandie , buna Normandiya denir . Bu aynı madde, her bölgenin geçici sermayesinin daha önce alınan kararname ile tespit edilmesini sağlar.31 Aralık 2015Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine bölgesinin başkenti olarak belirlenen Strasbourg hariç . Her bölgenin nihai adı ve başkenti, daha önce alınan kararname ile belirlenecektir.1 st Ekim 2016.
2016'da yeni bölgeler için isim seçimiBölgelerin birleşmesinin ardından 1 st Ocak 2016, daha basit olarak Normandiya olarak adlandırılan Basse-Normandie ve Haute-Normandie'nin yeniden gruplandırılması dışında, eski bölgelerin adları alfabetik sırayla eklenerek yeni bölgelere geçici adlar verildi .
Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes bölgesi için adı Nouvelle-Aquitaine , yaptığı duyuruda8 Haziran 2016, Bölge Konseyi tarafından 27 Haziran'daki toplantısında onaylanır ve Danıştay tarafından onaylanır .13 Eylül 2016.
Bourgogne-Franche-Comté bölgesi adını korur.
For Auvergne-Rhone-Alpes bölgesinde , isim değişmedi; halkla istişareden sonra,28 Eylül 2016Resmi Gazete'de yayınlanan bir kararname ile .
Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine bölgesi için Grand Est adı (“Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine” alt başlığı ile) Danıştay tarafından seçilmiş ve onaylanmıştır.
Nord-Pas-de-Calais-Picardie bölgesi için, Hauts-de-France adı ("Nord Pas de Calais-Picardie" geçici alt başlığı ile), bölgesel meclis üyelerinin oylamaya göre seçildi.14 Mart 2016, lise öğrencileri ve çıraklarla görüştükten sonra. Bu yeni isim, Hükümet ve Danıştay tarafından onaylanmıştır .
Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées bölgesi için Occitanie adı (“Pyrénées-Méditerranée” alt başlığıyla birlikte) seçilmiştir.24 Haziran 2016bölgesel danışmanlar tarafından ve Danıştay tarafından onaylanmıştır. Kararname ile onaylandı28 Eylül 2016.
1 st Temmuz, tüm bölgeler yeni adını seçti. İsimler, Danıştay kararıyla resmiyet kazanacaktı.1 st Ekim 2016 : bu kararnameler yayınlanır 29 Eylül ve 30'da yürürlüğe girecek.
Düzenlenen Bölgesel Ekonomiler Konferansı, At Brüksel içindeAralık 1961avrupa ekonomik topluluğu komisyonu için, bölgesel politikalar üzerine ulusal uzmanlardan oluşan bir çalışma grubu , roma antlaşması bölge kavramını tanımlamamasına ve herhangi bir istatistiksel veya maddi kriter olmamasına rağmen, avrupa ekonomik topluluğu için bölgesel bir sınırlama oluşturdu. her büyük bölgenin ana hatlarını bir harita üzerinde belirlemek mümkündür. Fransa'da dokuz "ana sosyo-ekonomik bölge" tanımlanmıştır ve uzun yıllar boyunca INSEE örnek anketleri ve çok sayıda istatistiksel verinin sunumu için seçilen bölgesel çerçeveyi oluşturmaktadır . Bunlar aşağıdaki bölgelerdir: Kuzey, Doğu, Paris Havzası, Paris, Güneydoğu, Akdeniz, Massif Central, Güney-Batı ve Batı.
Fransa'da, Planlama Komisyonu kullandığı V inci Planı üç büyük bölgelere (Doğu Fransa, Batı Fransa ve Paris bölge) içine bir bölünme. Hazırlamak için VI inci Planı, karşılığı arasındaki coğrafi düzeyde bilgi gerekmektedir görünüyordu 21 bölgelerde Programı (gelecek yerel yönetimlerin öncüleri) ve sırasında kullanılan üç ana bölgelerin bu V inci dokuz bölgelerde, kesme Avrupa Planı kullanılan INSEE tarafından uygun görünmüyor. Bu şekilde 1967 yılında tanımlanan INSEE, Genel Planlama Komisyonu ve Bölge Planlama ve Bölgesel Eylem Delegasyonu (DATAR) ile anlaşarak , sekiz çalışma alanını ve bölgesel planlamayı (ZEAT) içeren geniş bölgelere bölmek için yeni bir projedir . bugün hem INSEE hem de Avrupa düzeyinde kullanılmaktadır.
Avrupa Komisyonu aslında ülkelerinin bölünmüş olan Avrupa Ekonomik Bölgesi ( Avrupa Birliği ve ülkeleri Avrupa Serbest Ticaret Birliği içine de ortak gelişim programlarına katılmak) bölgelerinde aynı zamanda "NUTS" (denir istatistiki bölge birimleri sınıflandırması ) . Bu bölgesel birimler yalnızca istatistiksel amaçlar için tanımlanır ve resmi idari birimleri oluşturmaları gerekmez, ancak genellikle bu idari birimlerin ilgili ülkedeki ortalama yerleşik nüfusa göre gruplandırılmasını sağlar. Fransız ZEAT'leri seviye 1 NUTS iken Fransız bölgeleri seviye 2 NUTS'dur.
Büyükşehir bölgesi ve denizaşırı bölgeler/departmanlar sırasıyla arazi kullanım planlaması (ZEAT) için 9 ekonomik bölge, 18 bölge ve 101 departmana bölünmüştür . Bu bölgesel alt bölümler Insee (Fransa'daki resmi kod), Eurostat NUTS düzey 1 ila 3 (Avrupa Birliği için resmi kod) ve ISO 3166-2 (ZEAT olmayanlar hariç uluslararası standart. ISO 3166'da kodlanmış) tarafından kodlanmıştır. -2).
Uluslararası düzeyde, ülkelerin isimleri ve alt bölümleri ISO 3166 standardında kodlanmıştır . Harf ve rakamlardan oluşan bu kodlar uluslararası düzeyde tanınır ve zamandan tasarruf sağlar ve hataları önler. Ülkelerin adları ISO tarafından belirlenmemiştir, ancak Birleşmiş Milletler listelerinden alınmıştır (Terminoloji Bülteni "Ülke Adları" ve Ülkelerin, alanların ve bölgelerin Standart istatistiksel kodlaması, Birleşmiş Milletler İstatistik Bölümü tarafından güncel tutulur).
Büyükşehir bölgeleri bir harfle ( Alsace için "A" dan Rhône-Alpes için "V"ye kadar) kodlanır ve ardından ülkeyi tanımlayan "FR-" öneki gelir. Beş denizaşırı bölge, önünde aynı önekle gelen iki harfle kodlanmıştır.
Fransız bölgeleri aynı şekilde NUTS Düzey 2'ye Avrupa düzeydedir regierungsbezirk içinde Almanya'da , ilçede de Birleşik Krallık'ta , Regioni içinde İtalya'da , Comunidades ve ciudades AUTÓNOMAS içinde İspanya'da veya iller içinde Belçika . Fransız bölgeleri için Avrupa kodu, ülkeyi ("FR") tanımlayan bir ön ekten ve ardından iki basamaklı bir sayıdan oluşur; bunlardan ilki bölgenin bulunduğu ZEAT'ı niteler. 2013 yılında Mayotte, “FRA5” koduyla yeni bir bölge olarak Avrupa terminolojisine dahil edildi. Aynı zamanda, denizaşırı bölgeler yeniden kodlandı, daha önce "FR", "9" ön ekinden sonra gelen sayı, "A" harfiyle değiştirildi.
Fransa'da, INSEE tarafından atanan resmi coğrafi kod , hem idari hem de istatistiksel olarak altmış yıldır "referans coğrafi kod" olmuştur. Ancak, sadece bakanlık kararnamesinden bu yana resmi hale geldi.28 Kasım 2003Yayın aşağıdaki Düzenleme n O arasında 1059-200326 Mayıs 2003 Avrupa Birliği'nin istatistikler için bölgesel birimlerin ortak bir sınıflandırmasının oluşturulmasına ilişkin
Gelen 1961 , bölgesel eylem seçim bölgesinden bir sıra numarası (1, 2, 3, vs.), ardından da dahil edildiği "büyük AGİT bölgesi" sayısı yapılmış, iki basamaklı bir kod numarası almıştır. 92 numarayı alan "Provence-Côte d'Azur-Corse" örneğinin yanı sıra, bu şekilde uygulanan kodlama, beş istisna dışında, şu anda yürürlükte olan büyükşehir bölgeleri kodunu önceden şekillendirdi: CAR Basse-Normandie, Limousin , Auvergne , Poitou-Charentes ve Burgundy sırasıyla 51, 61, 62, 71 ve 81 olarak numaralandırılmıştır.
In 1967 kodlama sekiz ZEATs içine hesaba yeni imar almaya değiştirildi. Eski ikinci hane, daha önce atanan bir numaranın yeniden atanmaması ilkesini korurken, birincisinde herhangi bir değişiklik olmaması durumunda korunur. Bu nedenle reform, halen PACA ve Korsika örneğinde olduğu gibi, mevcut metropoliten bölgelerin kurallarına yol açar. Bölgesel kod ilk kez 1982 baskısında , büyükşehir Fransa örneğine indirgenmiş bir versiyonda yayınlandı . Denizaşırı bölgelerden 1985 baskısında gerçekten de bahsedilmiştir, ancak bir sonrakinin (1990) kendilerine atanan kod numaralarını keşfetmesini beklemek zorundayız: 01'den 04'e (düşünmek dışında neredeyse başka bir çözüm yoktu). genel bir kayıt), denizaşırı departmanların numaralandırılmasında olduğu gibi alfabetik olarak değil aynı sırada.
Aşağıdaki tablo, çalışma ve bölgesel planlama bölgelerini (ZEAT), istatistik için bölgesel birimlerin isimlendirilmesine sahip bölgeleri (NUTS) ve Fransız bölgelerini karşılaştırmaktadır.
ZEAT ( Fındık seviye 1) | Bölge (NUTS seviye 2) | |||||
---|---|---|---|---|---|---|
kodlama | Adı NUTS-1 | kodlama | Bölgenin adı (2016'dan önce) |
|||
İBBS-1 (2013) | INSEE | ISO 3166-2 | İBBS-2 (2013) | INSEE | ||
FR1 | 1 | Ile-de-Fransa | FR-J | FR10 | 11 | Ile-de-Fransa |
FR2 | 2 | Paris havzası | FR-G | FR21 | 21 | Şampanya-Ardenne |
FR-S | FR22 | 22 | Picardy | |||
FR-Q | FR23 | 23 | Yukarı Normandiya | |||
FR-F | FR24 | 24 | Loire Vadisi Merkezi | |||
FR-P | FR25 | 25 | Aşağı Normandiya | |||
FR-D | FR26 | 26 | bordo | |||
FR3 | 3 | Kuzey Pas de Calais | FR-O | FR30 | 31 | Kuzey Pas de Calais |
FR4 | 4 | Dır-dir | FR-M | FR41 | 41 | Lorraine |
FR-A | FR42 | 42 | Alsas | |||
FR-I | FR43 | 43 | Franche-Comte | |||
FR5 | 5 | Nerede | FR-R | FR51 | 52 | de la Loire öder |
FR-E | FR52 | 53 | Britanya | |||
FR-T | FR53 | 54 | Poitou-Charentes | |||
FR6 | 7 | Güney Batı | FR-B | FR61 | 72 | Akitanya |
FR-N | FR62 | 73 | Midi-Pyrenees | |||
FR-L | FR63 | 74 | limuzin | |||
FR7 | 8 | Orta-Doğu | FR-V | FR71 | 82 | Rhône-Alpes |
FR-C | FR72 | 83 | Auvergne | |||
FR8 | 9 | Akdeniz | FR-K | FR81 | 91 | Languedoc-Roussillon |
FR-U | FR82 | 93 | Provence-Alpes-Côte d'Azur | |||
FR-H | FR83 | 94 | Korsika | |||
TR | 0 | denizaşırı departmanı | FR-GP | ENG1 | 01 | Guadelup |
FR-MQ | ENG2 | 02 | Martinik | |||
FR-GF | FRA3 | 03 | Guyana | |||
FR-RE | FRA4 | 04 | Toplantı | |||
FR-YT | ENG5 | 06 | mayo |
Bir seçim bölgesi, bir meclis üyelerinin seçimi için bir çerçeve görevi gören bölgenin bir bölümüdür. yasasından bu yana19 Ocak 1999, bölgeler bölgesel seçimler için seçim bölgeleridir. Daha önce, bölge meclis üyeleri departman seçim bölgelerinde seçildi.
İdari bölge, Devlet dışında hizmetlerin bulunduğu bölgesel bir çerçevedir. Bölge kararname beri ortak hukuk idari ilçesidir n o içinde 92-6041 st Temmuz 1992o belirtir konsantrasyonun azaltılması tüzükle ilgili: görevlerini icra etmek", Devletin sivil idarelerin aktarilmitir hizmetler aşağıdaki toprak bölgelerinden çerçevesinde düzenlenen Danıştay kararname ile öngörülen aykırı yasama hükmü veya istisna hariç şunlardır: / - bölgesel seçim bölgesi; / - departman seçim bölgesi; / - bölge seçim bölgesi. ” (Madde 4). Bu başkanlık ediyor bölgesel vali onun otoritesi altında departmanı valileri vardır. Bölgesel valilik genellikle bölgesel başkentte bulunur.
Bölgesel seçim bölgesi bölgesel düzeydedir:
Devlet yatırım kredilerinin bir programlama ve dağıtım düzeyinin yanı sıra Devlet ve yerel topluluklar arasında çok yıllı programların sözleşmeye bağlanmasını oluşturur. Merkezi olmayan Devlet hizmetlerinin standart organizasyonu aşağıdaki sekiz bölgesel yapıyı içerir:
Ayrıca, 2010 yılında yetkileri altındaki bölge denizcilik müdürlüklerinin birleştirilmesi ve sorumlu dairelerin, kara ve deniz daire müdürlüklerine entegre edilmesiyle dört bölgelerarası denizcilik müdürlüğü oluşturulmuştur. POLMAR departmanlar arası depolama merkezlerinin denizcilik sinyalizasyon ve yönetim yetkilerini kullanmak.
Ayrıca bir Uluslararası Frankofon Bölgeleri Birliği (AIRF) vardır.
Bölgeler | Bölümler | Yuvarlak. | Kantonlar | Belediyeler | Yaşayan nüfusun payı | |
---|---|---|---|---|---|---|
10.000'den fazla nüfusu olan belediyeler | büyük kentsel alanlar | |||||
Alsas | 2 ( Bas-Rhin , Haut-Rhin ) | 13 | 75 | 904 | %42.4 | %75.5 |
Akitanya | 5 ( Dordogne , Gironde , Landes , Lot-et-Garonne , Pyrénées-Atlantiques ) | 19 | 235 | 2 296 | %38.7 | %70.2 |
Auvergne | 4 ( Allier , Cantal , Haute-Loire , Puy-de-Dôme ) | 14 | 158 | 1310 | %30,2 | %65,0 |
bordo | 4 ( Fildişi Sahili , Nièvre , Saône-et-Loire , Yonne ) | 15 | 174 | 2.046 | %28.1 | %58.9 |
Britanya | 4 ( Côtes-d'Armor , Finistère , Ille-et-Vilaine , Morbihan ) | 15 | 201 | 1.270 | %32.0 | %63,2 |
Merkez | 6 ( Cher , Eure-et-Loir , Indre , Indre-et-Loire , Loir-et-Cher , Loiret ) | 20 | 198 | 1.841 | %35.5 | %68,0 |
Şampanya-Ardenne | 4 ( Ardennes , Aube , Marne , Haute-Marne ) | 15 | 146 | 1.953 | %37.2 | %62.5 |
Korsika | 2 ( Corse-du-Sud , Haute-Corse ) | 5 | 52 | 360 | %38.4 | %61.4 |
Franche-Comte | 4 ( Doubs , Jura , Haute-Saône , Territoire de Belfort ) | 9 | 116 | 1785 | %26.8 | %62,8 |
Ile-de-Fransa | 8 ( Paris , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Seine-et-Marne , Val-de-Marne , Val-d'Oise , Yvelines ) | 25 | 317 | 1.281 | %83,9 | %99.8 |
Languedoc-Roussillon | 5 ( Aude , Gard , Hérault , Lozère , Pyrénées-Orientales ) | 14 | 186 | 1.545 | %40,3 | %70.0 |
limuzin | 3 ( Corrèze , Creuse , Haute-Vienne ) | 8 | 106 | 747 | %31.9 | %60,1 |
Lorraine | 4 ( Meurthe-et-Moselle , Meuse , Moselle , Vosges ) | 19 | 157 | 2 338 | %29.9 | %67,2 |
Midi-Pyrenees | 8 ( Ariège , Aveyron , Haute-Garonne , Gers , Lot , Hautes-Pyrénées , Tarn , Tarn-et-Garonne ) | 22 | 293 | 3.020 | %37.3 | %66,1 |
Kuzey Pas de Calais | 2 ( Kuzey , Pas-de-Calais ) | 13 | 156 | 1.545 | %48,2 | %88,2 |
Aşağı Normandiya | 3 ( Calvados , Manche , Orne ) | 11 | 141 | 1.812 | %35.5 | %68,0 |
Yukarı Normandiya | 2 ( Eure , Seine-Maritime ) | 6 | 112 | 1420 | %38.9 | %74.4 |
de la Loire öder | 5 ( Loire-Atlantique , Maine-et-Loire , Mayenne , Sarthe , Vendée ) | 17 | 203 | 1496 | %37.6 | %68,3 |
Picardy | 3 ( Aisne , Oise , Somme ) | 13 | 129 | 2 291 | %29.7 | %63.9 |
Poitou-Charentes | 4 ( Charente , Charente-Maritime , Deux-Sèvres , Viyana ) | 14 | 157 | 1.460 | %23.7 | %60,2 |
Provence-Alpes-Côte d'Azur | 6 ( Alpes-de-Haute-Provence , Hautes-Alpes , Alpes-Maritimes , Bouches-du-Rhône , Var , Vaucluse ) | 18 | 236 | 958 | %71,3 | %87.7 |
Rhône-Alpes | 8 ( Ain , Ardèche , Drôme , Isère , Loire , Rhône , Savoie , Haute-Savoie ) | 25 | 335 | 2 874 | %42.8 | %83.4 |
Büyükşehir Fransa | 96 | 330 | 3 883 | 36.554 | %48.1 | %77.4 |
Guadelup | 1 ( Guadelup ) | 2 | 40 | 32 | %77,1 | %91.4 |
Guyana | 1 ( Guyana ) | 2 | 19 | 22 | %72.4 | %51.1 |
Martinik | 1 ( Martinik ) | 4 | 45 | 34 | %76.8 | %78.1 |
Toplantı | 1 ( Birleşme ) | 4 | 49 | 24 | %94,7 | %79.5 |
mayo | 1 ( Mayot ) | 0 | 19 | 17 | ||
Fransa | 101 | 342 | 4.055 | 36.681 |